聞雞起舞開新局，擼起袖子加油干。新年以來，許多方面匯集的情況與往年多有不同，不僅一些先行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)反映出新的態(tài)勢(shì)，而且各界人士的精氣神大為提升，這都令人感到振奮。
眼下，作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)“晴雨表”的國際大宗商品需求已逐漸走強(qiáng)、價(jià)格穩(wěn)步回升，世界貿(mào)易重現(xiàn)活躍，由此預(yù)示著全球經(jīng)濟(jì)將加速增長(zhǎng)。我國的情況進(jìn)一步向好，各種預(yù)期和信心增強(qiáng)，市場(chǎng)主體活力不斷激發(fā)。尤其是實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到廣泛重視，各地區(qū)各部門都紛紛出臺(tái)了一些得力舉措，不少企業(yè)也在積極調(diào)整戰(zhàn)略、規(guī)劃，加緊考慮具體抓手和著力點(diǎn)。
然而，如何充分認(rèn)識(shí)國內(nèi)外新形勢(shì)下振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重大意義？如何把握振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在聯(lián)系？如何更好地向振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)力聚力？仍需深入分析，進(jìn)一步將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的判斷和工作部署上來。
一
當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻變動(dòng)。自國際金融危機(jī)發(fā)生以來，世界經(jīng)濟(jì)一直處于深度調(diào)整階段，復(fù)蘇過程艱難曲折。危機(jī)深刻暴露了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的內(nèi)在矛盾，科技進(jìn)步、人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)全球化等過去推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎都先后進(jìn)入換擋期，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯減弱。最值得關(guān)注的，一是上一輪科技進(jìn)步帶來的增長(zhǎng)動(dòng)能逐漸衰減，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革尚未形成勢(shì)頭；二是美、英、法等國“去工業(yè)化”并掉入“虛擬化陷阱”之后，“再工業(yè)化”進(jìn)展緩慢，拖了世界經(jīng)濟(jì)的后腿。
去年我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.7%，依然處于世界前列，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過30%。但也要清醒地看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在各種各樣的矛盾和問題，特別是這些矛盾和問題的根源在于——重大結(jié)構(gòu)性失衡。
其具體表現(xiàn)，一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供求失衡。近年來，國內(nèi)消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)明顯加快，然而供給結(jié)構(gòu)卻嚴(yán)重滯后于需求新變化，一方面產(chǎn)能過剩，另一方面許多產(chǎn)品又供給不足，服務(wù)質(zhì)量跟不上，滿足不了消費(fèi)者的需求，以致許多人跑到國外去買馬桶蓋、電飯煲等。
二是金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡。大量資金游離于實(shí)體經(jīng)濟(jì)之外，或是在金融系統(tǒng)自我循環(huán)，或是興風(fēng)作浪。金融業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重快速上升，工業(yè)特別是制造業(yè)比重下降。其結(jié)果，不僅“脫實(shí)向虛”問題突出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到擠壓和傷害，而且金融風(fēng)險(xiǎn)隱患增加。
三是房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡。由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾，企業(yè)盈利能力較弱，加上“有形之手”不到位，許多政策不配套，各類資金一度紛紛涌入房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)炒作，推動(dòng)部分城市房?jī)r(jià)快速上漲。而房地產(chǎn)的高收益，不僅進(jìn)一步誘導(dǎo)資金“脫實(shí)向虛”，造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政收入、銀行利潤(rùn)越來越依賴于“房地產(chǎn)繁榮”，還推高了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的成本，使收益率不高的實(shí)體經(jīng)濟(jì)雪上加霜。
從世界范圍看，實(shí)體經(jīng)濟(jì)自身結(jié)構(gòu)失衡，以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)之間的矛盾，都是各國工業(yè)化過程中帶有共性的問題，也是比較棘手的難題。一些發(fā)達(dá)國家甚至在這個(gè)問題上吃了大虧，掉入“虛擬化陷阱”。我們較早地重視和解決這個(gè)問題，就是要吸取別人的教訓(xùn)，避免重蹈歐美之覆轍；就是要抓住有利時(shí)機(jī)，闖過這道難關(guān)。
二
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是解決重大結(jié)構(gòu)性失衡的根本之策，也是新形勢(shì)下調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的治本之策。去年，我們以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，狠抓“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，取得初步成效。今年，仍然要圍繞這條主線，在深入進(jìn)行“三去一降一補(bǔ)”和促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的同時(shí)，將振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主線之下的主要任務(wù)。
振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。應(yīng)該說，我們是靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來的，還要依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)走向未來。任何時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國發(fā)展的根基。沒有這個(gè)根基，我國經(jīng)濟(jì)非但走不遠(yuǎn)，而且難以在國際競(jìng)爭(zhēng)中取勝。因此，必須把振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)放到更加突出的位置抓實(shí)、抓好。
