| CPI是居民消費零售物價指數(shù)的英文簡稱，是直接反映城鄉(xiāng)居民消費支出的一個重要指標。近年來，這個英文名詞越來越深入的反映著我國民眾的日常消費變化，被越來越多的城鄉(xiāng)居民所關(guān)注。因為對老百姓而言，CPI的“發(fā)飆”則意味著消費者口袋里的票子在貶值。CPI背后反映的是一個國家、區(qū)域消費漲跌的基本態(tài)勢，CPI的漲跌，亦反映著一個國家、區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展變化和消費價格的結(jié)構(gòu)變化。
今年1至4月份，我省CPI呈現(xiàn)出高位小幅漲跌波動。1月份適值春節(jié)消費高峰，CPI同比上漲5.2%，創(chuàng)出去年11月份以來的CPI新高。2月份回落至3.3%，3月份回升至4.0%，4月份又回落至3.4%。在前4個月CPI漲幅中，食品類商品仍是左右CPI漲跌的推手，特別是肉、蛋、菜價格行情變化較大，影響著當(dāng)月CPI的漲幅高低。今年我省1月份CPI上漲5.2%，蔬菜成為物價上漲主力，菜類價格指數(shù)本月環(huán)比上漲33.5%，拉動全省CPI環(huán)比指數(shù)上漲1.24個百分點，對CPI的影響度高達73%。2月份我省CPI踩了下剎車，同比上漲3.3%，漲幅比1月份回落1.9個百分點，從環(huán)比看，占權(quán)重較大的食品類，由1月份的上漲5.3%轉(zhuǎn)為下降0.9%，降幅為6.2個百分點，拉動總指數(shù)下降0.9個百分點，節(jié)日因素的消退是最主要原因。3月份我省CPI同比上漲4%，其中食品類上漲6.2%，高于同期CPI 2.2個百分點。鮮菜受春寒、陰雨天氣影響，菜價猛漲兩成，尖椒每公斤12、14元，西紅柿每公斤8元，西葫蘆每公斤6元，大蔥每公斤10元，蒜苔每公斤14元，消費者反映“10塊錢買不了幾樣菜，這么貴的菜真讓人吃不消”。4月份CPI呈現(xiàn)不穩(wěn)定回落，同比上漲3.4%，較上月漲幅回落0.6個百分點，其中食品類價格環(huán)比下降2.4%，影響居民消費價格總水平環(huán)比下降0.79個百分點，是價格總水平環(huán)比下降的主要原因。本月豬肉價格創(chuàng)下2011年6月份以來新低，雞蛋跌至成本價，每公斤零售價跌至6.7元。
事實表明，今年1至4月份形成的CPI漲幅，食品價格是左右CPI漲幅波動的主要因素。前幾年出現(xiàn)的通脹現(xiàn)象，食品價格的居高不下最為引人注目，并最終演化成整個價格體系的全面上漲。而去年底出現(xiàn)的CPI漲幅趨緩，并不表明物價回落，只是食品價格結(jié)束了在高位繼續(xù)上沖的走勢，但就價格本身而言，它依然是在高位運行。而反映在CPI走勢上，不像去年年中那樣駭人而已。從今年1至4月份CPI走勢看，其他各種日用消費品，如煙酒、衣著、家庭設(shè)備用品、醫(yī)療保健和交通通信等等，價格都出現(xiàn)了幅度不等的上漲。
二、引起CPI波動的主要原因
CPI的動態(tài)變化反映著我國、我省區(qū)域經(jīng)濟的動態(tài)變化，它與國際市場的行情變化、我國經(jīng)濟增長的速度快慢、市場商品供求量大小、消費者的購買心理的改變、批發(fā)零售環(huán)節(jié)的數(shù)量、原材料、生產(chǎn)成本的高低、貨幣發(fā)行量多少、稅收政策的調(diào)整、天氣的變化影響等等因素有著密切的關(guān)系。但最主要的原因還是以下幾點：一是受商品供求關(guān)系影響，CPI漲跌多變。