石家莊市人民政府
關(guān)于印發(fā)石家莊市科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償
專項(xiàng)資金管理辦法的通知
各縣（市）、區(qū)人民政府，高新區(qū)、正定新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
《石家莊市科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
石家莊市人民政府
2016年5月3日
石家莊市科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)科技資源與金融資源結(jié)合，推動(dòng)科技型中小企業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)市政府同意，設(shè)立石家莊市科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金（以下簡稱“市風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金”）。為確保市風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金規(guī)范管理和高效運(yùn)作，制定本辦法。
第二條 市風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金由市級(jí)預(yù)算安排，市財(cái)政局、市科技局共同管理。
第三條 市風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金專項(xiàng)用于補(bǔ)償協(xié)作銀行在支持我市科技型中小企業(yè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中所發(fā)生的貸款損失。
協(xié)作銀行確認(rèn)后，市財(cái)政局將預(yù)算安排的專項(xiàng)資金撥付市科技局，市科技局將資金存入?yún)f(xié)作銀行。
第四條 市風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的使用遵循“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，其風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任由市，各縣(市)、區(qū)，項(xiàng)目承擔(dān)單位及協(xié)作銀行共同承擔(dān)。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第五條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)科技風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的籌集、預(yù)算安排及撥付，負(fù)責(zé)將資金撥付市科技局。
市科技局負(fù)責(zé)市風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的管理工作，主要職責(zé)是：擬定市風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金實(shí)施細(xì)則；負(fù)責(zé)與協(xié)作銀行簽訂協(xié)議；擬定貸款項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)布項(xiàng)目單位申報(bào)指南；審議授信貸款支持項(xiàng)目、批準(zhǔn)項(xiàng)目貸款金額、項(xiàng)目代償及核銷批準(zhǔn)；負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管與績效考核。
依托市科技局所屬石家莊生產(chǎn)力促進(jìn)中心，設(shè)立市科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理服務(wù)中心（簡稱市管理服務(wù)中心）。受市科技局委托，市管理服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)市風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的日常管理工作。市管理服務(wù)中心不收取企業(yè)貸款中介費(fèi)用，其工作經(jīng)費(fèi)從市級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排。
第三章 運(yùn)作方式
第六條 市風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金作為信用保障資金，引導(dǎo)協(xié)作銀行向科技型中小企業(yè)發(fā)放項(xiàng)目貸款。
第七條 協(xié)作銀行在市風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金規(guī)模的基礎(chǔ)上給予不低于放大3倍以上的貸款授信額度，貸款利率不高于協(xié)作銀行同期同檔的貸款利率。
第八條 市風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金對(duì)所貸項(xiàng)目承擔(dān)最高70%的貸款本息損失風(fēng)險(xiǎn)（其中屬于各縣(市)和礦區(qū)、藁城區(qū)、鹿泉區(qū)、欒城區(qū)項(xiàng)目的，市風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金承擔(dān)不高于40%的貸款本息損失，項(xiàng)目所在各縣(市)和礦區(qū)、藁城區(qū)、鹿泉區(qū)、欒城區(qū)承擔(dān)30%本息損失）；協(xié)作銀行承擔(dān)30%的貸款本息損失風(fēng)險(xiǎn)；項(xiàng)目承擔(dān)單位承擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)的抵（質(zhì)）押風(fēng)險(xiǎn)；項(xiàng)目承擔(dān)單位的法定代表人對(duì)項(xiàng)目貸款承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
各縣（市）、區(qū)安排相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，用于補(bǔ)償協(xié)作銀行在支持本地科技型中小企業(yè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中所發(fā)生的貸款損失。
第四章 支持對(duì)象
第九條 協(xié)作銀行的授信貸款用于扶持我市科技型中小企業(yè)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，其項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件：
（一）技術(shù)創(chuàng)新性強(qiáng)，擁有申報(bào)項(xiàng)目的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；
（二）項(xiàng)目實(shí)施能產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；
（三）已完成研究開發(fā)，具備產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的基本條件；
（四）項(xiàng)目總投入的自有資金比例不低于30%。
第十條 申請(qǐng)授信貸款支持的科技型中小企業(yè)，除項(xiàng)目符合第九條要求外，企業(yè)還應(yīng)具備下列條件：
（一）已在本地登記注冊(cè)，具備獨(dú)立法人資格，產(chǎn)權(quán)清晰，具有健全的財(cái)務(wù)管理制度，企業(yè)負(fù)債率不高于55%；
（二）企業(yè)主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)、較高的市場開拓能力和經(jīng)營管理水平；
（三）企業(yè)年銷售收入在4億元以下，具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于20%；
（四）無不良信用記錄。
