在創新發展中實現河北綠色崛起
全省經濟工作會議在石舉行
周本順張慶偉作重要講話 趙勇付志方等出席
全省經濟工作會議12月17日至18日在石家莊舉行。
省委書記周本順、省長張慶偉出席會議并作重要講話。省委副書記趙勇、省政協主席付志方等出席會議。
會議指出，明年全省經濟社會發展的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，認真落實中央經濟工作會議和省委重大部署，以建設“三個河北”為目標，堅持穩中求進工作總基調，以提高經濟發展質量效益為中心，主動適應經濟發展新常態，保持經濟運行在合理區間，把轉方式調結構放到更加重要位置，大力推動京津冀協同發展，狠抓改革攻堅，突出創新驅動，加強民生保障，推進依法治省，促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定。
周本順在會議開幕和閉幕時發表重要講話。他指出，今年以來，面對復雜嚴峻的形勢和艱巨繁重的任務，全省上下認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話和對河北的重要指示，不避險、不畏難，保持定力、主動作為，統籌抓好調結構、穩增長、促改革、治污染、惠民生的工作，各項事業發展取得新成績。我們堅信，只要持續干上幾年，河北的產業結構、生態環境、城鄉面貌一定會發生深刻變化。
周本順指出，在最近召開的中央經濟工作會議上，習近平總書記、李克強總理發表了重要講話，為我們做好當前和今后一個時期的經濟工作指明了方向。全省各級黨委、政府和各級干部一定要認真學習、深刻領會，切實把思想統一到中央對經濟形勢的科學判斷上來，把行動統一到落實中央的重大決策部署上來。我們要從河北實際出發，把創新發展作為貫徹中央經濟工作會議精神的一個根本結合點，作為貫穿當前和今后一個時期全省經濟社會發展的一條主線。
周本順指出，經濟發展的新常態需要新的發展方式。河北轉入新常態后的趨勢性變化更為明顯，比以往任何時候都需要加大創新力度。我們既面臨全國“三期疊加”的普遍矛盾，又面臨結構性矛盾突出、大氣污染嚴重的特殊問題，適應新常態壓力更大、任務更重。要使增量的增長快于存量的壓減，也只有借鑒國內外化解危機的經驗，靠創新發展突出重圍，闖過結構調整的深坎陡坡，打造經濟升級版。
周本順強調，創新發展的精髓，是不走老路，是跨越式發展。比如，打造沿海地區率先發展增長極，既要學習發達地區的經驗，又要力爭站在他們的肩膀往上跳，發展他們現在正在發展的產業，后來居上成為沿海經濟發達地區。培育環京津地區新的發展增長極，也不能被動等待北京的產業轉移和功能疏解，而要善于把京津的科技人才優勢，轉化為自己的產業優勢，使河北這個京津的“大農村”成為最具活力的都市連綿區。縣城建設，不能簡單復制人家外延擴大的模式，而要堅持產業、文化、生態融合發展，體現新型城鎮化的要求和河北的鮮明特色，建設具有反磁力的宜居宜業的明星城鎮。工業轉型升級，不能按部就班走完中期走后期，再去搞后工業化，而是要兩步并作一步走，建立工業化和信息化融合的綠色、循環、低碳的現代產業體系。農業發展，不能只注重追求產量增長，搞拼資源、拼消耗的粗放經營，而要向數量質量效益并重、注重提高競爭力、注重農業技術創新、注重可持續的集約發展轉變，形成新的業態、新的布局、新的模式、新的服務體系。污染治理，也不能被動地頭痛治頭、腳痛治腳，而要以最先進的技術從源頭上改變能源結構、產業結構、發展方式，以抓產業的辦法抓生態治理，努力從污染最重的省份之一變成生態最好的省份之一。美麗鄉村建設，不是簡單改善人居環境和生活方式，而是用上節能環保最新的技術、材料、裝備，作為旅游休閑產業來打造。服務首都，不是無償作出犧牲，而是要像抓工業一樣抓服務產業，善于把首都的服務需求變成河北的服務產業，把首都的消費需求變成河北的產業優勢。這一切都說明，河北既要調整，又要崛起，就必須走出一條創新驅動的新路子。
