石家莊市人民政府
關(guān)于加快開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展的意見
各縣（市）、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：
為了推動(dòng)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）科技創(chuàng)新引領(lǐng)、要素優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，提高開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理水平，依據(jù)河北省人民政府《關(guān)于加快開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展的若干意見》（冀政〔2010〕135號）和河北省委、省政府《關(guān)于全面提高對外開放水平的決定(征求意見稿）》，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見：
一、總體思路
以科學(xué)發(fā)展為主題，著力改善投資環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，大力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略和開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)倍增三年推進(jìn)計(jì)劃，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益為目標(biāo)，引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合，大力引進(jìn)以骨干央企、大型民企、知名外企為重點(diǎn)的國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，構(gòu)建具有強(qiáng)大的要素聚集優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢和綜合發(fā)展優(yōu)勢的開放區(qū)域，把開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建成引領(lǐng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作和區(qū)域發(fā)展的開放高地，成為新興產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的示范區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長極和現(xiàn)代生產(chǎn)、生活、生態(tài)的新城區(qū)，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。
二、發(fā)展目標(biāo)
國家級開發(fā)區(qū)上水平，增優(yōu)勢，躋身全國第一方陣；省級開發(fā)區(qū)上檔次，增特色，成為轉(zhuǎn)型升級的領(lǐng)跑者；新設(shè)立省級開發(fā)區(qū)上規(guī)模，增效益，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的先行者。吸引一批世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)及其關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)聚集。到十二五末，國家級開發(fā)區(qū)增加到3家，省級開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以2012年為基數(shù)，年均增長30%以上，占全市比重顯著增加；建成3個(gè)以上主營業(yè)務(wù)收入超千億開發(fā)區(qū)（園區(qū)），3個(gè)以上500億級開發(fā)區(qū)（園區(qū)），省級開發(fā)區(qū)（園區(qū)）全部達(dá)到百億以上，培育超百億特色產(chǎn)業(yè)集群20個(gè)；扶持20家進(jìn)區(qū)企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)，引進(jìn)50家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、200名領(lǐng)軍人才、200項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)落戶園區(qū)；水、電、熱、氣、排水、污水處理、道路、互聯(lián)網(wǎng)、通訊、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到“九通一平”；每個(gè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）要形成1-2個(gè)在國內(nèi)行業(yè)上具有領(lǐng)先優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)；構(gòu)建以生物醫(yī)藥、電子信息為主的國家級產(chǎn)業(yè)示范基地；建成海外留學(xué)人員創(chuàng)新基地、青年創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)新科技園等一批特色品牌園區(qū)；積極申辦國家級旅游度假區(qū)、國家級農(nóng)業(yè)示范區(qū)等一系列國家級特色園區(qū)，打造經(jīng)濟(jì)升級版。
三、發(fā)展規(guī)劃
開發(fā)區(qū)（園區(qū)）要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、有序發(fā)展原則，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要以建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城為目標(biāo)，具有前瞻性和科學(xué)性，要與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接，形成總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃相統(tǒng)一的規(guī)劃體系，保障規(guī)劃的準(zhǔn)確性和有效性。進(jìn)一步促進(jìn)各類生產(chǎn)要素高度聚集與重組，當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合，使開發(fā)區(qū)（園區(qū)）規(guī)劃既與我市城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃相銜接，又適應(yīng)產(chǎn)業(yè)布局的要求，打造新型工業(yè)化與現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代化新型園區(qū)。
四、戰(zhàn)略布局
通過協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展和差異化競爭，全面落實(shí)“產(chǎn)城融合、集群發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”三大戰(zhàn)略，著力構(gòu)建科學(xué)發(fā)展、全市統(tǒng)籌、以園區(qū)為主體、以產(chǎn)業(yè)為紐帶、以服務(wù)為聯(lián)動(dòng)的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）戰(zhàn)略版塊。
