全面提升企業管理水平 加快推進機械工業轉型升級
全國政協提案委員會副主任、中機聯會長 王瑞祥
在中機企協六屆五次理事擴大會議上的講話
同志們：
非常高興出席中機企協六屆五次理事擴大會議。在此,我代表中國機械工業聯合會向會議的召開,向獲得表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！向為機械工業發展做出貢獻的廣大一線管理工作者致以誠摯的問候！向出席會議的有關部門領導、專家學者以及關心支持機械工業發展的各界朋友們表示衷心的感謝！
在過去的一年里,機械行業職工在黨中央、國務院的領導下,認真貫徹落實“十二五”規劃,在遭受金融危機持續影響的不利條件下,拼搏進取,仍然保持了較好的發展態勢。全年完成工業總產值16.89萬億元,比上年增長25.6%,完成工業增加值同比增長15.1%,高于全國工業平均增速（13.9%）1.2個百分點,在工業中所占比重為18.57%,仍居各主要行業首位。實現利潤1.2萬億元,同比增長21.14%,進出口總額6312億美元,同比增長22.84%。在統計的120種產品中,85%以上產品產量保持增長,連續五年發電設備保持世界第一,金屬加工機床首次成為第一生產大國,汽車產銷繼續保持了全球第一大國的地位。
伴隨著行業發展的好形勢,中機企協緊密圍繞國家經濟社會和行業振興發展大局,按照“機械工業‘十二五’總體規劃”（以下簡稱規劃）和“機械工業企業管理發展規劃建議”（以下簡稱建議）的總體部署,堅持以科學發展為主題,以轉變發展方式為主線,以推進機械企業管理現代化為目標,抓質量、上水平、創品牌,為推動機械企業管理水平的全面提升、促進行業平穩較快發展做出了積極貢獻。今年以來,遵循落實行業“十二五”規劃的中心任務,又進一步提出了推動企業管理競爭力提高的“五項管理提升主題活動”,形成了通過加強管理推進行業轉型升級的工作思路和措施,并正在引導行業全力付諸實施。剛才孫伯淮理事長又對去年工作進行了總結,對今年工作做了詳細部署,我都贊成。借此機會,我就機械工業轉型升級與企業管理講三點意見。
一、轉型升級是機械工業實現由大到強的必由之路
1、我國工業已進入以轉型升級促進又好又快發展的新階段。
“十二五”是國家全面建設小康社會的關鍵期,也是我國深化改革開放、加快經濟轉變發展方式的攻堅期。去年底,國務院頒發了《工業轉型升級規劃（2011—2015年）》（以下簡稱規劃）,詳盡闡述了“十二五”工業轉型升級面臨的形勢,總體思路和主要目標,重點任務、發展導向、保障措施及實施機制。同時,工信部配套出臺了“工業轉型升級投資指南”等相關的政策措施。
在今年全國“兩會”的政府工作報告中,溫家寶總理明確指出,加快轉變經濟發展方式,推進經濟結構戰略性調整,既是一個長期過程,又是當前最緊迫的任務。強調要引導各方面把工作著力點放到加快轉變經濟發展方式、切實提高經濟發展質量和經濟效益上來,以有利于實現更長期、更高水平、更好質量發展。要大力發展高端裝備制造、節能環保、新能源汽車、新材料等產業,促進產業結構優化升級。再次將轉型升級上升到國家意志和國民經濟發展的戰略高度。在“兩會”代表的討論中,轉型升級也成為了熱議話題,各工業領域都將轉型升級作為未來一段時期的中心任務,圍繞著加快轉型升級、提升發展質量水平謀劃著新一輪的發展。
2、轉型升級是機械工業應對內外挑戰的戰略舉措。
當前,我國工業發展面臨的內外環境更加復雜,形勢更加嚴峻。從國際環境看,美國等發達經濟體提出“再工業化”戰略,采取各種措施重振實體經濟,其目的就是要繼續控制全球制造業制高點,保持競爭優勢,這一戰略取向必將深刻影響我國機械工業的轉型升級。俄羅斯、巴西、印度等新興經濟體和發展中國家,加速發展具有比較優勢的產業和技術,實行優惠政策承接先進發達國家制造業轉移。這種發展趨勢,對我形成了“前阻后追”的局面,抓緊提升我國機械工業的核心競爭力,已經刻不容緩。同時,在國內高端裝備制造還沒有形成足夠的能力與水平的情況下,國內市場正面臨進口產品越來越激烈的擠壓和競爭,對我國高端裝備制造業成長帶來嚴峻挑戰。在我國具有比較優勢的中低端產品領域,由于國際貿易保護加劇,對進一步擴大出口的前景也難以樂觀。加上世界經濟增速放緩復蘇乏力,歐債危機等因素影響一波三折，圍繞市場、能源資源、氣候變化等全球性問題錯綜復雜，因此，世界經濟的不確定性依然較大。
