2012年02月13日 07:37 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) 崔 鵬
●截至去年底，我國(guó)境內(nèi)投資者共在全球178個(gè)國(guó)家（地區(qū)）設(shè)立對(duì)外直接投資企業(yè)1.8萬(wàn)家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)非金融類對(duì)外直接投資3220億美元
●與歐美海外企業(yè)處于高端，多為高科技、投資銀行等運(yùn)營(yíng)商相比，我國(guó)“走出去”企業(yè)大多仍處于中低端行業(yè)，高科技含量和高附加值的主營(yíng)業(yè)務(wù)不突出，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力
新年伊始，中國(guó)企業(yè)發(fā)起一連串重磅海外收購(gòu)：山東重工3.74億歐元獲得全球豪華游艇巨頭意大利法拉帝集團(tuán)75％的控股權(quán)；三一重工3.24億歐元收購(gòu)德國(guó)普茨邁斯特；廣西柳工斥資3.35億元人民幣收購(gòu)波蘭企業(yè)HSW的工程機(jī)械事業(yè)部；國(guó)家電網(wǎng)以3.87億歐元收購(gòu)葡萄牙國(guó)家能源網(wǎng)公司25％的股份……
與此同時(shí)，中資公司員工在蘇丹和埃及先后遭遇綁架事件。在“走出去”過(guò)程中，我國(guó)企業(yè)如何防范層出不窮的新挑戰(zhàn)、新困難？
“中國(guó)制造”在海外已逐步樹(shù)立中高端形象
日前，記者來(lái)到位于南非約翰內(nèi)斯堡的海信南非發(fā)展有限公司，看到其在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的最新款3D電視已成功打入南非高端市場(chǎng)。“以LED產(chǎn)品為例，近幾個(gè)月海信在南非所占市場(chǎng)份額約為24%，僅次于三星，排在第二位。”海信南非發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，“中國(guó)制造”在海外不再僅僅是物美價(jià)廉的代名詞，已經(jīng)逐步樹(shù)立自身的中高端形象。
多年來(lái)，我國(guó)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，業(yè)務(wù)規(guī)模發(fā)展迅速。2011年，我國(guó)境內(nèi)投資者共對(duì)全球132個(gè)國(guó)家和地區(qū)的3391家境外企業(yè)進(jìn)行了非金融類直接投資，累計(jì)實(shí)現(xiàn)直接投資600.7億美元，同比增長(zhǎng)1.8%。截至2011年底，我國(guó)境內(nèi)投資者共在全球178個(gè)國(guó)家（地區(qū)）設(shè)立對(duì)外直接投資企業(yè)1.8萬(wàn)家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)非金融類對(duì)外直接投資3220億美元。
對(duì)外投資合作方式日益豐富，由單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)逐步向區(qū)域化、集群式模式發(fā)展，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)取得階段性進(jìn)展，形成對(duì)外投資的規(guī)模效應(yīng)。跨國(guó)并購(gòu)成為對(duì)外投資新亮點(diǎn)，2006至2010年間，非金融類跨國(guó)并購(gòu)?fù)顿Y額年均增長(zhǎng)21%。對(duì)外承包工程從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，以投融資為先導(dǎo)的特許經(jīng)營(yíng)方式逐漸增多。“信貸、工程、資源”等一攬子合作模式，帶動(dòng)了對(duì)外承包工程與對(duì)外投資及資源開(kāi)發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
多年來(lái)，我國(guó)企業(yè)通過(guò)開(kāi)展屬地化經(jīng)營(yíng)，培養(yǎng)大批當(dāng)?shù)厝瞬牛龠M(jìn)東道國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和自主發(fā)展能力。中國(guó)投資不僅帶去了資金、技術(shù)，還增加了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和稅收，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。例如，自2004年拓展希臘市場(chǎng)以來(lái)，華為公司在希臘雇用了120多名本地員工，創(chuàng)造間接就業(yè)機(jī)會(huì)超過(guò)500個(gè)，累計(jì)納稅超過(guò)2747萬(wàn)美元。
企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)意愿和能力不斷上升，困難挑戰(zhàn)日益增多
商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，世界政治經(jīng)濟(jì)格局面臨深刻調(diào)整，我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)，企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)意愿和能力不斷上升，“走出去”總體面臨更加有利的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，進(jìn)入了加快發(fā)展的新階段，但面臨的困難和挑戰(zhàn)日益增多。
經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了重大調(diào)整，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界的比重快速上升。一些國(guó)家為維持現(xiàn)有格局和既得利益，對(duì)來(lái)自中國(guó)的投資始終存有戒心，對(duì)來(lái)自我國(guó)的直接投資設(shè)定了更為嚴(yán)格的限制，強(qiáng)化對(duì)我企業(yè)并購(gòu)其企業(yè)的審查，特別是國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資阻力明顯加大。