以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)兩個(gè)國家級開發(fā)區(qū)為支撐，構(gòu)建生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、醫(yī)療器材、新特藥、中醫(yī)藥和健康保健六大產(chǎn)業(yè)鏈，打造科技研發(fā)中心、新興產(chǎn)業(yè)培育中心、高新技術(shù)轉(zhuǎn)化中心、吸引外資國際合作高地和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，領(lǐng)跑全市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）創(chuàng)新發(fā)展。
以石家莊空港工業(yè)園、石家莊國際服務(wù)外包經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、正定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)為依托，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、金融后臺(tái)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建電子商務(wù)和文化創(chuàng)意基地、設(shè)計(jì)流程和金融外包基地、出口加工基地和國際商務(wù)平臺(tái)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集核心區(qū)、文化和科技融合示范基地。
以各縣（市）省級開發(fā)區(qū)（園區(qū)）為載體，通過特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集，構(gòu)建裝備制造、綠色食品、新能源新材料、生態(tài)休閑、新型建材、皮革、紡織服裝和五金工具等產(chǎn)業(yè)集群，打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、旅游度假區(qū)、文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各具特色的園區(qū)。全市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）形成布局科學(xué)、產(chǎn)業(yè)聚集、協(xié)調(diào)發(fā)展的總體格局。
五、推進(jìn)措施
（一）創(chuàng)新管理機(jī)制。按照“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”和“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，建立與市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)、與國際慣例相接軌的管理運(yùn)行機(jī)制。支持有條件的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）在推行全員聘任制、競爭上崗制、末位淘汰制方面先行先試。對招商引資和專業(yè)崗位急需的高層次園區(qū)管理人才可實(shí)行特崗特薪、特職特聘及年薪制。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員到開發(fā)區(qū)（園區(qū)）掛職工作，市委組織部、市人社局要為開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)干部人事制度改革創(chuàng)造條件，開辟退出通道。對在招商第一線有闖勁、有事業(yè)心、懂經(jīng)濟(jì)、干出成績的干部加以提拔重用。通過請進(jìn)來、引進(jìn)來、走出去、派出去、拉出去等渠道，培養(yǎng)造就一支懂國際慣例、懂產(chǎn)業(yè)政策、懂經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、懂資本運(yùn)作、懂園區(qū)管理、懂招商實(shí)務(wù)的專業(yè)隊(duì)伍。
（二）創(chuàng)新開發(fā)模式。大力推廣“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作”的開發(fā)經(jīng)營模式，鼓勵(lì)委托境內(nèi)外有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)或企業(yè)參與開發(fā)區(qū)（園區(qū)）投資運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）投資的多元化、運(yùn)營的市場化、招商的專業(yè)化；支持有實(shí)力的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）采取合作共建、整合托管、一區(qū)多園等方式拓展發(fā)展空間，進(jìn)一步促進(jìn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的快速發(fā)展。
（三）完善服務(wù)體系。簡化審批程序，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高管理水平和辦事效率。建立行政服務(wù)中心，實(shí)行一站式辦理，嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制度，為企業(yè)提供從申請到建設(shè)、投產(chǎn)的全過程高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)；完善信息流通渠道、政策服務(wù)體系，為入駐企業(yè)搭建市場、法規(guī)、物流、資金、人才、科技等服務(wù)平臺(tái)；加快建設(shè)研發(fā)設(shè)計(jì)、成果孵化、注冊認(rèn)證、市場營銷及信息、物流、培訓(xùn)等各類公共服務(wù)平臺(tái)，完善配套功能，提升要素資源吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和對周邊輻射帶動(dòng)能力，打造一流軟環(huán)境。
（四）推動(dòng)產(chǎn)城融合。開發(fā)區(qū)（園區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要全部達(dá)到“九通一平”水平，把開發(fā)區(qū)（園區(qū)）作為新型城鎮(zhèn)化的重要載體，作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和縣城建設(shè)的重要抓手，實(shí)施“優(yōu)二進(jìn)三”計(jì)劃，優(yōu)化提升二產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端、高新、高效；進(jìn)軍發(fā)展三產(chǎn)，促進(jìn)發(fā)展金融、物流、信息、研發(fā)等與先進(jìn)制造業(yè)密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，合理規(guī)劃建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、文化、體育等生活性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)二產(chǎn)三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)融合，推動(dòng)產(chǎn)城互動(dòng)，構(gòu)建工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化融合發(fā)展的新型開發(fā)區(qū)（園區(qū)）。