從國內環境看,我國工業發展的基礎條件沒有改變,發展趨勢向好仍然是主流。但在推進轉型升級的進程中,國內市場實物產品需求總量增長趨緩,對裝備產品的水平及質量要求提高；國內市場國際化趨勢明顯,提高產業核心競爭力要求更為緊迫；成本上升壓力加大,行業利潤空間被壓縮；資源及環境約束趨于強化,粗放發展模式已難以為繼。因此,轉型升級成為當務之急。
3、轉型升級是推進機械工業振興發展的必然選擇。
新世紀十年,機械工業能夠保持連續平穩較快發展的好形勢,得益于黨和國家對裝備制造業發展的高度重視和加快振興發展的政策規劃的落實,得益于機械工業堅持主題、主線、著力推進行業調結構、轉方式、上水平取得的成果。在繼去年全行業完成工業總產值16.89萬億元,同比增長25.06%的基礎上,今年1-2月,全行業完成工業總產值2.38萬億元、銷售收入2.34萬億元,同比分別增長11.6%和12.08%,繼續保持了平穩增長的良好態勢。但我們必須清醒看到,盡管我國已成為世界機械制造業大國,但我國的國際市場占有率如去掉加工貿易部分,只能排在美、日、德之后居第四位。今年以來,受國際與國內經濟運行不利因素的疊加影響,加之自身深層次尚未解決的矛盾制約,出現了部分企業訂單銳減,應收賬款大幅增加,出口障礙越來越多,利潤率有所下降,虧損企業明顯增加,甚至部分百強知名企業也陷入困境等新的情況,迫切需要引起高度關注,尋求破解途徑。
同時,機械工業大而不強的問題仍很突出。核心、關鍵技術對外依存度高,“高端失守、低端混戰”、基礎發展薄弱等問題仍是困擾行業發展的瓶頸。目前在高端領域,90%的高檔數控機床,95%的數控系統,70%的高端儀器儀表依賴進口。在基礎零部件領域,國外自動變速器在國內市場上的份額高達78%,為高檔數控機床配套的高檔功能部件70%需要進口,大型工程機械所需30MPA以上液壓件全部進口。在低端領域,我國企業仍各自為戰,內部惡性競爭不斷,效益大量流失。在投資領域,去年全行業固定資產投資比上年增長37.5%,處于高位,低水平重復建設與產能擴張更加激化了供大于求的矛盾。特別是生產方式粗放,經濟效益低下,研發投入不足,國際知名大企業及品牌缺失等癥結,嚴重制約了行業的可持續發展。
機械工業要實現由大到強的跨越,其重要標志是：具有科學合理的產業規模、產業布局和產業結構,具有較強的科技創新能力和科技研發水平,擁有一批具有國際競爭力的企業集團和世界知名品牌,主要產品的技術水平、質量性能、經濟附加值具有領先水平并占有相當的市場份額。實現這一目標,我們還有相當的差距,還需付出艱苦的努力。現階段,加快轉型升級、建立現代產業體系是必然的選擇。
二、企業管理是實現機械工業轉型升級的應有之義
1、機械工業轉型升級對企業管理提出了目標要求。
中機聯在年初召開的三屆四次會員大會上,提出了2012年以推進落實“十二五”規劃為抓手,穩增長、夯基礎、攻高端、強管理,加快轉型升級,提高產業技術水平、產品質量和經濟附加值的行業發展思路。闡述了機械工業轉型升級的內涵,即轉型就是轉變產業發展方式,由整機帶動零部件發展向整機與零部件并重發展轉變；由主要依靠實物生產帶動向依靠實物生產與制造服務業協同拉動轉變；由主要依靠擴大規模、增加物質資源消耗、粗放管理向主要依靠科技進步、管理創新和勞動者素質提高轉變（簡稱“三個轉變”）,由傳統產業加快向創新型、綠色低碳型、智能制造型、服務型、內需主導型轉變,走新型工業化道路。升級就是全面優化產業結構、技術結構、產品結構、組織結構、工藝結構,促進行業結構的整體優化提升。盡快提高產業技術水平、提高產品質量、提高經濟附加值（簡稱“三提高”）,打造結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、核心競爭能力強的現代產業體系。并明確提出了強化管理創新、機制創新,不斷提升現代化管理水平的工作任務和要求。應該說,“十二五”及今后一個時期,企業管理工作的目標任務是十分清晰而艱巨的。
2、企業管理水平關系著行業轉型升級的成敗。
