| 中國機經網消息 2013年4月16日，中機聯在京組織召開機械行業科技社團工作座談會。會議以貫徹落實黨的十八大、全國兩會、中國科協八屆三次全委會議精神，推進“十二五”國家自主創新能力建設規劃落實，交流研討服務行業科技、促進行業轉型升級的工作思路和作法為主題。第十一屆全國政協提案委員會副主任、中機聯會長王瑞祥，中機聯執行副會長張小虞、于清笈、趙馳（兼秘書長），副秘書長李海燕以及中國機械工程學會、中國電工技術學會、中國儀器儀表學會、中國汽車工程學會、中國農業機械學會、中國內燃機學會、中國動力工程學會的負責人出席座談會。以下為中機聯執行副會長張小虞的講話。
各位領導、各位代表，大家好！
今年以來，為深入貫徹“十八大”精神，國務院和有關部門出臺了一系列關于國家自主創新能力建設的規劃和意見，充分肯定了自主創新在國家經濟社會發展和國防建設中的地位和作用。機械工業自主創新能力建設是國家自主創新能力建設的重要組成部分，如何貫徹落實好國務院及有關部門國家自主創新能力建設規劃和意見的精神，進一步加強機械行業自主創新能力建設，是當前機械行業科技工作的中心工作和首要任務。下面就機械行業科技創新體系的現狀、國家自主創新能力建設規劃和意見的精神要點、以及機械行業自主創新能及建設的工作思路和打算，談三點意見。
一、機械行業建設了一批科技創新機構與服務平臺
據統計，2012年，機械工業有規模以上企業7.6萬家，約占全國工業企業總數的23%，工業總產值、工業銷售產值、主營業務收入均占全國工業約20%�？梢�，機械工業在國民經濟和國防建設中的基礎性、戰略性、支柱性地位日益突出，在建設創新型國家，實現中華民族強國夢的過程中的作用日益顯著。
機械聯合會自成立以來，始終不渝的把完善和建設行業創新體系作為協會的一項重中之重工作來抓，現已取得很好的進展，已基本形成相對完整的機械行業科技創新與服務體系。特別是針對產業技術發展中的前沿性技術、關鍵基礎技術以及行業共性技術的創新研究能力弱化和缺位，自主創新能力薄弱，為行業提供技術服務的機構數量不足等問題，2007年，機械聯合會啟動了機械工業工程（技術）研究中心和重點實驗室的建設工作，并頒布了《機械工業工程技術研究中心管理辦法》和《機械工業重點實驗室管理辦法》，在各行業中首次建設了一批行業工程研究中心和重點實驗室，為構建完整的機械行業科技創新體系，加強行業自主創新能力建設奠定了良好的基礎。目前，機械行業擁有國家認定企業技術中心210多家，占全國的25%左右；院所和企業建有國家工程（技術）研究中心20多家，國家重點（工程）實驗室14家；行業工程（技術）研究中心100家，行業重點（工程）實驗室91家；全國專業標準化技術委員會132個，行業專業標準化技術委員會12個；國家質量監督檢測中心65家，行業質量監督檢測中心122家，行業計量檢驗機構29家；相繼組建了綠色制造技術、多功能農業裝備、汽車輕量化、汽車制造裝備、高速精密機床等14個產業技術創新聯盟等。經過幾年的探索和實踐，機械聯合會圍繞科技、質量、標準等初步形成了工程中心和重點實驗室、標準化技術委員會、質檢機構、專業協會（學會）等組成的行業科技工作體系構架。
二、簡要報告一下國務院以及國家有關部委關于加快國家創新能力建設規劃和意見的有關精神
今年1月，國務院印發了《“十二五”國家自主創新能力建設規劃》（國發[2013]4號）。“規劃”從三個方面對自主創新能力建設的重點、任務和方向做出總體部署，提出了“十二五”時期自主創新能力建設七個方面的重點任務：一是加強科技創新基礎條件建設，包括國家重大科技基礎設施、國家重點實驗室、科研裝備、科技資源平臺、標準檢測平臺等。其中包括：圍繞部門、地方優勢和特色，培育國家重點實驗室；完善國家和行業技術標準資源服務平臺等。二是增強重點產業持續創新能力，包括農業、制造業、戰略性新興產業、現代服務業、能源交通的創新能力建設。建設的重點包括：機械基礎零部件、基礎工藝、高端儀器儀表、先進實用農機裝備，高效內燃機、汽車材料與結構輕量化、汽車節能技術，大型特大型石化技術裝備等共性技術創新平臺建設和重大成套技術裝備開發能力提升等。三是提高重點社會領域創新能力，包括教育、醫療衛生、文化、公共安全等。四是強化區域創新發展能力，包括特色區域創新體系、創新集聚區等。五是要推進創新主體能力建設，包括鼓勵符合條件的企業承擔或參與企業國家重點實驗室、工程實驗室、工程中心以及中試和技術轉移平臺建設；深化轉制院所改革,增強行業關鍵共性技術開發服務能力和技術輻射能力；發揮行業協會、學會和產業組織作用,加強對科技咨詢、技術評估、信息服務和創業投資服務等中介服務機構的指導，增強中介機構專業化服務能力；鼓勵行業骨干企業與高等院校、科研院所、上下游企業、行業協會等共建研發組織,建設產業關鍵共性技術創新平臺等。六是要加強創新人才隊伍建設，包括科技創新領軍人才、產業創新緊缺人才、創新創業服務人才等。提出加快工程教育和工程師資格國際互認進程等。七是要完善創新能力建設環境，包括整合共享創新資源，加強國家、行業、地方的重點實驗室、工程中心、工程實驗室和公共技術服務平臺的統籌銜接，知識產權保護管理，國際合作等。
