深化改革 協(xié)同創(chuàng)新 培育主體
我省交出5年科技創(chuàng)新“成績(jī)單”
黨的十八大以來(lái)，創(chuàng)新不僅是出現(xiàn)在我省各行各業(yè)發(fā)展中的“高頻詞”，更是全省加速轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新動(dòng)能的一步“先手棋”。
這是我省交出的一份5年科技創(chuàng)新“成績(jī)單”：
2016年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入400億元，比2012年增長(zhǎng)62.7%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成增加值2147.5億元，是2012年的1.7倍；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)18.4%，比2012年提高6.6個(gè)百分點(diǎn)；專(zhuān)利申請(qǐng)受理量54838件、專(zhuān)利授權(quán)量31826件，分別是2012年的2.4倍和2.1倍；萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)2.4件，為2012年的3倍。
“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)�！笔】萍紡d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，全省科技系統(tǒng)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，創(chuàng)新型河北建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
創(chuàng)新主體增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁
如同真人般大小，“皮膚”富有彈性，手臂能夠擺動(dòng)，可以語(yǔ)言交互……在廊坊中關(guān)村軟件園人才與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，海歸創(chuàng)業(yè)者張燧設(shè)計(jì)制造的這款“類(lèi)人智械機(jī)器人”即將投產(chǎn)。
如何推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端？培育企業(yè)創(chuàng)新主體是根本之策。
增量——自2013年啟動(dòng)科技型中小企業(yè)認(rèn)定工作以來(lái)，我省相繼實(shí)施兩輪成長(zhǎng)計(jì)劃，對(duì)不同成長(zhǎng)階段的企業(yè)梯度培育、差異扶持，科技型中小企業(yè)年均增長(zhǎng)1萬(wàn)家以上，目前總量已達(dá)4.8萬(wàn)家。
提質(zhì)——實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃和高新技術(shù)企業(yè)后備培育工程，加大對(duì)高企的政策、金融支持，定期組織高企認(rèn)定培訓(xùn)會(huì)、輔導(dǎo)會(huì)，挖掘培育高新技術(shù)企業(yè)。目前，全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)逾2000家，是2012年的2.5倍。
科技型中小企業(yè)是創(chuàng)新“生力軍”�？粗小邦�(lèi)人智械機(jī)器人”市場(chǎng)前景，廊坊中關(guān)村軟件園人才與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地不僅提供了200多平方米辦公室供張燧3年內(nèi)無(wú)償使用，甚至大到企業(yè)注冊(cè)、小到水電保潔等，都不用其勞心費(fèi)力。
鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，錦上添花不如雪中送炭。為解決融資難，我省設(shè)立省級(jí)科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，規(guī)模達(dá)9700萬(wàn)元，幫助1898家科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)獲得貸款325.14億元；設(shè)立規(guī)模1億元的省級(jí)天使投資引導(dǎo)基金，與石、保、張、秦、唐等地合作設(shè)立投資子基金，為科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)壯大“輸血供氧”。
創(chuàng)新能力體系不斷完善
位于滄州市運(yùn)河區(qū)“雙創(chuàng)大街”的大運(yùn)河眾創(chuàng)空間，是為小微創(chuàng)新企業(yè)成長(zhǎng)和個(gè)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開(kāi)放式綜合服務(wù)平臺(tái)。
作為最早入駐的企業(yè)之一，河北功夫小寶動(dòng)漫制作有限公司享受了包括房租補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、證照一站式辦理等便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)，經(jīng)過(guò)近兩年的發(fā)展，已擁有獨(dú)立的“功夫小寶”系列原創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
助力大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，我省積極發(fā)展眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，建設(shè)了超過(guò)300家高水平、專(zhuān)業(yè)化、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間，入駐創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和小微企業(yè)5000多個(gè)；全省共有省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器89家，在孵企業(yè)3500家。
依托骨干企業(yè)、高校、科研院所產(chǎn)學(xué)研合作，我省搭建起不同能級(jí)、不同層級(jí)的科技創(chuàng)新平臺(tái)，其中省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院與2012年相比翻了將近一番，衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)與裝備技術(shù)等五家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心成功躍升國(guó)家級(jí)。
高新區(qū)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“主陣地”。激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力，我省著力推進(jìn)全省高新區(qū)機(jī)構(gòu)編制、人事薪酬、行政審批、投融資平臺(tái)建設(shè)四項(xiàng)改革，30家高新區(qū)全部完成管理機(jī)構(gòu)組建和調(diào)整，“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”的孵化鏈條日益完善。
協(xié)同創(chuàng)新基本格局初顯規(guī)模
2015年，保定國(guó)家高新區(qū)管委會(huì)一棟“雙子座”建筑剛剛落成不久，該市即決定無(wú)償“交鑰匙”，由中關(guān)村進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化管理。
