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同志們：

今年全國�。▍^、市）行業協會工作座談會的主要議題是：深入學習貫徹黨的十八大及十八屆三中全會精神，圍繞行業“十二五”規劃的貫徹落實，總結交流工作，研究分析形勢， 聽取意見建議，明確下一階段工作思路和舉措， 為全面深化改革，深入推進轉型升級，完成“十二五”目標任務和“十三五”起步奠定基礎。下面我報告三方面情況。

一、今年以來行業經濟運行和轉型升級的進展情況

（一）機械行業經濟運行簡要概況

今年以來，機械工業積極貫徹落實穩中求進的總體部署，持續推進轉型升級，取得了經濟總量增速趨穩和產業結構調整積極變化的較好成效。1-9月機械工業增加值累計增速為10.8%，高于同期全國工業增速2.3個百分點；1-8月實現主營業務收入14萬億元，同比增長11.12%，高于全國同期增速2.82個百分點；實現利潤9351億元，同比增長16.17%，高于全國增速6.13個百分點；實現外貿進出口總額4769億美元，同比增長8.98%，其中進口2135億美元，出口2643億美元，實現貿易順差500億美元，占全國外貿順差的24.91%；累計完成固定資產投資2.84萬億元，同比增長14.51%。

同時，行業結構調整和轉型升級出現積極變化。傳統產品結構優化加快，1-8月，金切機床產量數控化率比去年全年水平提高0.81個百分點；新能源汽車1-9月生產38522輛、銷售38163輛，同比分別增長2.9倍和2.8倍；高端裝備自主創新取得新成果，±800KV直流電換流變壓器、大型抽水蓄能機組關鍵控制設備等自主設計與制造，工業用國產DCS控制系統國產市場占有率繼續上升；企業轉型升級內生動力增強，延伸產業鏈、發展生產服務業，引入先進經營理念、探索形成新的運作模式和生產組織形態等，出現向好勢頭。

(二)各地推進轉型升級的主要工作及成效

今年以來，各地行業協會(行辦)及控股集團公司，按照行業轉型升級的工作思路和重點任務，緊密結合各地實際，積極發揮優勢作用，做了大量卓有成效的工作。

一是發揮參謀助手作用，促進行業經濟平穩健康發展。圍繞穩增長的第一要務，各省市加強了行業經濟動態調研、信息統計分析等基礎工作，并注重關注企業動態需求，提出建議意見。江蘇省機械協會積極組織行業改革發展動態的調查研究，及時統計監測分析行業運行態勢，一方面為政府部門決策提供依據；一方面利用各種信息宣傳媒體，發布信息，開展預測預警，為引導行業開展服務。今年以來，省機械行業主營業務收入、利稅和出口交貨值等主要經濟指標，繼續保持了在全國同行業位居第一。山東省機械協會由領導帶隊分赴有關市和企業調研，通過座談和實地考察等形式，深入了解企業經營、應用新技術與開發新產品狀況、發展中遇到的瓶頸問題和亟待政府扶持的項目，積極提出政策建議，爭取項目支持，有力促進了省機械工業平穩健康發展，1-8月實現了主營業務收入高于行業增速、總量繼續名列前茅的好成績。貴州省裝備制造業協會結合本省實際，建立了省裝備制造業產業團隊專家委員會與機械、汽車等產業研究團隊，為行業主管部門制定政策規劃當好參謀助手。同時，積極幫助企業爭取項目和資金支持，搭建服務平臺開展交流和業務對接，促進行業轉型升級，1-8月貴州機械工業實現了近37%的快速增長。

總體看，1-8月在全國31個省市地區中，有28個省市主營業務收入同比增長，其中有13個省市高于行業平均水平。有24個省市利潤總額同比增長，其中11個省市高于行業平均水平，并有重慶、山西、遼寧、四川、貴州等省市，同比增幅超過30%。各地全力穩增長的積極努力，為機械工業的平穩健康發展提供了有力支撐。