今年1月，國務院辦公廳印發了《關于強化企業技術創新主體地位全面提升企業創新能力的意見》（國辦發〔2013〕8號）。進一步完善引導企業加大技術創新投入的機制；支持企業建立研發機構；支持企業推進重大科技成果產業化；大力培育科技型中小企業；以企業為主導發展產業技術創新戰略聯盟；依托轉制院所和行業領軍企業構建產業共性技術研發基地；強化科研院所和高等學校對企業技術創新的源頭支持；完善面向企業的技術創新服務平臺；加強企業創新人才隊伍建設等。
今年3月1日，科技部、國家發展改革委印發了《“十二五”國家重大創新基地建設規劃》。國家重大創新基地由四個功能：一是圍繞國家戰略目標，發現、提出、承擔并完成重大科學、技術、工程任務，保障國家重大需求，提升我國核心競爭力。二是集成優勢科技創新資源，建立開放共享和協同創新機制，進行重大原始創新與集成創新，提高自主創新能力，持續保持科技創新的引領地位，推動科技創新服務于關鍵領域和重點產業的發展。三是實現創新成果的快速轉化與擴散，促進科技與經濟結合，支撐我國經濟社會的健康發展。四是吸引、匯聚、培養科學、技術、工程與產業化高水平領軍人才與創新隊伍。建設目標：“十二五”期間，結合國民經濟發展重大需求和現有創新載體的發展基礎，選擇具備優勢創新條件和基礎的領域，試點建設15-20個國家重大創新基地。到2020年，在試點建設工作取得經驗的基礎上，初步形成國家層面的國家重大創新基地布局，引導現有創新載體圍繞創新鏈合理建設、明確定位、有序發展；建立規范、完善的管理制度，探索形成靈活、高效的治理結構、管理模式和運行機制�？傮w部署：繼續加強國家（重點）實驗室、國家重大科技基礎設施等研究實驗基地建設；著力加強國家工程（技術）研究中心、國家工程實驗室、國家認定企業技術中心等工程技術研發基地的資源協調和綜合集成，解決制約產業技術創新的瓶頸問題；進一步促進高新技術產業化基地、科技企業孵化器等面向成果轉化、創業孵化的各類產業創新服務基地的發展與協調，為各類創新主體尤其是中小微企業的技術創新提供公共服務；進一步加強科技平臺建設，完善建設布局，強化服務能力，推動創新資源的整合、開放與共享，促進資源的優化配置，提高對科技創新的基礎支撐能力。重點領域：建設基礎性、公共性；面向重點工程國家重大創新基地；面向農業；面向新興產業；面向冶金、機械、石化、紡織等傳統產業的國家重大創新基地。傳統產業。建設方式：充分發揮現有各類創新載體的作用，集成創新載體的優勢資源是建設國家重大創新基地的主要方式。一是一家為主、多家參與；二是多家共建；三是聯盟組建。
中央、國務院和國家有關部門一系列關于加快創新體系建設，提升自主創新能力的政策、措施，確立了加強行業重點實驗工程中心和公共技術服務平臺的地位，也充分體現了當初建設機械行業工程中心和重點實驗的必要性、重要性。下一步如何深入貫徹落實中央、國務院和國家部委的有關精神，加快建設、優化布局、加強管理、發揮作用，是一項十分急迫的任務。
三、下一步工作思路與打算
以“十八大”精神和“十二五”國家自主創新能力建設規劃為指導，以加快機械工業自主創新能力，完善行業科技創新與服務體系為主線，以全面落實機械工業“十二五”發展規劃為重點，著力構建起符合機械工業技術發展規律的機械工業技術創新體系，增強機械工業科技成果的供給能力和轉化能力。
1、加強與有關政府主管部門的溝通，積極爭取國家的政策支持。
2、將中心實驗室、標委會、質檢機構、專業協會（學會）作為行業科技工作的重要支撐和抓手，使之積極發揮作用。
3、加強在試驗驗證技術、可靠性技術、基礎工藝、基礎關鍵零部件、節能環保和資源節約利用等領域的工程研究中心和重點實驗室的建設，優化布局，協調發展。
4、重視重大技術裝備、戰略性新興產業和現代制造服務業等領域創新基礎設施建設，促進產業核心競爭力的提升。
5、加強對掛牌運行的行業工程中心和實驗室的管理，建立科學、有效地考評制度，促進行業技術創新體系健康運行和發展。
6、發揮專業協會、學會等在行業科技創新組織協調、產業政策制定、科技咨詢、技術評估、信息服務等方面的作用。
希望大家積極建言獻策，為加快提升行業自主創新能力，完善行業創新服務體系做出新的努力和貢獻。
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