周本順指出，京津冀協同發展是河北最大的戰略機遇，也是河北創新發展的最大機遇。習近平總書記就推進京津冀協同發展作出一系列重要指示，使我們更加深刻地體會到創新發展的重要性和緊迫性，也為我們創新發展指明了方向。我們務必把握發展大勢，通過創新驅動，以最少的消耗獲得最大的增長，以最少的投入獲得最大的產出，以最少的排放獲得最大的效益。
周本順指出，務必把產業的創新發展落到實處。創新驅動，說到底是積極發現培育新增長點，而新的增長點就在新型四化之中。目前，農村公共設施投資嚴重不足，城市公共設施需要更新改造，傳統產業亟須優化升級，新興產業規模偏小，服務業發展空間很大，生態環境急需修復治理，這些潛在的需求如果能激發出來并拉動供給，就會成為新的增長點，涌現新技術、新產品、新業態、新模式，形成推動發展的強大動力。
周本順強調，推動全面創新，更多靠產業的創新來培育和形成新的增長點。創新必須落實到創造新的增長點上，把創新成果變成實實在在的產業活動。河北創新發展的主攻方向是產業的創新驅動，要“讓老樹開出新花”，堅持“有中生新”，著力推動傳統產業向中高端邁進；要“讓新芽長成大樹”，堅持“無中生有”，使新興產業成為新的支柱產業。我們產業創新發展的目標，就是要加快改變高消耗、高污染、低效益的傳統產業結構，積極構建綠色、循環、低碳的現代產業體系。各地各部門都要從實際出發，確定產業創新的突破口，努力形成新的增長動力。當前要突出抓好六個方面：一是抓重點企業，二是抓重點園區，三是抓重點項目，四是抓關鍵技術，五是抓技術聯盟，六是抓智慧城市。現在，省市縣大都明確了自己要抓的重點產業，下一步關鍵是選好終端產品，筑好專業園區，請來著名企業，謀劃重點項目，抓出幾個有競爭力的產業來。
周本順指出，要靠改革提高創新發展的要素保障能力。明年的改革，要根據中央的頂層設計，結合河北實際，著力解決影響創新驅動的體制機制問題，使改革舉措轉化成發展動力。改革的一個重要目的，是激發社會的創造活力，使河北的市場主體多起來、活起來，使大眾創新創業的氛圍熱起來、火起來。要通過全面深化改革，消除各種障礙，優化發展環境，為企業創新、大眾創新、萬眾創業和民營經濟發展創造良好條件，在全省上下形成創新發展的時代洪流。
周本順強調，要進一步堅持改革和創新兩輪驅動，堅持對內改革與對外開放相互促進。改革創新招商引資方式，重點圍繞產業抓招商。明年，省市縣都要到國內外去請大老板、行業排頭兵來河北投資興業，去國外收購企業、營銷渠道、核心技術、關鍵設備，吸引一批高端人才。同時，鼓勵企業到國外爭取能源資源項目，加快產業產能走出去。要通過深化改革開放，特別是要抓住京津冀協同發展這一歷史機遇，借重北京、天津的優勢，重點突破資金、土地、人才等阻礙創新發展的要素壁壘。（下轉第三版）
要激活資本市場，多渠道解決融資難問題。要搞活財政資金，最大限度地發揮資金效益。要用活土地政策,在盤活土地資源上下功夫。要放活科技人才,把京津科技、人才優勢轉化為河北的產業優勢。要繼續大力加強基礎設施建設，保障創新發展。
周本順指出，要以奮發有為的精神狀態抓好創新發展。我們推動創新發展，是乘勢而進，也是逆勢上揚，需要十倍的付出、百倍的干勁。要堅持選人用人與工作實績掛鉤，優化河北的從政環境，優化河北的發展環境。各級干部特別是領導干部要有創新圖變的血性和激情，以不服輸的勁頭把工作干得最好。既不能壞規矩又要敢擔當，奮發有為地干事、把發展搞好，干干凈凈地干事、把黨風搞好。努力提高領導經濟工作專業化能力，在觀念、體制、方式、方法上與時俱進，推動創新發展取得扎實成效。