當(dāng)前，日用消費品商品貨源充裕，產(chǎn)銷關(guān)系相對穩(wěn)定，市場日用消費品價格雖受原材料、勞動力、產(chǎn)品包裝、運輸、倉儲等生產(chǎn)成本的增加，商品價格均有不同程度的提高，但商品價格受市場貨源充裕、一些商品供大于求的影響，仍呈現(xiàn)出較為穩(wěn)定的增長態(tài)勢，暴漲暴跌的現(xiàn)象極少出現(xiàn)。而農(nóng)副產(chǎn)品、鮮活商品受供需關(guān)系變化的影響，近年來商品暴漲暴跌的問題時有發(fā)生，且影響著CPI的漲跌。如2011年末市場出現(xiàn)大白菜、胡蘿卜、麻山藥、蔥頭、鮮姜等商品價格階段性暴跌，商品價格一度低于成本價格，使部分農(nóng)民損失慘重。上述商品價格暴跌的主要原因是2010年市場價格高，2011年種植面積盲目擴大、產(chǎn)量大增，供大于求的矛盾突出，導(dǎo)致了價格的暴跌。今年春節(jié)后豬肉、鮮蛋價格持續(xù)下跌，目前批發(fā)價已跌至成本價，養(yǎng)殖戶叫苦不迭，均是在去年初肉、蛋價格頂峰時，養(yǎng)殖戶只看到賺錢容易，就盲目擴大存欄，使肉、蛋供過于求所致。今年2、3月份大蔥價格漲至每公斤10元，原因是去年大蔥價格偏低，導(dǎo)致今年種植面積減少，且春寒產(chǎn)量較低，使得供求矛盾加劇，市場亦很難遏制過高的蔥價。二是商品成本增加，推動CPI上漲。近年來，工業(yè)原材料價格普遍上漲，水電費價格逐年提高，勞動力成本、運輸成本、包裝成本、營銷成本、房租等逐年增加，由此導(dǎo)致了商品價格的上漲，推動了CPI的漲勢。而農(nóng)副產(chǎn)品、鮮活商品不僅受供求關(guān)系的影響，生產(chǎn)一直在短缺、過剩間循環(huán)，而且受天氣、道路、運費、農(nóng)藥、化肥、種子、流通環(huán)節(jié)等多種成本增加因素的影響，導(dǎo)致關(guān)系CPI漲跌的食品類商品價格的波動幅度較大，影響著CPI漲跌的走勢。三是商品流通環(huán)節(jié)多，推動價格升高。隨著城市人民生活水平的迅速提高，城市的肉食、鮮果、新鮮蔬菜、調(diào)味品、海鮮等副食品需求越來越多，全國性的大流通已經(jīng)打破了區(qū)域界限，進口商品也在不斷增多，市場的商品分工也越來越細化，批發(fā)商、運輸商應(yīng)運而生，為了自身利益，他們往往壟斷經(jīng)營，人為的增加商品迂回，增加流通環(huán)節(jié)和商品成本。現(xiàn)在，一些大城市的“菜籃子”，商品遠涉千里，蔬菜、鮮果商品經(jīng)營一般要經(jīng)過菜農(nóng)、果農(nóng)——產(chǎn)地批發(fā)商——長途運輸戶——銷地批發(fā)商——小販——市民等多個中間環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)至少加價5%，尤其是“最后一公里”，有時菜價、果價會上漲一倍。這也是菜價、鮮果價格居高不下的原因之一。四是國家宏觀調(diào)控政策，影響CPI漲跌走勢。2010年11月份后CPI一直在高位運行，從2012年年初開始，食品價格呈現(xiàn)逐月回落態(tài)勢，主要原因是國家、省經(jīng)濟增速下行、鮮活食品、蔬菜實行綠色通道、省、市對低保居民實行價格補貼、國家對房地產(chǎn)實行調(diào)控引導(dǎo)，增強社會貨幣量調(diào)控等行政與經(jīng)濟手段進行平衡，使得今年1至4月份的CPI出現(xiàn)下行態(tài)勢。但是食品的高成本是客觀存在的，相關(guān)部門對價格的控制不可能長久，因此當(dāng)今后政府那雙“看得見的手”可以放下的時候，就會像壓制在彈簧上的重力撤去，被壓抑的食品價格馬上就會在市場這雙“看不見的手”的驅(qū)使下，回到原有狀態(tài)。由此當(dāng)企業(yè)的生產(chǎn)成本在不斷上升的時候，只要相應(yīng)提高產(chǎn)品價格，才能保證其生存。