“基礎不牢，地動山搖”，工業基礎能力是制造業綜合實力和國家產業競爭力的重要體現。工業強基工程相繼列入《中國制造2025》和國家“十三五”規劃綱要，全面提升我國工業基礎能力進入了一個新階段。 “基礎不牢，地動山搖”，工業基礎能力是制造業綜合實力和國家產業競爭力的重要體現。工業強基工程相繼列入《中國制造2025》和國家“十三五”規劃綱要，全面提升我國工業基礎能力進入了一個新階段。
圖為杭州汽輪機核心部件
五年來，通過實施工業強基工程，以技術創新突破“四基”制約，補齊制造業發展短板，多領域核心基礎零部件(元器件)取得重要突破，部分關鍵基礎材料產品和技術填補國內空白，先進基礎工藝取得較快發展，產業技術基礎體系進一步完善，切實解決了重點產業發展、重大整機裝備等國家戰略需求急、國外限制壟斷重、前瞻發展要求高的四基“卡脖子”問題，為制造強國建設打下了更加堅實的基礎。
實施重點突破項目
解決“卡脖子”問題
黨的十八大以來，針對產業鏈存在的關鍵瓶頸環節，我國開展了一批示范項目建設，截至2016年，共支持了276個項目，帶動總投資423億元。
攻關關鍵基礎材料，助力大國重器。五年來，工業強基工程突破了一系列關鍵基礎材料，為高鐵、核電等大國重器提供了有力保障。共支持62種關鍵基礎材料，涉及93個項目，總投資約161.5億元，其范圍涵蓋了新一代信息技術、節能與新能源汽車、軌道交通、海洋工程、電力裝備等重點領域。
高鐵領域，強基項目高速列車車體底架用7000系高性能鋁合金結構材料突破了產品生產過程中易裂、力學性能不能滿足客車要求的難題。
大飛機領域，強基項目低殘余應力航空鋁合金材料突破航空鋁合金預拉伸厚板、鍛件低殘余應力制造關鍵技術，極大地改善了該產品長期依賴進口的局面。
能源領域，強基項目超超臨界火電機組高壓鍋爐用特種不銹鋼管項目全面掌握了超超臨界火電鍋爐管等的特種管材的設計、制造關鍵技術，從根本上解決了高性能不銹鋼管長期依賴進口的局面。
此外，還有新型平板顯示用高純靶材、高阻尼/高回彈橡膠及熱塑性彈性體材料等關鍵基礎材料的突破，打破了國外的長期壟斷，有效支撐了我國各類大工程、大項目，大量節約了國家資源。
突破核心基礎零部件，提升工業發展質量。五年來，工業強基工程共安排支持核心基礎零部件(元器件)59項，涉及120個項目，總投資約169.2億元，這些項目的成果突破了一系列困擾我國制造業發展的共性問題，提升了我國的工業發展質量。涵蓋了新一代信息技術、工業機器人、高檔數控機床、節能與新能源汽車、軌道交通、高性能醫療器械等重點領域。其中高速動車組齒輪傳動系統成功突破了齒輪修形、輕鋁合金材料、潤滑密封等瓶頸技術，完成高鐵列車齒輪傳動系統的全面自主化研制，解決了進口產品在運行中產生的箱體破裂、軸承燒損等質量問題，實現了為國內高鐵動車配套的齒輪傳動系統的國產化替代。汽油機缸內直噴噴油器總成打破了國外電噴系統零部件廠家在汽油缸內直噴噴油器的技術壟斷，替代了國內缸內直噴汽車所采用的進口產品。摻銩光纖激光器突破了大功率泵浦源、摻銩光纖、光纖光柵等激光器核心零部件的國產化難題，填補了國內高功率連續摻銩光纖激光器空白，同時打破了國際上此類產品對中國的出口管制和貿易壁壘。
發展先進基礎工藝，助力產業化。五年來，工業強基工程共安排支持11項先進基礎工藝，涉及15個項目，總投資約28億元。項目涵蓋了精密鑄造、增材制造、輕量化、超大型構件成形等工藝。其中智能高速動車組制造關鍵技術、艾滋病疫苗生產工藝、雙軸并聯混合動力技術、差別化纖維生產工藝技術等達到國際先進水平，蛋白長效化技術、植物多元醇及燃料乙醇改良濕法生產工藝技術等實現世界首創，有機電致發光、熱沖壓成型、T400級碳纖維生產等技術實現產業化，聚乳酸生產技術向萬噸級產業化方向邁進。
推進應用示范，打通市場最后一公里。五年來，充分發揮工業全產業鏈管理職能，通過組織地方工信主管部門和行業協會，不斷創新思路和方法，著力推進“四基”產品的示范應用。從2014年起，連續三年組織工業強基工程示范應用項目，推進了近50項重點應用。2016年，發布了新型城市軌道交通軸承、高性能輕量化稀土有色金屬合金輪轂產品、石墨烯及其改性材料等15項重點應用方向。在示范應用中，注重需求側激勵，鼓勵應用方與提供方緊密合作，推動形成研發、生產、銷售共同體，探索上中下游互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織模式，推進產業鏈協作。