（五）推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以提高開發(fā)區(qū)（園區(qū)）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，通過生態(tài)保護(hù)、建設(shè)管理、綠化設(shè)計(jì)等手段，使開發(fā)區(qū)（園區(qū)）結(jié)構(gòu)布局、組織功能與自然景觀融為一體，科學(xué)開展生態(tài)保護(hù)、綠化美化、景觀建設(shè)，按照國家生態(tài)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，把好項(xiàng)目入?yún)^(qū)的環(huán)保關(guān)、生態(tài)關(guān)，控制開發(fā)區(qū)（園區(qū)）煤炭消耗總量，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目一律不得入?yún)^(qū)。在環(huán)保、能耗、技術(shù)等方面存在嚴(yán)重問題、影響園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的已入園項(xiàng)目，依法依規(guī)退出。推進(jìn)節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)能新技術(shù)的推廣應(yīng)用，打造生態(tài)優(yōu)先、功能多元、錯(cuò)位互補(bǔ)、緊湊集中的生態(tài)園區(qū)。
（六）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。按照定位科學(xué)、功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的原則，完善總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，著力發(fā)展特色鮮明、優(yōu)勢明顯、競爭力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和立園立區(qū)項(xiàng)目，原則上每個(gè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）專注做大2-3個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，避免重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化惡性競爭。瞄準(zhǔn)骨干央企、大型民企、知名外企，盯住京企、津企、省企，特別是世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)等戰(zhàn)略投資者，分門別類建立客戶檔案和項(xiàng)目臺(tái)賬，量身定制專項(xiàng)推進(jìn)攻堅(jiān)計(jì)劃，引進(jìn)一批龍頭型、基地型戰(zhàn)略投資項(xiàng)目。廣泛開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“建鏈”、對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條缺失環(huán)節(jié)“補(bǔ)鏈”、對現(xiàn)有傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈”，通過引進(jìn)處于產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)鍵環(huán)節(jié)的龍頭項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)上下游延伸和橫向配套，做到引進(jìn)一個(gè)帶動(dòng)一批，形成大項(xiàng)目——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)集群——產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展格局，拉開產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大框架。
（七）促進(jìn)土地集約利用。強(qiáng)化招商選資意識(shí)，提高項(xiàng)目入?yún)^(qū)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)、投資強(qiáng)度關(guān)、產(chǎn)出密度關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān)和能源資源消耗關(guān)。堅(jiān)持供地量與投入產(chǎn)出效益、土地集約利用程度掛鉤。實(shí)行投資強(qiáng)度最低標(biāo)準(zhǔn)制度，國家級開發(fā)區(qū)平均每畝不得低于300萬元，省級開發(fā)區(qū)平均每畝不得低于250萬元。實(shí)行有差別的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房、改造單層廠房、企業(yè)零增地技改和“騰籠換鳥”，促進(jìn)園區(qū)集約發(fā)展。
（八）推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。依托我市擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵技術(shù)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)中組部“千人計(jì)劃”、兩院院士、科技領(lǐng)軍人才等高端專業(yè)人才及新技術(shù)、新成果，加快創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育，配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)孵化基地、科技創(chuàng)業(yè)中心和公共創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研、金、用”的緊密結(jié)合，建立開發(fā)區(qū)（園區(qū)）創(chuàng)新體系。
（九）下放審批權(quán)限。除《河北省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本修訂版）》和國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需由國務(wù)院、省政府、設(shè)區(qū)市政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目外，由開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)核準(zhǔn)；《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（包括增資）3億美元以下鼓勵(lì)類、允許類外商投資企業(yè)的設(shè)立及其變更事項(xiàng)，除法律法規(guī)及專項(xiàng)規(guī)定明確省級部門審批外，由開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)審批；發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、工業(yè)和信息化、科技、環(huán)保、商務(wù)等方面須經(jīng)省政府有關(guān)部門審批的事項(xiàng)，開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)可直接申報(bào)，同時(shí)抄報(bào)所在地政府及相關(guān)部門，市直相關(guān)部門積極配合。
（十）優(yōu)先配置要素資源。新建項(xiàng)目選址在開發(fā)區(qū)（園區(qū)）內(nèi)的，優(yōu)先予以審批；全市年度新增建設(shè)用地指標(biāo)不低于50%用于開發(fā)區(qū)（園區(qū)），保證高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大投資項(xiàng)目及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開工所需指標(biāo)用地；對用地需求較大的項(xiàng)目，可依據(jù)供地計(jì)劃和城市規(guī)劃分批供應(yīng)土地。占地多、投資少、效益差和存在明顯圈地行為的項(xiàng)目不予供地；實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，節(jié)余指標(biāo)優(yōu)先用于開發(fā)區(qū)（園區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)。