第十一條 協(xié)作銀行的授信貸款優(yōu)先支持符合下列條件的科技型中小企業(yè)：
（一）省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器內(nèi)的企業(yè)；
（二）高新技術(shù)企業(yè)；
（三）“雙軟企業(yè)”，即經(jīng)過國家軟件企業(yè)認(rèn)定和軟件產(chǎn)品登記的企業(yè)；
（四）正在承擔(dān)國家、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的企業(yè)。
第五章 項(xiàng)目申報(bào)與審核
第十二條 市科技局每年根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化重點(diǎn)工作，發(fā)布貸款項(xiàng)目的申報(bào)指南，組織開展貸款項(xiàng)目的申報(bào)。
第十三條 授信貸款項(xiàng)目申報(bào)材料的內(nèi)容按具體通知要求提供。
第十四條 項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行屬地化管理。各縣（市）和礦區(qū)、藁城區(qū)、鹿泉區(qū)、欒城區(qū)科技局作為項(xiàng)目推薦單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織、受理、初審和上報(bào)。市內(nèi)四區(qū)、高新區(qū)、正定新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)貸款申報(bào)單位直接報(bào)送市科技局。
第十五條 通過市科技局復(fù)審的項(xiàng)目推薦至協(xié)作銀行，由協(xié)作銀行對(duì)申報(bào)企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估。
第十六條 經(jīng)協(xié)作銀行評(píng)估合格的項(xiàng)目，推薦至市科技局。市科技局組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。
第十七條 市科技局提出項(xiàng)目貸款安排建議，由協(xié)作銀行發(fā)放貸款。貸款額度有結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)次年用于新的貸款項(xiàng)目。
第十八條 經(jīng)審核批準(zhǔn)的貸款項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位以資產(chǎn)和相應(yīng)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為抵（質(zhì)）押。
第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)貸款的項(xiàng)目，由市科技局委托協(xié)作銀行同項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂貸款合同。
第二十條 貸款項(xiàng)目實(shí)施周期原則上不超過2年，每個(gè)項(xiàng)目貸款原則上不超過500萬元。
第六章 項(xiàng)目管理與代償
第二十一條 貸款發(fā)放后，市科技局、協(xié)作銀行、各縣(市)和礦區(qū)、藁城區(qū)、鹿泉區(qū)、欒城區(qū)科技局負(fù)責(zé)對(duì)已貸款項(xiàng)目進(jìn)行日常的跟蹤管理及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，及時(shí)掌握項(xiàng)目承擔(dān)單位的研發(fā)經(jīng)營狀況、貸款資金使用情況、財(cái)務(wù)變動(dòng)情況、貸款到期償還能力。發(fā)現(xiàn)問題，要求項(xiàng)目承擔(dān)單位及時(shí)整改。
第二十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在貸款期內(nèi)被合并重組或生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生重大變化的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市科技局和協(xié)作銀行。
項(xiàng)目承擔(dān)單位在貸款期內(nèi)被并購重組的，市科技局和協(xié)作銀行應(yīng)代表債權(quán)方參與企業(yè)債務(wù)重組。還款責(zé)任由并購重組后的企業(yè)承擔(dān)。
第二十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位發(fā)生下列情形之一的，以協(xié)作銀行為主，市科技局協(xié)助，有權(quán)提前追討項(xiàng)目承擔(dān)單位的貸款本息，并依法追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任：
（1）弄虛作假騙取貸款的；
（2）違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，挪用或擠占貸款資金的；
（3）在日常管理中不配合項(xiàng)目實(shí)施情況核查，不按要求提供完整財(cái)務(wù)報(bào)表、項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告等材料的。
第二十四條 貸款到期前一個(gè)月，企業(yè)應(yīng)向市科技局、協(xié)作銀行匯報(bào)企業(yè)貸款的償還能力、還款資金來源情況及還款計(jì)劃。
第二十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位因項(xiàng)目失敗、中止等原因致使貸款無法歸還的，由協(xié)作銀行向市科技局提出代償申請(qǐng)，協(xié)作銀行及市科技局核實(shí)情況后，給予批準(zhǔn)。貸款的本息損失按第八條規(guī)定由協(xié)作銀行、市風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金及相關(guān)各縣(市)和礦區(qū)、藁城區(qū)、鹿泉區(qū)、欒城區(qū)分別承擔(dān)。
發(fā)生代償?shù)捻?xiàng)目，市科技局和協(xié)作銀行記錄其承擔(dān)單位和法定代表人的不良信用。
第二十六條 對(duì)發(fā)生代償?shù)捻?xiàng)目，應(yīng)將其抵（質(zhì)）押物進(jìn)行拍賣、變賣，所得收入按照第八條各方風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例進(jìn)行分配。
第七章 項(xiàng)目終結(jié)與貸款逾期處理
第二十七條 貸款到期前10個(gè)工作日內(nèi)，協(xié)作銀行應(yīng)將項(xiàng)目貸款償還情況書面通知市科技局、項(xiàng)目單位。
第二十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位提前或按時(shí)還貸的，協(xié)作銀行應(yīng)在還貸后3個(gè)工作日內(nèi)書面通知市科技局。市科技局應(yīng)及時(shí)辦理項(xiàng)目終結(jié)手續(xù)。
第二十九條 企業(yè)發(fā)生貸款逾期，協(xié)作銀行應(yīng)在貸款逾期3個(gè)工作日內(nèi)書面通知市科技局。市科技局和協(xié)作銀行應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查逾期原因，形成調(diào)查報(bào)告和處理意見。
第三十條 市科技局根據(jù)貸款項(xiàng)目的代償率、逾期率對(duì)各縣（市）、區(qū)進(jìn)行績效考核。依據(jù)績效考核結(jié)果，調(diào)整各縣（市）、區(qū)推薦項(xiàng)目的立項(xiàng)數(shù)量。對(duì)連續(xù)兩年推薦項(xiàng)目代償率較高，取消其兩年的項(xiàng)目推薦資格。
第八章 附則
第三十一條本辦法由市財(cái)政局、市科技局負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條本辦法自發(fā)布之日起施行，《石家莊市科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（石政辦發(fā)〔2012〕23號(hào)）同時(shí)廢止。