周本順強調，我們的一切發展，都是為了讓老百姓日子越過越紅火。在經濟減速、化解過剩產能、財政收入增速下降的情況下，要更加注重保障基本民生，更加關注低收入群眾，更加關注貧困地區，更加重視社會大局穩定。要切實做到民生投入只升不降，扶貧投入只升不降，城鄉居民收入持續增長，就業持續增長。這是我們明年經濟發展必須堅守的底線。
周本順在會議結束時強調，各地各單位和各級領導干部在落實中央和省委、省政府重大決策部署中，有一個重要的思想方法和工作方法需要牢牢把握好，就是兩手抓、兩手都要硬。要按照習近平總書記提出的要求，切實做到一心一意謀發展，聚精會神抓黨建。發展是河北第一要務，任何時候都不能有絲毫放松，要真正把抓發展作為一場輸不起的斗爭，以敢打敢拼的精神贏得勝利。黨建是做好一切工作的根本保障，要深化對加強黨風廉政建設重大意義的認識，營造作風建設和反腐倡廉的大氣候，全力打好反腐敗這場輸不起的斗爭。一是發展方式轉型首先是干部腦子要轉型。二是對確定的重點工作部署務必一抓到底。三是作風建設要堅持自律與他律相結合。四是領導干部的帶頭作用比什么都重要。從現在開始，全省上下都要嚴起來，把發展抓好，把黨風抓好，以各項工作的新成效共同迎接河北創新發展的春天。
張慶偉在講話中全面總結了2014年以來我省經濟社會發展取得的成績，深刻分析了當前我省經濟面臨的困難、挑戰和機遇，并就做好2015年經濟工作進行了安排部署。
張慶偉指出，今年，我省發展既是面臨形勢嚴峻復雜、遇到困難異常突出的一年，也是爬坡過坎邁出重要步伐的一年。在黨中央、國務院的堅強領導下，省委、省政府團結和帶領全省人民，認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是對河北的重要指示精神，以建設“三個河北”為目標，堅持穩中求進、改革創新，打好四大攻堅戰，推進改革、調整、鞏固、提升四大任務，著力穩增長、調結構、促改革、治污染、惠民生，主動適應新常態，推動發展理念大轉變，加快經濟結構大調整，迎來協同發展大戰略，促進發展條件大提升，全省經濟社會發展總體上緩中趨穩有進、提質增效升級、平安穩定和諧。
張慶偉強調，2015年是全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中四中全會精神的重要一年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進法治河北建設的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。綜合分析，國內外環境依然錯綜復雜，機遇和挑戰并存。實現明年經濟社會發展的預期目標，要下大力抓好八個方面重點工作：一是堅定不移調整經濟結構。要把調結構作為經濟發展的主任務，馳而不息地抓下去，加快現代服務業發展，有效化解過剩產能，推動產業優化升級，支持各地重點突破，優化經濟發展空間布局。二是力促經濟增長穩中向好。要把握好國家宏觀政策取向，堅持以經濟建設為中心，咬定青山不放松，增強內需對經濟增長的拉動支撐，毫不放松抓好投資和重點項目建設，發揮消費的基礎作用，搞好工業經濟運行調節，加快發展現代農業，千方百計穩定經濟增長。三是深入推進大氣污染防治。要在科學精準治霾、依法依規治污上持續加力，突出抓好重點行業治理，深入實施生態修復工程，完善污染防控體制機制，打好大氣污染防治的攻堅戰和持久戰。四是堅持全面深化改革開放。要按照國家的部署要求，結合我省實際，持續深入抓好重點領域改革，促進民營經濟發展實現新跨越，推動對外開放工作上水平。五是大力實施京津冀協同發展戰略。