（十一）加大財(cái)稅支持力度。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建立一級財(cái)政。開發(fā)區(qū)（園區(qū)）內(nèi)土地出讓收益，最大限度地支持開發(fā)區(qū)（園區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鼓勵(lì)人才引進(jìn)和科技創(chuàng)新；開發(fā)區(qū)（園區(qū)）內(nèi)符合條件的項(xiàng)目優(yōu)先使用石家莊市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金，優(yōu)先申報(bào)各種支持企業(yè)發(fā)展的基金；對申辦或設(shè)立國家級開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)和保稅區(qū)的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）以及對全市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）進(jìn)行整體策劃和整體推介、打造整體品牌優(yōu)勢的項(xiàng)目，財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)保障。
（十二）拓寬企業(yè)融資渠道。開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)設(shè)立金企對接平臺(tái)，建立金融服務(wù)合作機(jī)制，積極引進(jìn)銀行、產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資公司、融資租賃公司、小額貸款公司、擔(dān)保公司等，為入駐開發(fā)區(qū)（園區(qū)）企業(yè)提供完善的金融服務(wù)。
（十三）制定管理規(guī)則。制定《石家莊市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展與管理工作規(guī)則》，從發(fā)展定位與發(fā)展戰(zhàn)略，管理、運(yùn)作、服務(wù)保障體系，形象與品牌建設(shè)，規(guī)劃、建設(shè)與土地利用，景觀與環(huán)境建設(shè)，環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)等方面推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。
（十四）嚴(yán)格檢查收費(fèi)。對開發(fā)區(qū)（園區(qū)）內(nèi)企業(yè)實(shí)施行政處罰必須依法進(jìn)行，其他任何規(guī)范性文件不得作為行政處罰依據(jù)。任何執(zhí)法部門或單位不得隨意對開發(fā)區(qū)（園區(qū)）內(nèi)企業(yè)實(shí)施檢查，必須的檢查要事先向開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)通報(bào)，經(jīng)同意后方可進(jìn)行。檢查結(jié)束后，兩日內(nèi)向開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)書面報(bào)告檢查結(jié)果和處理意見。發(fā)生吃拿卡要等不作為、亂作為行為，依據(jù)省監(jiān)察廳《關(guān)于對損害發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行問責(zé)的暫行規(guī)定》，對責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。
（十五）構(gòu)建和諧社會(huì)環(huán)境。進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，對開發(fā)區(qū)（園區(qū)）社會(huì)治安進(jìn)行網(wǎng)格化管理，配備相應(yīng)警力；積極為外來務(wù)工者創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，通過設(shè)立助學(xué)金、減免學(xué)費(fèi)等方式，確保外來務(wù)工人員子女在開發(fā)區(qū)（園區(qū)）有學(xué)上，上好學(xué)；建設(shè)社區(qū)文化活動(dòng)中心，豐富群眾文化生活；組織失地農(nóng)民參加技能培訓(xùn)，讓失地農(nóng)民不失利、不失業(yè)，解除失地農(nóng)民后顧之憂，構(gòu)建和諧社會(huì)環(huán)境。
（十六）強(qiáng)化考評激勵(lì)。將開發(fā)區(qū)（園區(qū)）指標(biāo)統(tǒng)計(jì)納入政府統(tǒng)計(jì)部門職責(zé)范圍，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）要建立健全統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，按要求將開發(fā)區(qū)（園區(qū)）各項(xiàng)指標(biāo)報(bào)統(tǒng)計(jì)部門，確保統(tǒng)計(jì)的真實(shí)性和一致性。對各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)，對各主要指標(biāo)每季一通報(bào)、年終總考評。重點(diǎn)以產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色園區(qū)創(chuàng)建、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)為基礎(chǔ)進(jìn)行分類考評、排名，強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。具體辦法由市投資促進(jìn)局另行制定。
（十七）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立開發(fā)區(qū)（園區(qū)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由常務(wù)副市長和主管副市長擔(dān)任，市委組織部、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市考核辦、市編辦、市投資促進(jìn)局、市工業(yè)和信息化局、市國土資源局、市統(tǒng)計(jì)局、市科技局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市環(huán)保局等部門為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）工作，組織考核評比，協(xié)調(diào)解決開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)中的重大問題，加強(qiáng)在規(guī)劃編制、項(xiàng)目審批、資金安排、土地供應(yīng)、能源保障、金融服務(wù)等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市投資促進(jìn)局，統(tǒng)籌全市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和考核等項(xiàng)工作。
成立石家莊市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展專家委員會(huì)，由專家委員會(huì)對各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。
本意見適用范圍是石家莊市區(qū)域內(nèi)的省級以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)）。
本意見由市投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)解釋。
石家莊市人民政府
2013年7月27日