從目前我國機械工業整體水平與美、日、德等發達國家相比,我國機械工業增加值率低10-20個百分點,勞動生產率是其1/7-1/6,體現技術實力的國際PCT專利申請量僅為美國的1/10、日本的1/7、德國的1/5,每噸鑄件平均能耗比日本、德國高出1倍多,每噸鍛件平均能耗比日本高40%多,每噸工件熱處理平均能耗比美國、日本、歐盟高出30%以上,重型機械行業煉鋼單位總能耗較國外先進水平高出25%以上,電極消耗高出1-2倍。產業主要靠物資、能源消耗和產能增加的粗放發展方式尚沒有大的改觀。企業是產業發展的原動力和重要支撐。但至今機械企業尚未形成一批占有較大市場份額、具有國際競爭力的大企業和企業集團,也未形成一大批水平較高的專業化協作配套廠,還沒有一個在世界上叫得響的品牌產品,進入世界百強的企業更是寥寥無幾。液氣密排名前十家企業產值在行業占比僅有20%,而德國力士樂一家公司銷售額就達58億歐元,相當液氣密行業全年產值的90%。就企業而言,這里有技術水平、研發投入與產品質量等差距,但企業管理能力低、水平低不能不說是主要原因之一。在當前爭奪未來制高點的激烈角逐中,企業作為市場競爭的主體,企業管理水平的高低在一定意義上關系著企業的生存成敗。要提高產業的勞動生產率、利潤率、產品市場占有率、產業集中度,要盡快提升企業的市場競爭尤其是國際市場競爭力,都迫切要求我們加強企業的科學管理,有效實施對資源的整合利用。加快轉型升級、建設機械強國,需要通過培育一批掌握高端前沿技術、具有高質量高附加值的品牌產品和具有高管理水平的企業去實現、去支撐。沒有廣大機械企業的強大,沒有企業管理基礎的強化,機械工業由大到強的目標就難以實現。
3、企業管理在推進轉型升級中大有作為。
管理既是企業運行的基礎,也是企業發展的軟實力,貫穿于企業生產經營的全過程,從發展戰略的謀劃制定,到生產現場的細節管理,無處不在。當前,軟實力較量日益成為企業間競爭的重點,強化企業管理將在推進行業企業轉型升級中發揮重要作用。在強化企業戰略管理中,要通過加強企業戰略研究與戰略轉型,切實加強企業投資管理,合理調整產業布局、產品結構,加強市場營銷,創新體制機制、組織架構,使企業及時與國際先進水平對標,準確把握企業的發展走向,適應行業發展趨勢。在強化技術管理中,要通過加強科研投入、技術創新、產品研發,盡快實現產品升級換代。要通過加強平臺建設、提供公共服務,大力培育自主創新能力,盡快提高產業的技術水平,提高企業核心競爭力,為搶占新的制高點奠定基礎。在強化質量管理中,要通過加強貫標認證、檢驗檢測、工藝改進、現場管理、品牌建設、售后服務等,實現生產過程和產品全生命周期的管理,提高產品質量與市場信譽度,不斷提高市場占有率。在強化精益化管理中,要通過加強標準化、信息化、智能化建設,提高生產效率和產品性能,提升高端裝備制造水平。通過加強企業預算管理、成本控制、節能降耗、回收利用、再制造等管理,提高產業利潤率和經濟附加值。通過加強人力資源開發培養、文化建設等,全面提高勞動者素質,不斷提升企業的軟實力,適應國內國際兩個市場競爭的需要。現代化的管理是構建現代產業體系的必備條件,企業管理必將在推進機械工業轉型升級、實現由大到強的偉業中大有作為。
三、全面提升企業管理水平,加快機械工業轉型升級
經過多年的積累,機械企業在加強企業管理中創造了很多新鮮經驗,在行業發展中發揮著引領作用。中機企協堅持以行業為根、服務為本的宗旨,為推動行業、企業管理上水平,做了很多有益的工作,功不可沒。當前復雜多變的外部環境,行業發展中存在的突出問題,與世界工業發達國家的懸殊差距,行業轉型升級實現振興的責任使命,都對我們提出了新的更高的要求。如何在推進轉型升級中做好強管理這篇文章,是今后一個時期行業、企業要共同回答和完成的重要課題。就當前工作,提出以下三點建議。
1、要將企業管理融入轉型升級的大局中認識思考,強化現代化管理理念。
