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——— 我省代表委員熱議如何推進(jìn)沿海地區(qū)發(fā)展

   “制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”溫家寶總理在政府工作報(bào)告中，特別提出了“海洋發(fā)展戰(zhàn)略”。
   這意味著，擁有487公里海岸線、沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略的河北，面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。出席全國兩會(huì)的我省代表、委員在審議和討論政府工作報(bào)告時(shí)表示，新的發(fā)展引擎已經(jīng)啟動(dòng)，必須以時(shí)不我待、只爭朝夕的緊迫感，舉全省之力打造曹妃甸新區(qū)和渤海新區(qū)兩大增長極，力爭早日把河北沿海地區(qū)建設(shè)成為環(huán)渤海地區(qū)新興增長區(qū)域。
   加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)突破、攻堅(jiān)克難，找準(zhǔn)舉全省之力的著力點(diǎn)
   對(duì)來自沿海地區(qū)的代表、委員而言，海洋經(jīng)濟(jì)無疑是一個(gè)熱點(diǎn)話題，而且他們的提案、議案和建議內(nèi)容也與海洋經(jīng)濟(jì)有關(guān)。
   “河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，僅僅是拿到了加快發(fā)展的‘入場券’。真正在沿海發(fā)展中有位子，必須著力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)突破、攻堅(jiān)克難。”代表、委員們認(rèn)為，當(dāng)前，曹妃甸新區(qū)和渤海新區(qū)開發(fā)建設(shè)進(jìn)入快車道，但是放眼全國，兩大區(qū)域在管理體制、資金投入和設(shè)施配套等方面還存在制約瓶頸。只有瞄準(zhǔn)短板求突破，下大力破除發(fā)展障礙，才能找準(zhǔn)舉全省之力的著力點(diǎn)。
   “政府工作報(bào)告中，‘改革’一詞被頻繁提及。曹妃甸要大發(fā)展、快發(fā)展，也必須以更大決心和勇氣改革創(chuàng)新體制機(jī)制，用改革的辦法破解發(fā)展難題。”全國人大代表、唐山市市長陳國鷹表示，今年他們將本著精簡、效能、統(tǒng)一的原則，理順新區(qū)管理體制，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的新體制新機(jī)制。
   政府工作報(bào)告提出，“更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)在改革開放中先行先試的重要作用。”全國政協(xié)委員、省政協(xié)副主席王剛認(rèn)為，我省可以借鑒這些地區(qū)在整合資源、精簡機(jī)構(gòu)等方面的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)沿海地區(qū)出臺(tái)先行先試的工作機(jī)制，大力深化行政管理體制改革，整合曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)所轄的行政資源，構(gòu)建精簡、高效、統(tǒng)一、精干的行政管理體制，在新區(qū)行政管理體制改革上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
   “對(duì)滄州來說，港口功能單一是一大短板，促進(jìn)沿海地區(qū)發(fā)展的首要著力點(diǎn)要定格在港口建設(shè)上。”全國人大代表、滄州市副市長辛?xí)A說，港口強(qiáng)則沿海興，滄州將加快建設(shè)綜合港區(qū)、深水航道、油品和散貨碼頭建設(shè)，繼續(xù)完善集裝箱碼頭，今年力爭設(shè)計(jì)通過能力達(dá)到90萬標(biāo)箱。
   “兩大增長極要以調(diào)整完善港口功能為重點(diǎn)，大幅提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。”全國人大代表、省發(fā)改委主任劉學(xué)庫表示，兩大增長極要提速，基礎(chǔ)設(shè)施要先行。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是沿海開發(fā)開放的前提，只有加強(qiáng)配套建設(shè)，優(yōu)化港口布局，拓展港口功能，才能提升區(qū)域承載能力，有效改善投資環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的吸引力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力。
   為著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，今年春節(jié)剛過，曹妃甸工業(yè)區(qū)華潤電力排水明渠項(xiàng)目已悄然開工。以此為標(biāo)志，一場以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的春季大會(huì)戰(zhàn)在曹妃甸拉開帷幕。