五是商品產(chǎn)銷不對接，導(dǎo)致商品價格暴漲暴跌。去年冬季，冬儲大白菜、胡蘿卜、蔥頭、姜、蒜、麻山藥等蔬菜，由于種植量大增，導(dǎo)致供大于求，菜價出現(xiàn)物賤傷農(nóng)的現(xiàn)象。豬肉也是由于產(chǎn)銷供求矛盾突出，至使由去年的價格狂漲變?yōu)榻衲甑膬r格寒心，在養(yǎng)殖與市場供應(yīng)上出現(xiàn)了忽視“豬周期”的變化規(guī)律。我國生豬散養(yǎng)戶過多、供求“兩張皮”、調(diào)控不科學(xué)等因素加劇了“豬周期”的波動；自去年10月以來，我省雞蛋批發(fā)價格穩(wěn)步下跌，部分地區(qū)2月下旬一度達到6.15元/公斤的歷史低位，創(chuàng)下2010年歷史新低。據(jù)悉，我省4月中旬玉米價格每公斤2.4元，同比上漲10.1%，養(yǎng)殖戶出售雞蛋價頻頻跌破“盈虧線”，養(yǎng)殖戶開始大規(guī)模出售自家的蛋雞以求回本。由此可見蛋雞等養(yǎng)殖行業(yè)缺乏統(tǒng)一行業(yè)規(guī)范，地區(qū)性市場準入無人把關(guān)，各養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場往往根據(jù)個人對市場的判斷確定補欄量，容易造成產(chǎn)量過剩，最終影響價格。只有建立統(tǒng)一的信息共享平臺，統(tǒng)一測算某地區(qū)需要的養(yǎng)殖量，還要掌握國內(nèi)外需求與波動，才能防范農(nóng)產(chǎn)品暴漲暴跌的死循環(huán)。
三、后幾個月CPI動態(tài)走勢分析
今年以來無論是消費者的直觀感受，還是權(quán)威部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，國家和我省出臺的一系列物價調(diào)控政策已經(jīng)逐見成效，物價快速上漲的壓力在逐步減小，我國及我省的物價走勢進一步明確。從今年1至4月份的CPI漲幅看，通脹的重要推手——食品價格回落趨勢較為明顯，這些促進物價下行的有利因素正在累積增多，國家經(jīng)濟增長速度適當(dāng)回調(diào)、流動性資本收緊、糧食豐收、翹尾因素不斷減弱、國際大宗商品價格波動下行等，都是支撐今年物價水平走低的積極因素。年內(nèi)價格運行拐點特征已經(jīng)初步得到確認，預(yù)計全年CPI我省可控制在4%以下。但隨著資源約束的趨緊，勞動力成本、農(nóng)產(chǎn)品價格和資源環(huán)境價格的上漲趨勢很難避免，推動物價上漲的深層次矛盾短期內(nèi)難以得到根本消除，保持物價基本穩(wěn)定的任務(wù)仍相當(dāng)艱巨。國際經(jīng)濟復(fù)蘇的不確定性和不穩(wěn)定性在增加，過多的流動性令全球通脹壓力持續(xù)存在并加大，翹尾因素的回落只是統(tǒng)計技術(shù)層面的原因，并不代表真正的價格漲幅回落，新漲價因素反映的才是真實的價格變化，因此，我國的物價形勢依然不容樂觀，要關(guān)注通貨膨脹的長期化趨勢，采取多管齊下的有效措施，才能切實保持市場物價的基本穩(wěn)定。
四、值得研究的幾個問題
首先要增強穩(wěn)定市場物價的信心。我們繼續(xù)保持物價的基本穩(wěn)定有著很多有利因素。要看到黨中央、國務(wù)院著力穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促和諧，今年，我國經(jīng)濟增長放緩，糧食連獲豐收，民生繼續(xù)改善，經(jīng)濟和價格運行更加協(xié)調(diào)、更為良性，這是市場價格穩(wěn)定的基礎(chǔ)。從價格角度說，有許多方面對于當(dāng)前和未來物價穩(wěn)定都起到了重要作用。