產業轉型升級涉及理念的轉變、模式的轉型和路徑的創新,是一個戰略性、全局性、系統性的變革過程。現代化管理是適應市場和技術發展導向、信息化程度高、科學精益有效、以人為本的管理,與行業企業的發展息息相關。現代化管理作為轉型升級的重要內容,同樣需要從轉變理念入手持續推進。要提高對轉型升級重大意義及其緊迫性的認識,把握轉型升級的內涵實質、總體思路、主要目標和重點任務,增強大力推進轉型升級的緊迫感、責任感。要提高企業管理在推進轉型升級中地位作用的認識,明確強管理促轉型升級、構建現代產業體系的目標任務和工作要求,以管理創新推動發展方式轉變。樹立現代化管理理念,必須擯棄管理是“軟任務”以及“重經營、輕管理”、“重物質、輕人的因素”等思想偏頗,自覺將企業管理置于行業、企業發展的全局中去思考,置于轉型升級建立現代產業體系的大局中去認識。以管理水平的整體提升,推動企業創新驅動、內生增長機制的形成和完善,不斷提升綜合競爭能力。要加強對現代化管理理論和方法的探索研究,掌握實質及基本要素,適應轉型升級的要求；加強對現代化管理成功范例的吸收借鑒,學習先進的管理理念和方法,創新管理手段,提升管理水平和成效；加強對機械工業現代化產業體系中企業管理構架的研究實踐,努力創新體制機制,培育管理平臺,打造知名品牌,推動管理上水平。要通過不斷提高思想認識和理論實踐水平,促進現代化管理效能的發揮。
2、要將貫徹落實“規劃”、“建議”作為重要抓手,促進企業管理躍上新臺階。
機械工業“十二五”發展規劃是機械工業“十二五”實現轉型升級、奠定由大到強基礎的總綱領,涉及了行業企業振興發展的方方面面。機械工業“十二五”企業管理規劃建議是“十二五”機械企業管理上水平、上臺階的專項部署,是“規劃”不可或缺的重要組成部分。在全力推進轉型升級的關鍵一年,各分行業、各企業都在按照“規劃”要求和自身的發展藍圖落實執行。“建議”的貫徹必須要與“規劃”目標要求同步,與“規劃”推進實施同步,與“規劃”進度效果同步。要在“規劃”的指導下,制定完善企業的管理規劃或方案,特別要明確企業管理在轉型升級中的位置、責任和工作目標。要針對當前基礎管理差、管控能力弱、標準差異大、信息不通暢、人力資源開發滯后、風險管理欠缺等不足,制定出有針對性可操作的對策措施,真正抓出成效。企管協會提出的“五項管理提升主題活動”以及安排的幾項重點工作,是貫徹落實“規劃”和“建議”的具體化和有效抓手,要進一步細化活動方案和落實措施,扎扎實實地向前推進,并不斷堅持和深化,使之成為管理升級的工作載體。
3、要將推廣典型、拓展平臺作為重點,加大推進和服務力度。
機械工業具有重視企業管理工作的優良傳統,并在多年的實踐中,探索形成了以現代化企業管理示范工程為平臺,培育推廣典型,以點帶面的工作方法。十多年來,涌現了一大批先進企業、典型人物、新鮮經驗和企業管理創新的典型成果。這些典型,有的得到了國家部委的認可,以政府為主導正在進行推廣試點(如：上汽集團“人人成為經營者”管理模式)。有些已集書成冊（如：決勝未來的管理實踐—中國機械工業企業現代化管理經典案例叢書）,成為廣大企業學習借鑒的范本。優良傳統的傳承發揚,企業實踐的持續創新,服務平臺的拓展改進與典型引路的有效方法,對引領促進企業管理整體進步發揮了重要作用,也為我們積累了寶貴的經驗財富。希望在新的形勢下,進一步提升現代化企業管理示范工程的標準和內涵,把轉型升級的內容和要求具體化為一些評選條件,把解決存在的突出問題作為主攻方向,把轉變發展方式作為管理示范的主線,把實現企業升級、產品換代,不斷提高技術水平、產品質量和經濟附加值作為目標,使管理示范工程成為轉型升級的示范工程,為實現機械工業由大到強的發展做貢獻。
“十二五”是機械工業振興發展的關鍵期,也是廣大企事業單位和行業組織,可以大有作為的機遇期。希望中機企協繼續發揚優良傳統,堅持服務宗旨,堅持創新發展。要注重加強對宏觀形勢政策及管理理論的學習探究,加強對行業企業管理動態走勢的調查分析,加強對國內外先進經驗的提煉汲取,加強對服務平臺和工作方法的改進創新,加強對現代理念和典型成果的宣傳推廣,加強對工作成效和長效機制的評價建設,加強對協會整體素質和服務能力的培育提升,為推動企業管理上質量、上水平、創品牌,為推進行業轉型升級、實現又好又快發展,做出新貢獻。
我相信,在黨的方針政策指引下,全行業職工按照“十二五”規劃的總體部署,上下同心,拼搏努力,就一定能夠打好轉型升級這場攻堅戰,機械行業企業管理也一定能夠創造出更加豐碩的經驗成果,向黨的十八大獻上一份厚禮！