   “今年曹妃甸新區(qū)將實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目128個(gè)，年內(nèi)完成投資42.25億元。”陳國鷹代表告訴記者，將加快工業(yè)區(qū)綜合服務(wù)區(qū)住宅、醫(yī)院、學(xué)校、商場、公交等配套設(shè)施建設(shè)，抓好石化生活基地、首鋼生活基地、聯(lián)想生活基地、港口物流生活基地等基地建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的公共服務(wù)配套水平，更好地服務(wù)項(xiàng)目落地。
   “沿海發(fā)展要提速，首先必須提升支撐沿海發(fā)展的承載能力。”全國人大代表、滄州市貿(mào)促會(huì)副會(huì)長尹廣軍說，今年渤海新區(qū)將完成生態(tài)綠化投資10億元，并加快企業(yè)總部、國際文化創(chuàng)意廣場等重點(diǎn)工程，以及商貿(mào)餐飲、倉儲(chǔ)物流等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為招商引資、項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好環(huán)境，為大規(guī)模產(chǎn)業(yè)聚集創(chuàng)造條件。
   瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高端，走可持續(xù)發(fā)展之路，力促產(chǎn)業(yè)聚集實(shí)現(xiàn)大跨越
   2月28日，全國兩會(huì)召開前四天，曹妃甸新區(qū)在北京舉行推介合作會(huì)，現(xiàn)場簽訂合作協(xié)議42個(gè)，總投資300多億元，涉及物流倉儲(chǔ)、裝備制造、新材料等多個(gè)領(lǐng)域。
   “加速產(chǎn)業(yè)聚集步伐，把產(chǎn)業(yè)聚集作為曹妃甸開發(fā)最核心、最緊迫的任務(wù)。”陳國鷹代表用了兩個(gè)“最”字，來表達(dá)產(chǎn)業(yè)聚集對(duì)于曹妃甸的意義。他表示，大項(xiàng)目好項(xiàng)目是“根”，提高曹妃甸在區(qū)域發(fā)展中的競爭力，最根本的是看有多少大項(xiàng)目好項(xiàng)目落地。
   “加速把沿海地區(qū)打造成為新興增長區(qū)域，當(dāng)務(wù)之急是加速產(chǎn)業(yè)聚集，這是目前最緊迫的任務(wù)。”王剛委員認(rèn)為，沒有項(xiàng)目的支撐，一切無從談起；如果產(chǎn)業(yè)聚集度不高，一定會(huì)制約沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。沿海地區(qū)要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，狠抓一批重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目，集中力量抓好重量級(jí)項(xiàng)目的建設(shè)。
   目前，曹妃甸新區(qū)已完成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目26項(xiàng)，在建項(xiàng)目72項(xiàng)；渤海新區(qū)儲(chǔ)備和在建重點(diǎn)項(xiàng)目205個(gè)。而我省沿海地區(qū)單體投資百億元以上的項(xiàng)目已近百個(gè)，臨港產(chǎn)業(yè)初步形成。“兩大增長極已經(jīng)具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，今后要圍繞打造一批‘航空母艦’、培育一批‘行業(yè)巨人’，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向新區(qū)聚集。”劉學(xué)庫代表介紹，今年，唐山市將全力推進(jìn)納入國家規(guī)劃的中石化千萬噸煉油、首鋼京唐鋼鐵二期、華潤曹妃甸2×100萬千瓦發(fā)電機(jī)組等三大龍頭項(xiàng)目的前期工作，滄州將大力建設(shè)石油化工基地、化工新材料基地、裝備制造基地、特鋼基地、電力能源基地，力促產(chǎn)業(yè)聚集實(shí)現(xiàn)大跨越。
   加快產(chǎn)業(yè)聚集的同時(shí)，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)也要優(yōu)化。代表、委員們表示，政府工作報(bào)告明確指出，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力解決海洋污染等突出環(huán)境問題。因此，我省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)不能對(duì)項(xiàng)目不加選擇，不能走“先引進(jìn)后治理”的老路，而是必須設(shè)置綠色門檻，走可持續(xù)發(fā)展之路。
   近日，總投資800億元的九大項(xiàng)目集中落戶滄州臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，涉及化工、新材料、節(jié)能環(huán)保等多個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。“一直以來，渤海新區(qū)所吸引和對(duì)接的都是這樣的國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)高端項(xiàng)目，并以此來引領(lǐng)沿海經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。”辛?xí)A代表說，向產(chǎn)業(yè)高端進(jìn)發(fā)，滄州今年將謀劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)配套銜接、上下游一體的新型工業(yè)化項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好北汽40萬輛整車、中國一重冷軋板等一批高技術(shù)含量、高附加值項(xiàng)目，打造競爭優(yōu)勢(shì)明顯的臨港產(chǎn)業(yè)集群。
