中小企業的穩定發展，對社會經濟的促進作用非常重要。
中小企業是經濟增長的重要支撐、創業創新的新生力量、擴大就業的主要渠道、富民強省的活力源泉。
近年來，我省不斷深化改革創新，營造良好營商環境，大力支持中小企業創新發展，涌現出一大批具有核心競爭力的中小企業。省工信廳中小企業處處長尚林海告訴記者，僅2017年，全省就新增“專精特新”中小企業、高新技術企業、科技型中小企業219家、1079家和1.34萬家。
“想不到納稅信用還真換來了‘真金白銀’！”近日，在稅務部門的協助下，河北綠諾食品有限公司通過銀行“稅易貸”業務，憑借A級納稅信用等級這塊“金字招牌”，順利拿到了50萬元無抵押無擔保信用貸款，解決了企業的燃眉之急。
“鼓勵創新融資產品”是省政府辦公廳近日印發的《河北省支持中小企業融資若干措施》（以下簡稱《措施》）內容之一。“《措施》明確指出，推廣以稅授信業務，鼓勵銀行業金融機構針對納稅守信、經營狀況和發展前景較好的中小企業研發信用貸款類產品，給予優惠信貸支持。”省工信廳財務處處長張青柳說，“《措施》規定，對銀行業金融機構投放到中小企業的創新信貸產品，省級財政按不超過季度平均貸款余額3‰的標準給予獎勵。”
資金是任何產業得以發展的前提。相關報告顯示，由于固定資產規模小、資產結構中可抵押物比例小、抗風險能力弱、自身信用不足等特點，部分中小企業一直面臨融資難、融資貴等問題。今年7月，有關部門組織了一次中小企業融資成本問卷調查，我省1717家企業參與，其中，只有604家企業在銀行或非銀行機構獲得貸款，取得貸款率僅占35.2%。有關人士指出，《措施》的出臺將大大提高相關部門服務中小企業的積極性，有效改善中小企業融資狀況。
創新產品和服務
降低融資門檻
“就緩解中小企業融資難問題，省工信廳先后赴四川、湖北等地調研學習。”張青柳說，“同時，組織省民營經濟領導小組相關單位以及部分中小企業、銀行進行座談，征求了省發展改革委、財政廳等16個省有關部門以及各市人民政府、雄安新區管委會的意見，多次修改完善，形成了《措施》的初稿。基本思路是‘聚焦重點、激勵引導、多措并舉、上下聯動’。”
張青柳表示，《措施》的起草過程中，他們主要把握了四個原則，即：突出政策支持方向，繼承與創新相結合，堅持問題導向補短板，確保措施務實管用。
“每一條措施，都有其政策依據。”省工信廳財務處副處長郭海鵬說，“比如，《措施》明確提出，支持銀行業金融機構發行小微企業貸款資產支持證券，將小微企業貸款基礎資產由單戶授信100萬元及以下放寬至500萬元及以下。這條措施的依據是有關部門出臺的《關于進一步深化小微企業金融服務的意見》。”
目前，在通過銀行渠道獲得貸款的中小企業中，抵押貸款依然是最主要方式，抵押物主要集中在土地和房屋。然而，調查顯示，82.5%的小微企業沒有自己的廠房。
針對中小企業的具體情況，《措施》提出，鼓勵創新融資產品。“銀行可以開展以稅授信業務，也可以開展知識產權質押、動產質押、應收賬款質押、股權質押、訂單質押、倉單質押、保單質押等抵質押貸款業務。”郭海鵬說。
所謂以稅授信，是銀行通過稅務部門的數據對中小企業授信的一種業務方式。我省已有多家銀行推出此項業務。比如，建設銀行的“稅易貸”、郵儲銀行的“稅貸通”等，為中小企業信用融資降低了門檻。截至9月底，全省銀行機構銀稅合作貸款余額42.28億元，其中，信用貸款余額36.27億元。
作為目前國內少數幾家擁有乳酸菌生產資質的企業之一，近年來，河北一然生物科技有限公司的銷售收入穩定增長，但新廠區建設占用大量資金，造成流動資金不足。在企業沒有抵押物的情況下，郵儲銀行石家莊分行為該公司提供了350萬元的科技信用貸。“這真是雪中送炭啊！”該公司財務部負責人楊玉紅感慨地說。
財政資金引導
拓寬融資渠道
緩解中小企業融資難，在發揮銀行金融機構融資主渠道作用的同時，還需拓展多元化融資渠道。上市融資、債券融資等，成為《措施》鼓勵的內容之一。
“《措施》的第五、第七條專門提到‘鼓勵中小企業掛牌上市融資’和‘鼓勵中小企業債券融資’。”張青柳說。
其實，在10月份省政府常務會討論通過的《河北省支持“萬企轉型”若干政策措施》中，對此也有明確表述，如“對滬、深交易所和境外主板以及中小板、創業板首發上市企業，給予獎勵300萬元”等。郭海鵬說，在我省，省級財政每年安排1億元資金，對在境內外資本市場掛牌上市的企業給予一次性獎補，以此來推動符合條件的企業在境內外多層次資本市場直接融資。2015年到2017年，共撥付獎勵資金4億多元，支持503家企業掛牌上市。
在支持中小企業利用資產支持證券、資產支持票據、小微企業專項金融債券融資方面，《措施》提出，“對于成功發行資產證券化產品的地方法人金融機構，按不超過發行金額1‰的比例予以獎勵。對于成功發行資產支持票據的在河北省區域內依法進行工商注冊和稅務登記的企業，按不超過發行金額1‰的比例予以獎勵”。
“三年來，我省累計對10家企業和12個承銷機構資產證券化獎勵2312萬元，實現融資155.54億元，有效發揮了財政資金的引導和扶持作用，在支持企業盤活存量資產、拓展融資渠道、優化資產負債結構、降低融資成本方面，政策效果明顯。”郭海鵬說。
政銀協作
疏解融資難題
緩解中小企業融資難，政府部門責無旁貸。
河北世紀方舟律師事務所合伙人尚榮敏說，政府、銀行、企業和社會各方面應相互配合、通力協作，解決中小企業融資難題。
《措施》提出，自2019年起，市縣兩級政府應根據實際情況，在本級財政預算中安排中小企業發展專項資金。同時，鼓勵各類服務機構為中小企業提供投資融資、財會稅務、產權交易等服務。
張青柳說：“早在2011年，河北省人民政府就印發了《關于進一步加快民營經濟發展意見的通知》，要求擴大扶持中小企業發展專項資金規模，2011年省財政安排1億元，各設區市不少于2000萬元，各縣（市、區）不少于500萬元，并逐年增加。”
據統計，今年上半年，全省各市、縣共組織各種形式的銀企對接活動272次。“省工信廳已連續5年會同有關部門舉辦‘政銀保企’對接活動。”張青柳說，“2017年，完成支持中小微企業融資12076.93億元，同比增長24.39%；2018年，簽約支持中小微企業發展融資額度為11975億元。”
在邯鄲市叢臺區，市場監管部門近日與中國建設銀行邯鄲分行舉行金融產品推介會，150余戶有貸款需求的中小型企業負責人踴躍參加；在清河縣，中國農業銀行邢臺分行推出“羊絨集群倉儲貸”等特色金融服務，數十家企業獲得銀行授信，總額達1億元；在阜平縣，為從事生產經營活動且參加農業保險的農戶和涉農企業提供信用保險，目前已為涉農企業及農戶融資8824萬元……
目前，在燕趙大地上，“雙創雙服”活動正如火如荼地進行著，《措施》的出臺為中小企業開源引水，疏解了融資難題，為企業增添了無限活力。
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