2018年底全省“僵尸企業”基本出清
為更加注重運用市場機制、經濟手段、法治辦法，更加注重突出重點、分類處置、因企施策，更加注重標本兼治、優勝劣汰、建立企業市場化退出長效機制，積極穩妥處置“僵尸企業”，依法依規推動產能退出，促進企業轉型升級，增強產業競爭力，提升經濟發展質量和效益，日前，省政府印發《關于處置“僵尸企業”的指導意見》，將通過落實和完善財稅政策，妥善安置職工，強化金融支撐，完善土地政策，加強司法支持等政策措施，2018年底全省“僵尸企業”基本出清。
《意見》明確，我省處置“僵尸企業”主要目標是，2016年，在全省摸底調查確定的11家鋼鐵“僵尸企業”中選擇3家作為試點，組織推動市場出清。2017年，在鋼鐵、煤炭等重點行業選擇一批長期停產、連年虧損，但仍然耗費財政、金融、土地等資源的“僵尸企業”退出市場，積累經驗并逐步推廣。到2018年底，全省“僵尸企業”基本出清，低端、無效產能全部退出。到2020年，全省企業市場化退出長效機制基本形成，資源利用效率明顯提升，企業活力明顯增強，經濟發展質量和效益明顯提升。
據了解，納入處置范圍的“僵尸企業”是指喪失自我修復和自我發展能力、必須依賴非市場因素生存的中型及以上工業企業。結合我省實際和產業特點，分為關停企業和特困企業兩類。《意見》要求，根據不同企業的行業特點、工藝技術水平、市場前景、資產運營情況等因素，通過兼并重組、債務和解、破產重整和破產清算等方式，推動關停企業出清、特困企業脫困。
《意見》強調，要停止對“僵尸企業”的各種財政補貼和稅收優惠。對有市場前景、暫時生產經營困難的特困企業，積極探索運用債轉股等方式，最大限度幫助企業實現脫困。強化金融支撐，對關停企業和以破產清算方式退出的企業，各金融機構應停止新增授信和續貸，平穩有序退出信貸，盡量減少對地方經濟的影響。鼓勵商業銀行在風險可控、商業可持續的前提下，積極穩妥開展并購貸款業務，延長貸款期限，實行優惠利率，對兼并重組企業實行綜合授信，提升信貸服務水平。對有市場前景、暫時生產經營困難的特困企業，通過收回再貸、展期續貸、利率優惠等措施，積極探索運用債轉股等方式，最大限度幫助企業實現脫困。推動商業銀行積極爭取不良資產處置權限，依法合規擴大不良貸款核銷規模，優化核銷程序，用足用好現有不良貸款批量轉讓政策，及時化解企業債務風險。充分發揮資本市場作用，運用信貸資產及其他資產證券化等方式，加快企業債務處置。支持優勢企業、上市公司開展并購重組。加強金融機構與地方政府、企業的信息溝通，加強產融對接、銀企對接，將有保有控政策落到實處。
為做好職工安置，《意見》提出，“僵尸企業”退出過程中獲得的各類財政獎補資金和資產處置收益，依法優先用于職工安置。對距法定退休年齡5年之內、再就業有困難的，在職工自愿選擇、企業同意并簽訂協議后，可實行內部退養。由企業發放基本生活費，并繳納基本養老保險費和基本醫療保險費，個人繳費部分由職工繼續繳納，達到退休年齡時正式辦理退休手續。企業與職工解除或終止勞動合同的，應依法支付經濟補償金，償還拖欠職工在崗期間的工資，補繳欠繳的社會保險費，各地政府要配合企業做好社會保險關系轉移接續。“僵尸企業”被兼并后，對依法參加失業保險并足額繳納失業保險費、不裁員或少裁員的企業，按規定享受相應的穩崗補貼政策。對依法與企業解除、終止勞動合同的失業人員，要及時辦理失業登記，免費提供就業指導、職業介紹、政策咨詢等服務，納入當地就業創業政策扶持體系。對失業人員和長期停產企業職工，要普遍開展轉崗培訓或技能提升培訓，按規定給予職業培訓補貼。對通過市場渠道確實難以就業的大齡困難人員和零就業家庭人員，要加大公益性崗位開發力度進行托底幫扶。