完善產業技術基礎
營造良好環境
組建了一批產業技術基礎平臺。五年來，安排支持了工程機械高壓液壓元件可靠性研究試驗檢測技術、鋰離子動力電池工藝裝備技術等40余項工業強基平臺類項目，為“四基”企業解決行業共性問題提供了低成本、高效率的技術基礎支撐。2015年，制定了《產業技術基礎公共服務平臺建設管理暫行辦法》。2016年，天津汽車檢測中心等19家單位列入工業和信息化部產業技術基礎公共服務平臺名單(第一批)，其中試驗檢測類16家，信息服務類3家。
工業基礎標準化體系進一步完善。國家質檢總局、國家標準委、工業和信息化部共同印發了《裝備制造業標準化和質量提升規劃》，提出實施工業基礎標準化和質量提升工程，確定了加快“四基”領域標準制定、加強工業基礎標準研究和試驗驗證、推進“四基”領域綜合標準化、實施工業基礎質量提升行動等重點任務。啟動了工業和通信業“十三五”技術標準體系建設方案的編制，提出進一步加強對基礎性、公益性標準的支持力度。同時，重大裝備、關鍵原材料等領域國家標準研制進程加快，制定和實施了一批與國際先進水平接軌的制造業質量、安全、衛生、環保及節能標準。國家質檢總局發布了《機器人用剛性齒輪傳動裝置》等工業基礎領域國家標準150項，完成《燒結釹鐵硼永磁材料》等國家標準的報批稿。
建立一批高準確度高穩定性計量基(標)準。加強計量技術、方法以及計量技術規范研究，建立一批高準確度高穩定性計量基(標)準。發布實施國家計量技術規范1599項，已批準建立國家計量基準183項、社會公用計量標準4.4萬余項、計量標準10萬余項、9541種國家標準物質，為工業強基提供了有力的計量技術支撐。
完善工作體系
穩妥推進強基工作
長效機制逐步形成。五年來，工業強基工程的常態化、長效化機制初步建立。從2013年起，即按年度編制“工業強基專項行動實施方案”，連續四年納入“6+1”行動計劃。2014年，發布《關于加快推進工業強基的指導意見》，提出了工業強基的原則、目標、發展重點和主要任務。2016年，編制《工業強基工程實施方案指南(2016-2020年)》，以國家制造強國建設戰略咨詢委員會名義發布《工業“四基”發展目錄》，制定實施發布《工業強基工程實施方案驗收評價工作細則》等。通過多年努力，基本形成了一個較為完善的制度和規劃支撐體系，為工業強基工作奠定了制度基礎。
戰略研究逐步深入。2014年，工業和信息化部聯合中國工程院、國家質檢總局開展了“工業強基戰略研究”，圍繞核心基礎零部件和元器件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、加強產業質量技術基礎和共性創新體系建設5個領域，對機械、航天、航空、軌道交通、船舶、汽車等13個重點行業進行了專題研究，明確了工業“四基”發展的318個重點方向和39項標志性項目，提出了“鏈式”解決、“一攬子”推進等發展路徑。2016年二期戰略研究工作啟動，圍繞重點領域“一條龍”推進路線圖、專精特“小巨人”企業培育、公共創新平臺建設、產業質量基礎示范應用、數據平臺建設及運行機制及綜合與政策等5個專項開展研究。
良性互動局面初步形成。工業和信息化部從2014年起連續三年組織工業強基工程示范應用項目，推進了近50項重點應用，涵蓋了北斗衛星導航和位置信息、智能手機用新型片式元器件、高安全性動力電池符合隔膜材料、工業集成控制先進技術、海洋工程用超高強高精度高韌性鋁合金、高端通信電纜及配套材料、節能系統液壓元件、MEMS傳感器、新型城市軌道交通軸承、高性能輕量化稀土有色金屬合金輪轂產品、石墨烯及其改性材料等。推動整機、系統和基礎技術互動發展，建立上中下游互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織模式，推進產業鏈協作。
軍民融合機制逐步完善。工業和信息化部組織17個國防科技工業創新中心依托的34家單位系統梳理擬開放共享的儀器設備設施信息，在國家軍民融合公共服務平臺發布，首批開放國防重點學科實驗室儀器設備設施463臺(套)。制訂軍地協同方案，發布首批14項軍用關鍵材料科研項目需求信息，鼓勵民口、民營企業參與。以“一條龍”項目形式組織開展軍用關鍵材料攻關，累計安排120余項軍工材料科研項目。建立軍民兩用材料應用推廣機制，積極推進碳纖維、石墨烯、超材料、航空鋁合金、鈦合金在民用領域的擴大應用。