“十三五”時(shí)期，省會(huì)發(fā)展面臨著京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大歷史性機(jī)遇。可以說(shuō)，這是石家莊在完成工業(yè)化、城市化之前最重要、最現(xiàn)實(shí)的機(jī)遇。無(wú)論是市委九屆七次全會(huì)，還是今年兩會(huì)上的政府工作報(bào)告，都提出石家莊要發(fā)揮冀中南功能拓展區(qū)的龍頭作用，全力打造功能完備的現(xiàn)代省會(huì)城市和京津冀城市群“第三極”。
在我市建設(shè)“十三五”戰(zhàn)役即將打響的歷史關(guān)口，參加市兩會(huì)的代表委員們高度關(guān)注京津冀協(xié)同發(fā)展這一焦點(diǎn)，紛紛為石家莊打造京津冀城市群“第三極”建言獻(xiàn)策。代表委員們認(rèn)為，石家莊必須發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，聚焦北京非首都功能疏解和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，突出對(duì)接重點(diǎn)，推進(jìn)深度融合，加快一體化步伐，努力在協(xié)同發(fā)展中厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
發(fā)展自身
推進(jìn)城市建設(shè)促“第三極”崛起
“京津冀城市群如果真正要發(fā)展起來(lái)，建設(shè)成一個(gè)世界級(jí)大城市群，只有把石家莊建設(shè)好，真正發(fā)揮‘第三極’的作用，這個(gè)城市群才可能發(fā)展起來(lái)。”王曉臨代表說(shuō)，十三五”時(shí)期，石家莊只有以打造京津冀城市群“第三極”為目標(biāo)，加快推進(jìn)城市建設(shè)，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，才能把握住京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大歷史性機(jī)遇，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
與會(huì)代表委員們認(rèn)為，要打造京津冀城市群“第三極”，石家莊首先要加大城市建設(shè)力度。加大對(duì)中心城區(qū)改造提升的力度，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，完善配套功能，提升形象品位，改善居住品質(zhì)，留住城市歷史印記，努力使老城區(qū)更加繁華宜居。加快推進(jìn)城市北跨發(fā)展，以申報(bào)國(guó)家級(jí)新區(qū)為動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)正定古城保護(hù)、正定新區(qū)建設(shè)和綜合保稅區(qū)建設(shè)，加快大正定新區(qū)產(chǎn)業(yè)和人口聚集，將其打造成為最具發(fā)展活力、代表省會(huì)乃至河北形象的現(xiàn)代化新城區(qū)。科學(xué)謀劃三個(gè)組團(tuán)區(qū)的功能定位，堅(jiān)持走新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化之路，努力打造功能布局合理、產(chǎn)業(yè)支撐有力、宜居宜業(yè)、充滿活力的省會(huì)都市圈。
“要真正成為京津冀城市群‘第三極’，就要解決我們的大交通、大一體化，真正和京津兩個(gè)城市實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。”王曉臨代表說(shuō)。他認(rèn)為，京津冀協(xié)同發(fā)展首先要做到交通先行，加快城際鐵路的建設(shè)，真正使石家莊到省內(nèi)的所有地級(jí)市、到京津兩個(gè)城市都有城際列車相連相通，實(shí)現(xiàn)京津石“一小時(shí)交通圈”。
政府工作報(bào)告中也提出，要把改善交通條件作為推進(jìn)協(xié)同發(fā)展的先行領(lǐng)域，加快推進(jìn)我市與京津的同城化、通勤化步伐。“十三五”期間，我市將積極推進(jìn)京石邯城際鐵路、津石鐵路、石衡滄黃城際鐵路和太行山高速、津石高速、石衡高速等國(guó)省干線建設(shè)，不斷加密與北京、天津及周邊地區(qū)互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡(luò)。“在建設(shè)交通網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)積極推進(jìn)京津石綜合交通運(yùn)輸信息共享平臺(tái)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域內(nèi)交通‘一卡通’、客運(yùn)‘一票制’和貨運(yùn)‘一單制’。”韓紅紅委員說(shuō)。
做好承接
快打造功能明確的承接平臺(tái)
京津冀協(xié)同發(fā)展，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，必須突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、統(tǒng)籌推進(jìn)。政府工作報(bào)告提出，要以構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展重要支撐區(qū)為目標(biāo)，加大國(guó)家級(jí)正定新區(qū)申報(bào)力度，力爭(zhēng)早日獲批。
