“開局平穩(wěn)”中的喜與憂——解讀一季度中國經(jīng)濟(jì)主要數(shù)據(jù)
新華社北京４月１５日電（記者 劉錚、雷敏、江國成）一季度中國經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”１５日公布。７．７％的經(jīng)濟(jì)增速為何比上季度略有回落？今年中國經(jīng)濟(jì)開局如何？國家統(tǒng)計(jì)局官員和專家進(jìn)行了解讀。
開局平穩(wěn)站住腳跟
“盡管一季度經(jīng)濟(jì)增速小幅回落，但是總體來講是開局平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)�！眹医y(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)判斷。
國家統(tǒng)計(jì)局初步核算顯示，一季度中國經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)７．７％。這一增速比去年四季度和去年全年分別回落了０．２和０．１個(gè)百分點(diǎn)，引起人們的關(guān)注。
盛來運(yùn)分析認(rèn)為，一季度增速小幅回落主要是國際形勢(shì)復(fù)雜多變以及國內(nèi)主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果。一季度世界經(jīng)濟(jì)處于深刻調(diào)整中，３月份中國出口增速比前兩月回落１３．６個(gè)百分點(diǎn)。新一屆政府更加重視增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，出臺(tái)了有針對(duì)性的、有利于今后長(zhǎng)期發(fā)展的一些宏觀調(diào)控措施。
“７．７％的增速并不低，而且有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式�！笔磉\(yùn)說，一季度增速高于今年７．５％的預(yù)期目標(biāo)，也比去年二、三季度增速高，總的看屬于平穩(wěn)增長(zhǎng)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群認(rèn)為，雖然一季度經(jīng)濟(jì)增速?zèng)]有出現(xiàn)原來預(yù)期的持續(xù)回升，但處于７．５％至８％的適宜區(qū)間，中國經(jīng)濟(jì)站住了腳跟。在中國經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率已出現(xiàn)階段性下移的新情況下，我們追求的不是經(jīng)濟(jì)持續(xù)反彈而是走穩(wěn)。在適宜區(qū)間內(nèi)小幅波動(dòng)是正常的，不能總是抱著持續(xù)明顯回升的預(yù)期。
一季度中國經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得了一定的進(jìn)展。第三產(chǎn)業(yè)占ＧＤＰ比重達(dá)４７．８％，比去年同期提高１．６個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)１１．９％，增速也明顯加快；消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)５５．５％，比去年全年提高３．７個(gè)百分點(diǎn)。
內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)須防范化解
一季度開局平穩(wěn)，為全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定較好基礎(chǔ)。然而，未來中國經(jīng)濟(jì)面臨多重內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)，須積極防范化解。
中國社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任、學(xué)部委員劉樹成認(rèn)為，一些數(shù)據(jù)前兩月和３月份走向不一，哪些是短期的哪些是趨勢(shì)性的一時(shí)難以斷定，根據(jù)一季度數(shù)據(jù)斷言全年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)要慎重。從投資、消費(fèi)、出口三駕馬車來看，都面臨不少制約因素，例如投資既面臨“十二五”規(guī)劃進(jìn)入中期一批重大項(xiàng)目加緊上馬、社會(huì)事業(yè)“短板”需要大力補(bǔ)足等促進(jìn)因素，也面臨房地產(chǎn)調(diào)控、產(chǎn)能過剩等制約因素，未來走勢(shì)很難斷言。
“從３月份的一些指標(biāo)變化看，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較復(fù)雜，蘊(yùn)含著不少風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要運(yùn)用底線思維，積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)。”張立群說。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍分析認(rèn)為，當(dāng)前美國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)陰晴不定，量化寬松貨幣政策何時(shí)退出左右國際市場(chǎng)資金走向和大宗商品價(jià)格，歐債危機(jī)仍在發(fā)酵，中國出口難以好轉(zhuǎn)；國內(nèi)產(chǎn)能過剩問題突出，地方政府債務(wù)問題凸顯，房地產(chǎn)調(diào)控仍在進(jìn)行中，擴(kuò)大消費(fèi)難覓新增長(zhǎng)點(diǎn)，中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力仍顯不足。
特別是房地產(chǎn)市場(chǎng)不僅關(guān)系民生，而且直接牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)走向。一季度，新的房地產(chǎn)調(diào)控政策出臺(tái)前后，市場(chǎng)預(yù)期出現(xiàn)明顯波動(dòng)，房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售和投資走向相異。一季度全國商品房銷售額同比猛增６１．３％，而房地產(chǎn)開發(fā)投資增速卻比上年同期回落了３．３個(gè)百分點(diǎn)，房屋新開工面積同比下降２．７％，這一情況值得關(guān)注。
密切觀察穩(wěn)中求進(jìn)
一方面是開局站住了腳跟，另一方面是仍蘊(yùn)含著內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)，未來中國經(jīng)濟(jì)將如何應(yīng)對(duì)？
“要在密切觀察形勢(shì)變化的情況下，以穩(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào)，按照十八大和兩會(huì)部署穩(wěn)扎穩(wěn)打�！眲涑山ㄑ�，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增速既不能拱得很高，也不能掉得很厲害。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革。
張立群認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)到中速增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變過程仍在進(jìn)行，這種轉(zhuǎn)變會(huì)帶來以前沒有遇過的發(fā)展環(huán)境條件變化，要把各種預(yù)案準(zhǔn)備充分。
專家們普遍建議，既然開局平穩(wěn)，宏觀政策的基調(diào)方向不宜調(diào)整。但針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，具體政策應(yīng)當(dāng)進(jìn)行完善。比如房地產(chǎn)調(diào)控，一方面要繼續(xù)抑制投機(jī)和投資需求，另一方面要加大土地和商品房供應(yīng)力度，用更多供給來穩(wěn)定價(jià)格；再如，雖然銀行和地方政府要控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，但對(duì)必要的基礎(chǔ)設(shè)施投資和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目仍然要給予適當(dāng)資金支撐。
當(dāng)前和今后一段時(shí)期保持中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的有利條件仍然較多。盛來運(yùn)認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)基本面沒有發(fā)生根本改變，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)未來走勢(shì)充滿信心，對(duì)全年完成７．５％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)預(yù)期樂觀。
在站住腳跟的基礎(chǔ)上，打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版任重道遠(yuǎn)。專家們建議，一要通過新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，圍繞人的城鎮(zhèn)化做文章，進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義；二是堅(jiān)持市場(chǎng)化取向不動(dòng)搖，以改革激發(fā)活力，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)行破產(chǎn)退出，在優(yōu)勝劣汰中實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
