今年2月27日，陜西省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》（陜發(fā)[2012]1號(hào)），明確提出了“十二五”期間我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，特別強(qiáng)調(diào)要加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。
《意見》提出，“十二五”期間，全省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平要提高到60％。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備建設(shè)。加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。大力推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具，以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶為主體，推廣集成配套技術(shù)，建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)。重點(diǎn)實(shí)施糧食生產(chǎn)機(jī)械化推進(jìn)工程和農(nóng)作物秸稈綜合利用工程，推進(jìn)耕作制度改革，大力推廣免耕播種、深松等保護(hù)性耕作技術(shù)，全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平。到2015年，農(nóng)戶參加專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織比重達(dá)到30％，機(jī)耕水平達(dá)到70％，機(jī)播水平達(dá)到50％，機(jī)收水平達(dá)到60％，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到2500萬千瓦。
《意見》要求，大力推廣高效節(jié)水灌溉新技術(shù)、新設(shè)備，擴(kuò)大設(shè)備購置補(bǔ)貼范圍和貸款貼息規(guī)模，完善節(jié)水灌溉設(shè)備稅收優(yōu)惠政策；積極發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極推廣秸稈綜合利用技術(shù)。到2015年，全省秸稈綜合利用率要提高到85％。
在著力強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和服務(wù)支撐方面，《意見》指出，明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向和重點(diǎn)。依托西北農(nóng)林科技大學(xué)，面向產(chǎn)業(yè)需求，把保障糧食安全作為首要任務(wù)，把提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率作為主要目標(biāo)，把農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合作為基本要求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化，構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。圍繞糧、果、畜、菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，加快重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目研發(fā)，著力突破農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)；提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。加快構(gòu)建以政府農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科教單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。支持發(fā)展種子、植保、農(nóng)機(jī)等專業(yè)服務(wù)組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)水平；全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍。統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，堅(jiān)持免費(fèi)培訓(xùn)政策，加大各類農(nóng)村人才培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施力度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快培養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、到村任職大學(xué)生等農(nóng)村發(fā)展帶頭人，農(nóng)民信息員等農(nóng)村技能服務(wù)型人才，農(nóng)機(jī)大戶等農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才。
《意見》強(qiáng)調(diào)，培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場主體。提升農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平，堅(jiān)持“自愿、平等、互利”原則，在繼續(xù)搞好生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)合作的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展流通、加工、資金、服務(wù)、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、消費(fèi)等領(lǐng)域的合作。增加省級(jí)財(cái)政支持農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)資金規(guī)模，市縣兩級(jí)也要設(shè)立專項(xiàng)資金，支持合作社興辦加工項(xiàng)目，建設(shè)冷藏設(shè)施、培訓(xùn)場所、機(jī)具庫棚，幫助解決硬件設(shè)施和產(chǎn)品收購用地；支持合作社優(yōu)先承擔(dān)政府項(xiàng)目，為百強(qiáng)社和市縣級(jí)示范社量身定做項(xiàng)目。
在建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入保障機(jī)制方面，《意見》特別強(qiáng)調(diào)，按照增加總量、擴(kuò)大范圍、完善機(jī)制的要求，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼強(qiáng)度，新增補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼規(guī)模和范圍，進(jìn)一步完善補(bǔ)貼機(jī)制和管理辦法。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政“三農(nóng)”投入和補(bǔ)貼資金使用監(jiān)管，堅(jiān)決制止、嚴(yán)厲查處截留挪用等違規(guī)行為。
《意見》最后要求，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供組織保障，各級(jí)有關(guān)部門要積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大合力。