   而作為國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，曹妃甸新區(qū)始終把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、項(xiàng)目謀劃上。陳國鷹代表說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是曹妃甸新區(qū)的“魂”，他們一直把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為立區(qū)之本，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，他們制定了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入?yún)^(qū)標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目能否落戶，必須要對(duì)比標(biāo)準(zhǔn)后再確定。
   向開放要速度、要效益，吸引更多海外投資者聚焦，吸引更多項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才聚集
   政府工作報(bào)告提出，“努力提高對(duì)外開放的質(zhì)量和水平”。對(duì)此，我省代表、委員深有感觸地說，沿海地區(qū)要加快發(fā)展，必須向開放要速度、要效益，只有以更加開放的心態(tài)和思路謀劃和推動(dòng)工作，才能吸引更多的海外投資者聚焦，吸引更多的項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才聚集。
   目前，在曹妃甸新區(qū)，已有世界500強(qiáng)企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目13個(gè)，涉及投資額900多億元；而渤海新區(qū)亦有法液空、韓國SK、美國嘉吉糧油等一批世界500強(qiáng)企業(yè)落戶。“大開放促大發(fā)展。鎖定世界500強(qiáng)作為引資對(duì)象，說明兩大增長極在戰(zhàn)略投資者的選擇上將更加向著高端和開放行進(jìn)。”劉學(xué)庫代表表示，要始終把對(duì)外開放緊緊抓在手上，強(qiáng)力推進(jìn)開放合作、科技合作，加大招商引資力度，特別要吸引一批戰(zhàn)略投資者將地區(qū)總部、區(qū)域物流配送中心等落戶新區(qū)。
   針對(duì)新區(qū)建設(shè)資金緊張的難題，代表、委員紛紛建言獻(xiàn)策。他們認(rèn)為，必須加快開放引資，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，幫助支持有條件的企業(yè)上市融資，規(guī)范發(fā)展民間小額信貸，激活社會(huì)閑置資金，讓各類資金涌向新區(qū)，活躍新區(qū)發(fā)展局面。“進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，不僅體現(xiàn)在招商引資上，還體現(xiàn)在港口與腹地的互動(dòng)上。”王剛委員說，青島港提出“960萬平方公里都是青島腹地”的口號(hào)；天津港借勢(shì)濱海新區(qū)，不斷加強(qiáng)腹地營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。“周邊省市的做法提醒我們，沿海地區(qū)謀求發(fā)展必須增強(qiáng)開放意識(shí)，積極開展與腹地省市多領(lǐng)域、多層次交流合作，共同打造跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。”“如今，滄州已經(jīng)將港、產(chǎn)、城‘三位一體’同步發(fā)展的戰(zhàn)略，調(diào)整為港口、產(chǎn)業(yè)、新城、腹地‘四位一體’同步發(fā)展。”尹廣軍代表認(rèn)為，從這種更廣闊的視野出發(fā)，滄州將在更大區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌各類資源，培育支撐沿海發(fā)展的經(jīng)濟(jì)新勢(shì)力。這種跳出區(qū)域限制的開放思路，不但有助于實(shí)現(xiàn)滄州全市的整體發(fā)展，也有利于整個(gè)沿海地區(qū)加速崛起。
   加快對(duì)內(nèi)開放的同時(shí)，我省沿海地區(qū)更是將視野擴(kuò)展到了國外，曹妃甸中日生態(tài)工業(yè)園、中韓合作工業(yè)園，正在成為唐山拓展與東北亞合作的舞臺(tái)。陳國鷹代表說，規(guī)劃建設(shè)的中日唐山曹妃甸生態(tài)工業(yè)園，已上升為中日兩國政府共同推進(jìn)的重大合作項(xiàng)目，目前已有雙星復(fù)合管材等日資項(xiàng)目入駐。
   面朝大海，邁向深藍(lán)。河北正以獨(dú)特的后發(fā)優(yōu)勢(shì)向大海揚(yáng)起風(fēng)帆。