2月7日，發(fā)改委正式公布對國能新能源和云度新能源生產(chǎn)項目的正式批準文件。盡管新政策提高產(chǎn)品準入門檻，加強行業(yè)監(jiān)管力度，但對新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的發(fā)放速度在加快。而高比例新企業(yè)的獲批加入，或許只是政府對新能源汽車產(chǎn)業(yè)“寬進嚴出”的態(tài)度。
2月7日，發(fā)改委正式公布對國能新能源和云度新能源生產(chǎn)項目的正式批準文件。至此，獲得生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)已經(jīng)達到十家。這一影響新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的審批政策在實施過程中有何特點？記者總結(jié)如下：
一、審批速度逐漸加快
政府對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重視程度顯而易見，為保證產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，在今年1月份陸續(xù)出臺相關(guān)政策和嚴肅處罰違規(guī)企業(yè)。政府在揮舞“大棒”的同時也拋出了“胡蘿卜”。
盡管新政策提高產(chǎn)品準入門檻，加強行業(yè)監(jiān)管力度，但對新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的發(fā)放速度在加快。
去年3月份，發(fā)改委發(fā)放第一張生產(chǎn)資質(zhì)，時隔兩個月后發(fā)放第二張，在大家翹首以盼時，第三張資質(zhì)在5個月后才姍姍來遲，時隔數(shù)天又放出第四張資質(zhì)，此后發(fā)改委對資質(zhì)的發(fā)放明顯加快。去年12月，發(fā)改委發(fā)放兩張資質(zhì)后，搶在春節(jié)前又發(fā)放了三張。
從十張新能源生產(chǎn)資質(zhì)發(fā)放情況來看，多數(shù)企業(yè)獲得資質(zhì)的時間集中在2016年的第四季度和2017年的首月。除對申報企業(yè)的審批工作時間因素外，反應(yīng)出企業(yè)對新審批制度政策由觀望到積極參與。
二、地方政府“鼎力相助”
記者對每家獲批企業(yè)的資料查詢中發(fā)現(xiàn)，過半企業(yè)與各地地方政府有著關(guān)聯(lián)。除北汽新能源、奇瑞新能源和江鈴集團有著明顯的國資國企背景外，江蘇敏安和云度新能源都有國有企業(yè)的參股。
眾所周知，汽車產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的帶動效果顯著。不僅可以提供大量就業(yè)崗位，而且對地方稅收、經(jīng)濟建設(shè)以及其它產(chǎn)業(yè)的帶動都有極大的幫助。同時，還能幫助地方政府完成新能源汽車推廣任務(wù)。
一位已獲資質(zhì)的企業(yè)負責人接受媒體采訪表示：“如果不是地方政府非常重視，并積極前往溝通、斡旋，企業(yè)還不知道會等到什么時候！”足見企業(yè)在獲得新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)過程中，地方政府起到非常大的作用。
三、大度容納新鮮血液
除地方政府的幫助外，記者還發(fā)現(xiàn)這份名單的特點——市場上常見的新能源汽車企業(yè)只占據(jù)名單中的少數(shù)份額。
從2015年和2016年新能源汽車銷售情況可以看到，目前新能源市場以中國品牌主導(dǎo)。很多新能源汽車的生產(chǎn)和銷售依靠傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)資質(zhì)，個別沒有資質(zhì)的品牌通過成立合資公司的形式，借助合資公司的資質(zhì)拓展市場。盡管政府未限制這一行為，但從新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢判斷，未來對新能源汽車的產(chǎn)銷將實施嚴格規(guī)范管理的可能。
目前，這十家獲批企業(yè)中僅北汽新能源和奇瑞新能源兩家企業(yè)是新能源汽車市場的“老人”。而江蘇敏安、重慶金康、國能新能源以及云度等都是新近幾年成立的企業(yè)，在新能源汽車的研發(fā)生產(chǎn)及銷售均是“新手”。類似長江汽車、江鈴集團具有客車生產(chǎn)銷售經(jīng)驗的企業(yè)，在新能源乘用車方面也是從零開始的狀態(tài)。
讓人們更為疑惑的是，在審批政策執(zhí)行近一年時間內(nèi)，比亞迪、長安、知豆等新能源汽車銷量占比較高的企業(yè)，到目前為止仍未獲得生產(chǎn)資質(zhì)。而高比例新企業(yè)的獲批加入，或許只是政府對新能源汽車產(chǎn)業(yè)“寬進嚴出”的態(tài)度。