“在京津冀協(xié)同發(fā)展中，正定應(yīng)充分發(fā)揮重點(diǎn)建設(shè)承接平臺(tái)的作用，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”民建市委在提案中這樣認(rèn)為。根據(jù)我市規(guī)劃，正定新區(qū)是我市中心城區(qū)“一城三區(qū)”的核心組成部分，規(guī)劃定位為市級(jí)行政中心、文化中心，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，科技創(chuàng)新聚集區(qū)以及生態(tài)宜居新城，是承載未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)和省會(huì)高端服務(wù)業(yè)的載體。張?zhí)忑埓硪脖硎荆诰┙蚣揭惑w化的大背景下，我市加大國(guó)家級(jí)正定新區(qū)申報(bào)力度，將為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新動(dòng)力，正定新區(qū)將出現(xiàn)更大的展望空間。“大正定新區(qū)建成以后，石家莊會(huì)更有競(jìng)爭(zhēng)力。京津冀協(xié)同發(fā)展，給我們帶來(lái)了千載難逢的機(jī)會(huì)。”
李為軍代表表示，作為我市參與京津冀協(xié)同發(fā)展的“一號(hào)工程”，“大正定新區(qū)”建設(shè)要堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展的思路，努力將其打造成為承接北京非首都功能和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“主平臺(tái)”，以及省會(huì)“十三五”建設(shè)發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。“政府應(yīng)按照國(guó)家級(jí)新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)全力推進(jìn)正定新區(qū)建設(shè)，加快新區(qū)核心起步區(qū)建設(shè)步伐，聚集科技、教育、文化、體育等公共服務(wù)功能，主動(dòng)承接公共服務(wù)、行政事業(yè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)總部和研發(fā)創(chuàng)新等非首都功能疏解和京津高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。”李為軍代表表示，滹沱河北岸作為今后省會(huì)城市建設(shè)的重點(diǎn)方向，應(yīng)統(tǒng)籌正定古城保護(hù)、正定新區(qū)建設(shè)以及空港工業(yè)園和綜合保稅區(qū)建設(shè)，全力打造北岸區(qū)域。
除了建設(shè)“大正定新區(qū)”，政府工作報(bào)告同時(shí)提出，要統(tǒng)籌高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等國(guó)家和省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極承接京津裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、輕工食品等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，加快綜合保稅區(qū)建設(shè)，全面完成口岸設(shè)施、綜合服務(wù)中心、精細(xì)化系統(tǒng)等設(shè)施建設(shè)，確保順利通過(guò)封關(guān)驗(yàn)收。侯典龍代表建議，政府在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體系、市場(chǎng)培育和應(yīng)用推廣等方面，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和具體措施的落實(shí)力度，優(yōu)化體制機(jī)制和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。
全面融入
發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展共贏
“石家莊要主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓好項(xiàng)目引進(jìn)落地。建議強(qiáng)化對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展共贏。”任永杰代表說(shuō)。
為打造京津冀城市群“第三極”，我市將把積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特別是具備產(chǎn)業(yè)化條件的科技創(chuàng)新成果，作為推進(jìn)協(xié)同發(fā)展的主攻方向，為推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)增添動(dòng)力和活力，努力在協(xié)同發(fā)展中增創(chuàng)省會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。政府工作報(bào)告提出，“十三五”期間我市將圍繞石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極與京津聯(lián)合創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心、工程研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。充分發(fā)揮石家莊京津冀產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟和科技大市場(chǎng)作用，支持企業(yè)與京津企業(yè)、高校和科研院所開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。主動(dòng)參與設(shè)立京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技成果轉(zhuǎn)化、扶貧開(kāi)發(fā)等基金，努力形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作、創(chuàng)新共贏的發(fā)展格局。
