中新網(wǎng)3月27日電 3月20日，美國商務(wù)部做出裁決認(rèn)定中國輸美化學(xué)增白劑、鍍鋅鋼絲、鋼質(zhì)車輪存在傾銷和補貼行為，與此同時，美方還對我國輸美晶體硅光伏電池組件做出初裁。僅在一天之內(nèi)，美國就針對中國產(chǎn)品做出4次反傾銷或反補貼裁決，而這樣的中美貿(mào)易摩擦卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束。
3月22日，美國商務(wù)部又宣布，將對中國輸美不銹鋼拉制水槽展開反補貼和反傾銷“雙反”調(diào)查，而美國針對中國輸美產(chǎn)品3天內(nèi)的5次出手，似乎還不能展現(xiàn)出中美貿(mào)易戰(zhàn)的“你來我往”。同日，中國商務(wù)部公布，將對進(jìn)口原產(chǎn)于歐盟、美國和日本的進(jìn)口相紙產(chǎn)品征收反傾銷稅。此輪連番貿(mào)易對壘不僅讓中美貿(mào)易摩擦急速“升溫”，也讓中美兩國相關(guān)的貿(mào)易企業(yè)最為受傷。
雖然中美貿(mào)易摩擦加劇的擔(dān)憂難免，但如何客觀理性地看待更為關(guān)鍵。3月26日，中國國家主席胡錦濤在韓國首爾會見了美國總統(tǒng)奧巴馬時強調(diào)，中美經(jīng)貿(mào)合作的本質(zhì)是互利共贏，一些經(jīng)貿(mào)摩擦是在兩國互利合作不斷擴大和深化過程中發(fā)生的，應(yīng)該在合作過程中以合作方式逐步解決。美國放寬高技術(shù)產(chǎn)品對華出口限制有利于擴大對華出口、拉動美國經(jīng)濟(jì)增長，也有利于平衡中美貿(mào)易，希望美方采取實際步驟。
美國頻出招
3天內(nèi)5起 美對中國制造發(fā)起“雙反”調(diào)查
商務(wù)部于本月23日發(fā)布預(yù)警信息，3月22日，美國商務(wù)部決定對原產(chǎn)于中國的不銹鋼拉制水槽發(fā)起反補貼和反傾銷調(diào)查。據(jù)了解，這也是三天之內(nèi)美國針對中國輸美產(chǎn)品發(fā)起的第五起貿(mào)易救濟(jì)案。
此前，美國針對中國制造先后作出4次反傾銷或反補貼裁決，認(rèn)定中國輸美鋼制車輪、太陽能電池、鍍鋅鋼絲及熒光增白劑存在傾銷或補貼行為。此外，近一個月內(nèi)，美國先后對中國輸美木質(zhì)臥室家具和鑄造焦炭發(fā)起反傾銷行政復(fù)審調(diào)查，以及反傾銷快速日落復(fù)審，并于2月28日正式成立跨部門貿(mào)易執(zhí)法中心，明確表示將對別國不公平貿(mào)易做法加強調(diào)查。
無獨有偶，美國商務(wù)部對中國制造集中進(jìn)行的“反傾銷調(diào)查”并非一時沖動。就在不久前，美國、歐盟和日本還就中國稀土出口限制措施向世界貿(mào)易組織(WTO)提起訴訟。此舉使近年來西方國家與中國關(guān)于稀土問題的爭端升級，引起了各方的廣泛關(guān)注。
對此，中國商務(wù)部部長陳德銘指出，第一，希望美國盡早放開對中國的出口管制，不要以安全為由限制對中國的出口。例如，中國將稀土賣給美國，美國卻以安全為由，拒將生產(chǎn)出來的產(chǎn)品賣給中國。“若此，我們的稀土賣給你，我豈不是不安全了？”陳德銘反問道。
與此同時，中國政府也駁斥了美對中國限制稀土出口的指控，表示“中國無意限制貿(mào)易自由，更無意通過扭曲貿(mào)易的方式保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，中國政府的目標(biāo)符合世貿(mào)組織規(guī)則。”中國工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，中方一旦被起訴將會主動應(yīng)訴。
此外，對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國世界貿(mào)易組織研究院副院長屠新泉預(yù)計，這次中國很有可能繼續(xù)以保護(hù)環(huán)境的理由來進(jìn)行抗辯，從現(xiàn)在的形勢來看，中國面臨的形勢不是很有利。但由于稀土跟此前原材料案件情況有所區(qū)別，中國打贏這場官司也不是完全沒有希望。