與此同時(shí)，我國(guó)企業(yè)“走出去”的水平偏低，企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)水平總體不高，國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)不足，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)。與歐美海外企業(yè)處于高端，多為高科技、投資銀行等運(yùn)營(yíng)商相比，我國(guó)“走出去”企業(yè)大多仍處于中低端行業(yè)，多數(shù)是傳統(tǒng)的承建商，高科技含量和高附加值的主營(yíng)業(yè)務(wù)不突出，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前我國(guó)尚缺乏一大批能夠幫助企業(yè)順利“走出去”的中介組織，在法律、財(cái)務(wù)、稅收、金融、擔(dān)保、信息、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定和認(rèn)證、國(guó)際商業(yè)和投資情報(bào)、資信調(diào)查、項(xiàng)目評(píng)估等領(lǐng)域提供的專業(yè)服務(wù)嚴(yán)重不足。
當(dāng)前，國(guó)際利益格局復(fù)雜多變，各種安全因素相互交織，“走出去”企業(yè)面臨的境外安全風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，從地震、暴風(fēng)雪等“天災(zāi)”，到政局動(dòng)蕩、政治制裁、投資“潛規(guī)則”等“人禍”，安全事件時(shí)有發(fā)生。一些管理制度還不能適應(yīng)“走出去”快速發(fā)展的需要。
戰(zhàn)略規(guī)劃和服務(wù)保障要跟得上
“到一個(gè)新的市場(chǎng)發(fā)展，合規(guī)是前提。金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)合規(guī)，把市場(chǎng)要求變?yōu)閮?nèi)在動(dòng)力。世界各地的監(jiān)管都有差異，但也有相同之處，要遵守當(dāng)?shù)乇O(jiān)管條例。無(wú)論當(dāng)?shù)貒?guó)家要求嚴(yán)不嚴(yán)，我們都要嚴(yán)格遵守。”中國(guó)銀行約翰內(nèi)斯堡分行負(fù)責(zé)人說(shuō)。“走出去”企業(yè)要做大做強(qiáng)，首先必須要搞好戰(zhàn)略謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)和國(guó)外業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。要按照跨國(guó)公司的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)遵守駐在國(guó)法律法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，切實(shí)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。
商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后推動(dòng)和服務(wù)“走出去”戰(zhàn)略，核心任務(wù)是抓好“三個(gè)體系建設(shè)”。
一是創(chuàng)新政策促進(jìn)體系。商務(wù)部將根據(jù)企業(yè)需要和實(shí)際困難，出臺(tái)“走出去”的促進(jìn)政策和規(guī)范措施，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)；進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)外投資便利化，計(jì)劃逐步實(shí)現(xiàn)由行政審批制向登記備案制過(guò)渡，提高行政效率；大力培育社會(huì)中介服務(wù)主體，為企業(yè)“走出去”提供全方位的專業(yè)配套服務(wù)。
二是健全服務(wù)保障體系。今后，國(guó)家有關(guān)部門(mén)將完善對(duì)外投資合作的公共信息服務(wù)平臺(tái)，為“走出去”企業(yè)提供法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策、市場(chǎng)環(huán)境等方面的信息服務(wù)。商務(wù)部將充分利用好政府間合作機(jī)制，推動(dòng)解決企業(yè)對(duì)外投資合作中的困難和障礙，拓展合作領(lǐng)域，加快推動(dòng)投資便利化，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
三是完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系。商務(wù)部將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門(mén)不斷完善“走出去”風(fēng)險(xiǎn)防控體系：及時(shí)向企業(yè)發(fā)布境外安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；通過(guò)編制境外安全事件案例匯編等形式定期向企業(yè)通報(bào)境外安全事件情況；構(gòu)建多層次的培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)決策層、管理層和出境工作人員的安全培訓(xùn)；編制《境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理指南》，指導(dǎo)企業(yè)完善境外安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和流程；指導(dǎo)有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為“走出去”企業(yè)提供品種多樣的保險(xiǎn)服務(wù)。
（責(zé)任編輯：王慧綿）
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