一是逐步推進了經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，會促使價格長期平穩(wěn)運行；二是糧食生產(chǎn)形勢好、連續(xù)八年豐產(chǎn)，是價格穩(wěn)定的最大支撐因素；三是一系列行之有效的強農(nóng)惠農(nóng)政策、各地價格調(diào)節(jié)基金的平穩(wěn)作用、價格監(jiān)測預(yù)警的有效實施以及價格監(jiān)管力度的不斷加強，為物價的溫和可控創(chuàng)造了有利條件；四是通過大規(guī)模推進保障性安居工程建設(shè)，加快解決中低收入家庭住房困難，部分地區(qū)還采取了限購措施并收緊流動性，房價高漲勢頭得到遏制，實現(xiàn)了房價的平穩(wěn)運行；五是流動性過剩問題的逐步解決，為價格的逐步回落創(chuàng)造了良好環(huán)境；六是對鮮活商品采取農(nóng)超對接、減免鮮活商品交通運輸費用、采取產(chǎn)銷直接見面等有效措施，對降低商品價格，特別是鮮活商品價格具有較大的示范作用；七是今年五月國務(wù)院常務(wù)會專門研究防止經(jīng)濟發(fā)展下行的措施，將要推出擴內(nèi)需、促消費、穩(wěn)物價的相關(guān)政策，將對我們今年保持市場的繁榮穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。
其次是應(yīng)將穩(wěn)定價格總水平放在宏觀調(diào)控的首位。一是切實為物價穩(wěn)定夯實基礎(chǔ)。粗放式、外延式經(jīng)濟增長是我國當(dāng)前面臨的根本性問題，也是近年價格大幅波動的基礎(chǔ)性因素。調(diào)整出路在于，繼續(xù)鼓勵消費和社會投資，降低居民和企業(yè)負擔(dān)，研究降低間接稅比重；提高壟斷企業(yè)利潤上繳比率，建立供應(yīng)鏈企業(yè)間長期、和諧的互利互協(xié)關(guān)系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、轉(zhuǎn)移和升級，實現(xiàn)企業(yè)競爭力的提升；重視實體經(jīng)濟空心化現(xiàn)象，努力提高實體經(jīng)濟利潤率，規(guī)范金融環(huán)境和市場，減少市場流向虛擬經(jīng)濟的資金規(guī)模。另外，為了提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，必須在一定程度上容忍經(jīng)濟增速的回落和價格總水平的上漲，關(guān)注民生、和諧、環(huán)境、經(jīng)濟內(nèi)生動力發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展。二是抓好糧食生產(chǎn)，提高糧食補貼，降低流通成本。保障糧食的生產(chǎn)和供應(yīng)是保持食品價格穩(wěn)定的關(guān)鍵，也是應(yīng)對通脹的重要措施。要通過穩(wěn)步提高糧食最低收購價、提高種糧補貼標準等方式，繼續(xù)提高農(nóng)民的種糧積極性，并要因地制宜，合理規(guī)劃，解決好糧經(jīng)作物的用地矛盾。要強化“米袋子”行政首長負責(zé)制。三是用好價格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控好糧油等商品收購、儲備和進出口。要建立健全各地價格調(diào)節(jié)基金機制，充分發(fā)揮其扶持生產(chǎn)、調(diào)控市場、穩(wěn)定物價的積極作用，可運用基金對糧油等商品生產(chǎn)、調(diào)運以及批發(fā)等環(huán)節(jié)給予支持；落實糧油等商品儲備制度，確保足量庫存，發(fā)揮好吞吐調(diào)劑作用，確保地方儲備糧適銷對路、品質(zhì)優(yōu)良，完善應(yīng)急預(yù)案，需要時調(diào)得動、用得上；加強新糧上市前后市場監(jiān)管，做好產(chǎn)銷銜接工作。