“石家莊主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機(jī)遇，把調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式放到更加突出位置，狠抓改革攻堅(jiān)，為全面落實(shí)‘十三五’規(guī)劃開(kāi)好局、起好步貢獻(xiàn)力量。”劉玉渭代表表示，政府要進(jìn)一步找準(zhǔn)城市功能定位，加大一路一帶、京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略的結(jié)合，制定具體的對(duì)接措施，集中力量打造京津冀城市群“第三極”，完善資源配置、產(chǎn)業(yè)配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
王庭良代表認(rèn)為，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)是加快省會(huì)建設(shè)的題中應(yīng)有之義。應(yīng)著眼于增強(qiáng)省會(huì)的龍頭帶動(dòng)作用，進(jìn)一步加速“中部隆起”步伐。重點(diǎn)培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、商務(wù)聚集區(qū)，以及金融、通訊后臺(tái)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)一批城市綜合體和特色商業(yè)街區(qū)，繼續(xù)深化打造“夜經(jīng)濟(jì)”等服務(wù)業(yè)品牌，推動(dòng)省會(huì)城市成為創(chuàng)新活動(dòng)最活躍、先進(jìn)要素最密集的地方，提高省會(huì)服務(wù)全省特別是冀中南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，努力把石家莊打造成為京津冀城市群“第三極”。
記者連線市委黨校趙冰琴教授
當(dāng)前，石家莊正面臨著京津冀協(xié)同發(fā)展這一千載難逢的重大發(fā)展機(jī)遇。作為河北省會(huì)和京津冀城市群南部區(qū)域中心城市，石家莊區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，優(yōu)質(zhì)資源要素集聚，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向好。尤其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，一般公共預(yù)算財(cái)政收入和全部財(cái)政收入雙雙重返全省第一，實(shí)現(xiàn)了彎道超車。可以說(shuō)，石家莊有潛力也有實(shí)力在全省和京津冀協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮重要作用。因此，石家莊在對(duì)接京津中要精準(zhǔn)發(fā)力，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，突破交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸和體制機(jī)制束縛，積極融入和主動(dòng)對(duì)接北京功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移：一方面要從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手“筑巢引鳳”，不斷完善城市功能，提升城市品位，打造宜商宜居的幸福城市名片，吸引京津高端產(chǎn)業(yè)和高端人才源源不斷加盟省會(huì)建設(shè)；另一方面要搶抓機(jī)遇“借船出海”，放大省會(huì)得天獨(dú)厚的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在建設(shè)全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)方面下足功夫，從而破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取盡快成長(zhǎng)為京津冀城市群“第三極”。
深度開(kāi)發(fā)
文化旅游產(chǎn)品
□梁連忠代表
近年來(lái)，我市旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出全面升溫的發(fā)展態(tài)勢(shì)，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成業(yè)態(tài)。同時(shí)，旅游產(chǎn)業(yè)還存在一些問(wèn)題，例如產(chǎn)業(yè)鏈條短，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不足，缺少文化旅游精品和品牌。
建議鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)文化旅游產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)，調(diào)整旅游結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)文化旅游的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。充分發(fā)揮各類博物館、文化館、名人故居等公共文化資源作用，深入挖掘旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，借助現(xiàn)代化、藝術(shù)化、科技化等手段，將厚重的文化資源轉(zhuǎn)化為游客喜聞樂(lè)見(jiàn)的旅游產(chǎn)品；增強(qiáng)旅游項(xiàng)目的互動(dòng)性和趣味性，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)大型旅游演藝精品；加大與國(guó)內(nèi)外知名旅游網(wǎng)站合作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳營(yíng)銷，擴(kuò)大宣傳，爭(zhēng)取更多訪客。
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