同年4月，保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心揭牌成立。自運(yùn)營(yíng)以來(lái)，包括阿里巴巴、用友、中國(guó)技術(shù)交易所、天津大學(xué)成果轉(zhuǎn)化基地等在內(nèi)的眾多企業(yè)和機(jī)構(gòu)，先后在這里扎根，其中近半數(shù)來(lái)自北京。搶抓協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，短短2年間，入駐企業(yè)研發(fā)投入已達(dá)3500萬(wàn)元，年?duì)I業(yè)額突破7億元。
植入中關(guān)村的“創(chuàng)新基因”，保定僅是一例。石家莊（正定）中關(guān)村集成電路產(chǎn)業(yè)基地、中關(guān)村承德大數(shù)據(jù)基地、中關(guān)村海淀園秦皇島分園、北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園……近年來(lái)，中關(guān)村在我省的招牌越掛越多。這些合作共建的科技園區(qū)，已成為我省承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高效載體。
聚焦科技成果孵化轉(zhuǎn)化中心的協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略定位，打造戰(zhàn)略性標(biāo)志性平臺(tái)，我省“一區(qū)一帶”扎實(shí)起步。
依托京南11個(gè)省級(jí)以上高新區(qū)和科技園區(qū)，謀劃打造的京南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，被科技部批準(zhǔn)為全國(guó)首批國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，納入國(guó)家“促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)”總體布局。
依托環(huán)首都14縣（市、區(qū)）謀劃建設(shè)的環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶獲批國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果在京津冀區(qū)域高效轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化方面成效顯著。
部省合作深度拓展
今年9月，科技部、河北省2017年部省工作會(huì)商會(huì)議在雄安新區(qū)舉行。此次會(huì)商以雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體為重點(diǎn)，通過(guò)共同推進(jìn)落實(shí)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，旨在加快完善我省科技創(chuàng)新體系，提升科技創(chuàng)新能力。
部省會(huì)商由來(lái)已久。特別是黨的十八大以來(lái)，科技部支持我省實(shí)施了一大批國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目，建設(shè)了一批國(guó)家級(jí)高新區(qū)和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，形成了國(guó)家創(chuàng)新資源支持地方重點(diǎn)建設(shè)、地方科技對(duì)接國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的良好格局。
“當(dāng)前，我省正處于重大機(jī)遇最集中、轉(zhuǎn)型升級(jí)最關(guān)鍵的時(shí)期，比以往任何時(shí)候都更加需要科技的支撐�！笔】萍紡d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，部省會(huì)商無(wú)疑是提升我省科技創(chuàng)新水平的有利契機(jī)。
聚焦成果轉(zhuǎn)化，科技部與京津冀首支協(xié)同創(chuàng)新基金完成注冊(cè)，總部設(shè)在河北·京南國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)核心區(qū)、首期規(guī)模10億元；此外，科技部與我省共同設(shè)立的規(guī)模10億元的科技成果引導(dǎo)基金也已正式運(yùn)營(yíng)。在部省合作的強(qiáng)力推動(dòng)下，我省核心關(guān)鍵技術(shù)、重大標(biāo)志性產(chǎn)品相繼取得突破，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升，近3年來(lái)，共有3000余個(gè)科技項(xiàng)目列入國(guó)家支持計(jì)劃，累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家各類(lèi)資金100多億元。
科技體制改革不斷深化
如果把科技創(chuàng)新比作推動(dòng)發(fā)展的新引擎，那么改革就是啟動(dòng)這個(gè)新引擎的金鑰匙。河北創(chuàng)新28條、科技改革119條、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)15條、知識(shí)產(chǎn)權(quán)18條、科技金融16條……堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，眾多務(wù)實(shí)具體的科技創(chuàng)新政策密集出臺(tái)，破除了一批束縛創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，為高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)壯大提供了更多的“陽(yáng)光雨露”。
圍繞促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，我省相繼出臺(tái)了《河北省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》《河北省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)計(jì)劃》，從法治保障和工作路徑兩個(gè)方面，明確了加快科技成果轉(zhuǎn)化的重大舉措。
推動(dòng)科研領(lǐng)域“放管服”改革，省科技廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定出臺(tái)了改革科研經(jīng)費(fèi)管理使用、深化薪酬分配制度改革、賦予高�？蒲袉挝桓笞灾鳈�(quán)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠等16個(gè)配套實(shí)施細(xì)則。
回應(yīng)科技人員利益重大關(guān)切，前不久，我省出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的實(shí)施意見(jiàn)》，就優(yōu)化以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)、高校收入分配自主權(quán)，完善科研項(xiàng)目資金激勵(lì)機(jī)制等作出規(guī)定，切實(shí)發(fā)揮收入分配政策的激勵(lì)導(dǎo)向作用。
與此同時(shí)，我省還制定了《河北省區(qū)域創(chuàng)新指標(biāo)體系》，其中，研發(fā)投入強(qiáng)度、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速、萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量增量、科技型中小企業(yè)增長(zhǎng)率等4項(xiàng)指標(biāo)納入了市縣領(lǐng)導(dǎo)班子考核指標(biāo)體系，“指揮棒”效應(yīng)不斷凸顯。
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