要按照國家的部署要求，組織編制我省京津冀協同發展規劃實施方案，加快推進交通、生態環保和產業三個領域重點突破，完善新型城鎮化布局，打造京津冀城市群。六是全面推動創新驅動發展。要將創新發展的要求落實到經濟社會發展的各領域各環節，推進京津冀協同創新，發揮企業創新主體作用，加快科技創新應用轉化，深化科技管理體制改革，以創新驅動構筑科學發展新根基。七是加大扶貧開發攻堅力度。要堅持精準扶貧、科學扶貧，打好扶貧攻堅戰，加快培育穩定脫貧產業，鼓勵重點縣加快脫貧出列，改革創新扶貧開發工作機制，確保我省如期實現脫貧目標。八是持續有力保障改善民生。要把保障和改善民生工作放在重要位置，更加注重保障基本民生，更加關注低收入群眾生活，更加重視社會大局穩定，著力推進更高質量就業，繼續推進社保擴面提質，全面推進社會事業發展，深入推進平安河北建設。
張慶偉強調，要切實把思想和行動統一到中央對形勢的判斷和決策部署上來，做到新常態要有新認識，新常態要有新思路，新常態要有新作為。一是切實強化組織領導，開創經濟工作的新局面。各地各部門要樹立發展新思維，積極探索新常態下經濟工作的方法和經驗，改進推動經濟工作的觀念、體制、方式，把主要精力放到重大決策實施、重要工作推進、重點領域突破上來，以久久為功的韌勁干事創業謀發展。二是全面推進依法行政，走上法治政府的新道路。要認真落實《中共河北省委關于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神、全面推進法治河北建設的實施意見》，依法全面履行政府職能，完善依法決策機制，嚴格規范公正文明執法，自覺運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。三是堅持務實重干擔當，營造作風建設的新常態。要落實教育實踐活動形成的制度措施，嚴格執行“八項規定”和“約法三章”，堅決反對和克服“四風”，進一步改進文風會風，切實壓減“三公”經費，把有限的資金用在刀刃上。四是確保政策落地生根，完善工作落實的新機制。要健全工作機制，把中央和省明確的主要任務、督查中發現的薄弱環節、輿論和群眾關注的熱點焦點問題作為落實的著力點，打通決策部署的“最先一公里”和政策落實的“最后一公里”，確保每項工作和政策落到實處。五是加強政府廉政建設，創造清正廉潔的新環境。要深入推進政府系統懲治和預防腐敗體系建設，嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，加強對權力運行的制約和監督，努力做到為民務實清廉。
張慶偉還就做好歲末年初有關工作進行了安排部署。
會議印發了《深入實施創新驅動發展戰略、推進產業轉型升級的意見》，宣讀了《中共河北省委關于表彰2013年度綜合考核優秀等次領導班子和主要領導干部的決定》。會議期間，與會同志參觀了全省美麗鄉村新技術新材料新裝備展；利用兩個半天，觀看了“創新驅動發展典型案例”專題片，聽取了神州數碼控股有限公司董事局主席郭為就智慧城市建設、江蘇省常熟市委書記惠建林就科技創新、深圳創投集團董事長靳海濤就創新投資所作的專題講座。
省委常委，省人大常委會、省政府、省政協領導成員，省軍區、武警河北省總隊主要負責人，省法院院長、省檢察院檢察長，其他省級干部；省長助理；各市（含定州、辛集市）市委書記、市長、發展改革委主任；省直各單位主要負責人，省各民主黨派、工商聯主要負責人，中直駐冀單位和企業、金融單位主要負責人；省國資委監管企業董事長(總經理)；部分高等院校和科研院所主要負責人；各縣(市、區)委書記、縣(市、區)長；部分大型民營企業董事長(總經理)參加會議。
來源：河北日報
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