三地專家齊聚我市把脈獻(xiàn)智
本報(bào)訊 （記者 戴麗麗）9月25日，由民建河北省委、民建北京市委、民建天津市委主辦，民建石家莊市委參與承辦的2015’京津冀協(xié)同發(fā)展正定論壇在我市正定舉行。整個(gè)論壇由一個(gè)主論壇和北京、天津、河北三個(gè)分論壇組成。大會(huì)邀請(qǐng)了聯(lián)辦財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)、國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)，京津冀藍(lán)皮書主編、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)原校長(zhǎng)文魁等三地近百名專家，通過現(xiàn)場(chǎng)和書面發(fā)言的方式，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展功能定位與體制創(chuàng)新把脈獻(xiàn)智。
要實(shí)現(xiàn)京津冀一體化發(fā)展，必須推進(jìn)京津冀人口、資源、環(huán)境與城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。要做到這一點(diǎn)必須明確該區(qū)域的發(fā)展支點(diǎn)。民建中央能資環(huán)委員會(huì)委員、香港大宗商品交易所總裁宋健坤發(fā)表觀點(diǎn)認(rèn)為，京津冀的支點(diǎn)在“京津石”。他運(yùn)用“輪幅外溢驅(qū)動(dòng)模式”機(jī)理，闡述了京津冀協(xié)同發(fā)展中合理確定發(fā)展支點(diǎn)的重要性。他認(rèn)為，國(guó)家將北京、天津確定為兩個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)后，河北明顯缺少自己戰(zhàn)略支點(diǎn)，選擇將石家莊作為河北的戰(zhàn)略支點(diǎn)，進(jìn)而使其升級(jí)成為京津冀發(fā)展中的第三極，只有這樣才能為京津冀整個(gè)空間的發(fā)展提供張力。他通過詳細(xì)分析石家莊區(qū)域位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與承接能力得出這一觀點(diǎn)。
京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，新一輪區(qū)劃調(diào)整實(shí)施，區(qū)域生產(chǎn)力重新布局，自去年以來，石家莊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迎來千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。就此，國(guó)家電網(wǎng)北京中電普華信息技術(shù)有限公司高級(jí)咨詢顧問馮澤健和清華大學(xué)自動(dòng)化系教授、博士生導(dǎo)師柴躍廷在分析了曼哈頓、倫敦、東京三城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，建議石家莊以多樣化、多層次、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展模式，著力培育中山路中心商務(wù)區(qū)、滹沱行政會(huì)展區(qū)、西部創(chuàng)意休閑區(qū)、正定旅游商貿(mào)區(qū)、高新區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)服務(wù)區(qū)5個(gè)市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)，建設(shè)一批縣級(jí)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，注重引入創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建大省會(huì)服務(wù)業(yè)密集區(qū)。
對(duì)《石家莊市大氣污染防治條例》進(jìn)行修訂，是今年市人大常委會(huì)立法計(jì)劃項(xiàng)目之一，目前，正就草案征集意見。在北京分論壇上，民建天津市委法律委員會(huì)主任、南開大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)左海聰和南開大學(xué)法學(xué)院博士安文靖，就打造京津冀區(qū)域環(huán)保立法協(xié)同機(jī)制作了發(fā)言。他們建議注重立法主體間的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮國(guó)家層面立法主體的統(tǒng)領(lǐng)作用，重點(diǎn)關(guān)注對(duì)地方立法主體的協(xié)同，并重視三地環(huán)保立法公眾參與機(jī)制建設(shè)。在立法內(nèi)容方面加以統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一法律責(zé)任，整合立法資源同步推進(jìn)。在立法程序方面，建議通過相互報(bào)送、通報(bào)立法規(guī)劃的方式，實(shí)現(xiàn)三地相互協(xié)商溝通，破除行政區(qū)域限制，構(gòu)建起科學(xué)合理的協(xié)同機(jī)制。
此外，專家們還從非首都功能疏解、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、公共服務(wù)一體化等方面提出意見建議。
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