另外，要適當(dāng)利用進出口渠道，調(diào)控好糧油等商品市場余缺。四是擇機合理推進資源價格改革。要想保持價格長期穩(wěn)定，價格矛盾則易疏不宜堵。應(yīng)擇機理順資源價格水平，科學(xué)有序推進水、電、氣、油等資源價格改革，發(fā)揮價格機制資源配置作用，促進資源節(jié)約和節(jié)能減排。與此同時，還要強化市場價格監(jiān)管，引導(dǎo)市場價格預(yù)期，繼續(xù)抓好價格調(diào)控目標責(zé)任制的貫徹落實，形成各地區(qū)、各部門齊抓共管局面。
再次，要特別重視蔬菜價格的基本穩(wěn)定。落實城市菜地最低保有量制度，鼓勵城郊農(nóng)民多開發(fā)城郊菜地，增加郊區(qū)蔬菜種植面積，建立新的菜農(nóng)進城市、進市場的渠道和規(guī)則，提高城市蔬菜的自給能力。一是應(yīng)使“菜園子”與“菜籃子”無縫對接。近年來菜價暴漲暴跌的深層次原因是蔬菜種植面積、產(chǎn)銷信息“糊涂賬”讓農(nóng)民無所適從。要擺脫農(nóng)產(chǎn)品價格“過山車”式的波動，需要建立全國、全省性的市場信息服務(wù)平臺，并及時通過電視節(jié)目、手機短信等通訊方式向農(nóng)戶發(fā)布，建立產(chǎn)銷一體化的運作機制，實現(xiàn)市場需求量與農(nóng)產(chǎn)品供給量的動態(tài)平衡。要重點推動建立縣級農(nóng)業(yè)部門信息監(jiān)測預(yù)警機制，建立部、省、縣分級負責(zé)的產(chǎn)銷信息監(jiān)測預(yù)警工作體系，增強對生產(chǎn)的指導(dǎo)能力。二是要加大科技對蔬菜產(chǎn)業(yè)的支撐力度。蔬菜是季節(jié)性很強的商品，具有良好的種植技術(shù)和防治病蟲害技術(shù)是穩(wěn)定市場蔬菜價格的基礎(chǔ)，因此，建立健全農(nóng)業(yè)培訓(xùn)體系是加大科技對蔬菜產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)的有力保障。三是應(yīng)當(dāng)用調(diào)結(jié)構(gòu)來解決物價問題，將財政政策和貨幣政策結(jié)合起來，通過增加貸款、貼息、資本金補助、減稅、獎勵等各種辦法促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時把社會資金切實引導(dǎo)到戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面來，從而從根本上達到既抑制通脹，消化流動性過剩，又促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目的。四是運用直采直銷運營模式降低菜價。我省承德、秦皇島、唐山等市供銷社系統(tǒng)依托農(nóng)副產(chǎn)品購銷龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，搭建產(chǎn)、供、銷“三位一體”的蔬菜直采直銷體系，把蔬菜從田間地頭直接供應(yīng)到城市居民社區(qū)，使蔬菜售價總體低于市場價20%——40%,他們建立直銷超市、門店，在已有超市設(shè)直銷專柜，探索“車載市場”等模式確保了菜價的平實和穩(wěn)定，是值得推廣的經(jīng)驗。
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