現(xiàn)在，世界上許多國家都在供給側(cè)大做文章，狠抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)。在德國，“工業(yè)4.0”計(jì)劃推進(jìn)很快；在美國，特朗普提出“買美國貨、雇美國人”的口號(hào)似乎不現(xiàn)實(shí)，但他對(duì)制造業(yè)的重視卻值得我們關(guān)注。特朗普在競(jìng)選中打出許多“制造業(yè)牌”，這一方面迎合了選民們對(duì)美國制造業(yè)外流的不滿、對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融服務(wù)業(yè)嚴(yán)重失衡的擔(dān)憂，另一方面制造業(yè)已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)大國爭(zhēng)奪全球新的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略制高點(diǎn)的關(guān)鍵。
當(dāng)年奧巴馬提出“制造業(yè)重整”，是為了保持美國在全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的領(lǐng)先地位，并為新一輪產(chǎn)業(yè)變革做充分準(zhǔn)備。眼下特朗普的“制造業(yè)回歸”政策，除了希望美國公司回流美國，更希望振興制造業(yè)帶動(dòng)更多就業(yè)、增加更多優(yōu)勢(shì)。
我們要從國際、國內(nèi)、歷史、現(xiàn)實(shí)的走勢(shì)中把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的方位，深刻認(rèn)識(shí)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義，堅(jiān)持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。
三
在新的國際環(huán)境下，我們振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，既要正確處理實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，也要處理好新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，抓住解決“脫實(shí)向虛”、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)、提質(zhì)增效升級(jí)等關(guān)鍵，聚焦幾個(gè)重點(diǎn)問題。
一是“質(zhì)量”。積極推動(dòng)制造業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，讓提高供給質(zhì)量的理念深入到每個(gè)行業(yè)、每個(gè)企業(yè)心目中，牢固樹立“質(zhì)量第一”的強(qiáng)烈意識(shí)，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，用質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)對(duì)沖成本上升的劣勢(shì)，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品奪回市場(chǎng)需求。現(xiàn)在，不僅許多中低端產(chǎn)品供大于求、中高端產(chǎn)品有效供給不足，而且居民日常生活用品和服務(wù)質(zhì)量也跟不上，滿足不了需求。所以，必須廣泛開展質(zhì)量提升行動(dòng)，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，增加高質(zhì)量、高水平產(chǎn)品的有效供給。
二是“創(chuàng)新”。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新動(dòng)能發(fā)展壯大、傳統(tǒng)動(dòng)能煥發(fā)生機(jī)，創(chuàng)新供給能力全面提升，實(shí)現(xiàn)“中國制造”向“中國高端制造”的跨越。要加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，廣泛開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，讓科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道進(jìn)一步暢通，節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的先進(jìn)適用技術(shù)迅速推廣；深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，提高智能化、自動(dòng)化水平，適應(yīng)多樣化、個(gè)性化、定制化生產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)，使供給更加符合市場(chǎng)需求；抓住和用好海外并購重組機(jī)會(huì)，推動(dòng)價(jià)值鏈從低端向中高端延伸，更深更廣泛地融入全球供給體系。
三是“調(diào)控”。脫實(shí)向虛以及房地產(chǎn)炒作現(xiàn)象，在很大程度上反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的盲目性。對(duì)此，通過加強(qiáng)宏觀調(diào)控來發(fā)揮“有形之手”的作用，就顯得格外重要。這方面，不僅要強(qiáng)化金融監(jiān)管和治理，遏制金融系統(tǒng)自我循環(huán)、自我膨脹的行為，堅(jiān)決糾正各種市場(chǎng)亂象、糾正金融企業(yè)片面追求規(guī)模和利潤(rùn)的傾向，促其回歸本源，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平，還應(yīng)抓緊考慮綜合采取調(diào)控手段和政策措施形成導(dǎo)向機(jī)制，有效引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等經(jīng)濟(jì)要素，源源不斷流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)。日前，央行明確提出將“脫實(shí)向虛”“以錢炒錢”列為監(jiān)控重點(diǎn)，證監(jiān)會(huì)推出再融資新政強(qiáng)化“買入實(shí)、賣脫虛”，保監(jiān)會(huì)嚴(yán)厲懲治“野蠻人”等，都值得肯定。眼下，該是“有形之手”出手的時(shí)候了。我們還要在制度安排中有效減少“賺快錢”“一夜暴富”的誘惑和投機(jī)取巧的機(jī)會(huì)，形成建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國的有效激勵(lì)體制，引導(dǎo)親實(shí)業(yè)、重實(shí)業(yè)的社會(huì)氛圍。
四是“改革”。要深入推進(jìn)“放管服”改革，著重以清單管理推動(dòng)減政放權(quán)、完善事中事后監(jiān)管制度、大力實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，清費(fèi)降費(fèi)，繼續(xù)清理各類行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金，降低各類中介評(píng)估費(fèi)用、降低各類交易成本和生產(chǎn)經(jīng)營成本，把企業(yè)負(fù)擔(dān)真正降下來，促進(jìn)制造業(yè)輕裝上陣。
制造業(yè)是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)。我國作為全球最大的制造基地，具有完整的工業(yè)體系和完備的生產(chǎn)配套能力。這是堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是明顯優(yōu)勢(shì)。今年經(jīng)濟(jì)工作的主線——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主要任務(wù)——振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，都與制造業(yè)這個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)緊密相連。我們講中國夢(mèng)、強(qiáng)國夢(mèng)絕不是空話，而是要實(shí)實(shí)在在地干，一步一步向前闖，先從制造大國穩(wěn)步邁向制造強(qiáng)國；講“擼起袖子加油干”更非一句口號(hào)，而是億萬人民戰(zhàn)斗的號(hào)角！