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短兵相接 反傾銷調(diào)查直指美日歐
面對美國商務(wù)部近日的頻繁出擊，中國商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人也曾鄭重敦促美方應(yīng)從長遠(yuǎn)合作、互利共贏出發(fā)，審慎處理貿(mào)易爭端。不僅如此，中國也在對美國的貿(mào)易戰(zhàn)中努力爭取著主動，除言語的警示外，中國商務(wù)部同樣也在行動上做出了回應(yīng)。
3月22日，中國國家商務(wù)部公布，將對進(jìn)口原產(chǎn)于歐盟、美國和日本的進(jìn)口相紙產(chǎn)品征收16.2%-28.8%的反傾銷稅，為期5年。
按照中國商務(wù)部最終裁定，對各公司征收的反傾銷稅稅率為：歐盟公司中，柯達(dá)有限公司19.4%，富士膠片制造(歐洲)有限公司17.5%，其他歐盟公司19.4%；美國公司中，富士膠片制造(美國)有限公司16.2%，其他美國公司28.8%；日本公司為28.8%。
同時，商務(wù)部表示，自3月23日起，進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口原產(chǎn)于歐盟、美國和日本的進(jìn)口相紙產(chǎn)品時，應(yīng)向中華人民共和國海關(guān)繳納相應(yīng)的反傾銷稅。
3月23日，商務(wù)部再次發(fā)布兩起公告，決定即日起對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口甲苯二異氰酸酯(型號為TDI80/20)和原產(chǎn)于日本和美國的進(jìn)口間苯二酚進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。
各方觀察
在貿(mào)易爭端中爭取主動尤為重要
對于近期美國爆發(fā)式的“雙反”調(diào)查，相關(guān)專家指出，基于美國的“再工業(yè)化”和大選年的政治利益考量，短期內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義的升溫漸成趨勢。除了繼續(xù)表示反對外，我國企業(yè)亦要通過“借美制美”“繞道出口”等方式加強應(yīng)對。
同時，對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院院長桑百川也表示了同樣的觀點，他認(rèn)為，美國近期頻繁出臺的對華“雙反”措施不排除在大選年迎合部分選民意愿的政治因素。
不僅如此，“近期頻繁的貿(mào)易救濟(jì)行動只是美國對外貿(mào)易戰(zhàn)略調(diào)整的一部分，美國是在按自己的規(guī)則重塑全球的貿(mào)易規(guī)則”，發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所所長張燕生如是說，因此，我們應(yīng)更多地觀察到美國貿(mào)易戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。
國家信息中心預(yù)測部副研究員張茉楠認(rèn)為，中美貿(mào)易摩擦加劇，與中美貿(mào)易額的上升是成正比的。中國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在走向升級，貿(mào)易摩擦也在升級。數(shù)據(jù)表明，中美互為對方第二大貿(mào)易伙伴，2011年雙方全面貿(mào)易額突破4000億美元。伴隨雙方貿(mào)易往來接觸面的增大，摩擦自然有增無減。
同時，張茉楠表示，中美貿(mào)易摩擦正出現(xiàn)兩大趨勢性變化：一是交鋒將不再以“口水戰(zhàn)”的形式呈現(xiàn)，而轉(zhuǎn)向“短兵相接”，二是不僅局限于“低端”領(lǐng)域，當(dāng)下有逐步向“高端”領(lǐng)域蔓延和擴散之勢。從某種程度上說，打破貿(mào)易摩擦的制約，變“被動”為“主動”，對中國經(jīng)濟(jì)的未來具有決定性的意義。
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