二是因地制宜重點突破，大力推進轉型升級。中機聯四屆一次會員會及勞模表彰大會之后，各地都對會議精神進行了傳達學習，并認真結合各地實際進行了貫徹落實。天津市機械協會根據濱海新區等規劃部署，組織了天津機械工業及重點子行業整體發展與細分市場的廣泛調研，開展了促進再制造產業與高端裝備制造業產業鏈發展的深度調研，提出了市機械工業發展的思路舉措，得到了政府部門及專家的認可。京城機電控股公司通過“十二五”中期評估，加強產業聚焦。確定了集中發展數控機床、環保與氣體儲運裝備、液壓系統以及生產性服務業等高端高效高附加值產業的定位，并制定了各板塊落實的具體路徑和舉措。河北省機械協會抓住京津冀協同發展的新機遇，主動到京津地區相關行業進行調研，結合省實際提出了發展現代制造服務業、高端裝備制造業、兩化深度融合以及創新驅動著力點選擇等六條建議。并發起建立了“中關村京津冀裝備制造產業創新聯盟”等交流合作服務平臺。廣東省機械協會通過《南方日報》、《羊城晚報》等媒體，宣傳協會關于“從機器換人到智能制造”的報道，為行業轉型升級造勢，引起了社會關注，并引來了多家風投公司的合作意向。廣州市機電協會根據本地機器人產業快速發展態勢，積極配合省市政府，與相關產業技術創新聯盟等機構聯動，先后舉辦了機器人開發應用、機器換人應用等高端論壇和專項培訓，取得較好效果。新疆機電行辦根據地域特點，發揮龍頭企業優勢作用，吸引一批大型優質企業進駐，基本形成了以烏昌地區為中心、連接兩個產業帶、六大集群、七大重點產業的良好布局。江蘇省機械協會大力加強本省首臺（套）重大裝備及關鍵部件研發制造支持力度，積極引導企業自主開發新產品以及發明專利和實用新型專利新產品產業化，僅今年以來，就對70余家企業的首臺套新產品組織了認證鑒定，組織推薦了46個項目申報行業科學技術獎，100多個項目參評省行業科技進步獎。黑龍江省機械聯合會積極指導和推薦企業申請重點領域首臺套產品工作，今年以來推薦了近20個企業參與申報省市組織的首臺套產品評定獎勵。

同時，四川省機械協會協助政府部門，通過抓創新驅動、特色裝備制造業、服務業態轉變和產學研合作等，促進產業結構調整和轉型升級，推動綠色發電設備、N20系列發動機等多個項目啟動實施。山東省機械協會為推進傳統產業轉型升級，組織編制了“省機械工業(2013-2015)轉型升級計劃”，已由省政府辦公廳轉發。云南省機械協會積極協助推進管理模式創新、自主研發能力提升和產品結構調整，促進了云南CY集團、云內動力等多家企業轉型升級取得實際效果，昆明機床廠的大型數控龍門鏜銑床研制，跨入了國內外先進行列。

三是構建平臺體系，主動服務會員企業。近年來，各地行業組織注重了服務平臺建設，不僅關注硬實力增強，也越來越關注軟實力提升。福建省機械聯合會構建了“福建省裝備制造技術成果項目對接平臺”、“虛擬研究院”裝備制造業分院，廣泛收集省內外、臺港澳、國際間技術成果項目和本省企業需求項目，在網上對接、線下簽約，有效推進了企業技術引進和新產品開發。浙江省機械聯合會通過創辦的省科技進步獎服務平臺，推進企業科技創新。4年來，已評審省科技獎268項，推薦16項新產品及重大技術裝備首臺套項目，獲得政府支持。山西省機械聯合會建立了省裝備制造業經濟發展指標監控平臺，對全省42戶重點企業經濟運行情況進行全面監測，協助政府實現了對重點企業的產銷指導和及時服務。廣東、河北、浙江省及廣州市等機械協會，通過組建產學研用產業聯盟、開展技術合作的“點對點”對接、舉辦高層學術論壇和技術學術年會等活動，大力推進“兩化融合”，加快機械產品向數字化、智能化發展，促進傳統機械產品功能的提升和可靠性的提高。陜西、江蘇、無錫等省市行業組織，積極打造參與產品展覽、貿易洽談、閑置資產交易等活動平臺，積極引導和組織企業走出去、請進來。天津與河北、無錫等行業協會，通過開展兩地企業交流活動，促進一體化發展。

同時，廣西機械聯合會針對本區技能人才現狀，成立了廣西裝備制造業人力資源管理與開發研究會，建立了職業技能鑒定指導分中心，提出5年培養8萬緊缺技能型人才計劃，打造了“廣西八桂職教網”，并通過這些平臺開展校企人才需求對接會、論壇等活動。山東、浙江、福建等省機械協會，分別通過組建行業教育培訓集團、開展省職業技能競賽、首席技師評選、“金藍領”和基層管理人員技能提升培訓等多種活動，促進了本地職工綜合素質和技能水平的提高，為促進行業轉型升級培育軟實力。

四是注重自身建設，不斷提高服務能力和水平。適應改革發展的新形勢，各地行業組織注重在自身建設上下功夫，取得積極成效。福建省機械聯合會轉變觀念，主動定位，面向全省機械大行業開展服務。同時，實行人員動態管理，努力改善專職人員待遇，注意吸納專業人才，保持了結構較合理和20人左右規模的專職工作人員隊伍，奠定了發展的基礎。黑龍江省機械聯合會按照省工信委“三項整治”工作部署要求，結合本單位實際抓落實，將人員、財務與資產管理作為整治重點，著重在解決制度不落實、工作不規范、管理不到位上下功夫，有力推動了協會自身建設。天津市機械協會重視和加強企業聯絡員隊伍建設，建立了管理制度，開展了業務培訓，組織召開了工作會議，發揮了橋梁紐帶作用，確保了協會各項工作的正常開展。廣州市機電協會加強與會員及公共服務機構的聯動，既注意做好個性化的服務也注意面上的服務，在政策傳遞、科技創新、中級職稱及技能等級評定、經貿合作、行業培訓等方面深化服務，增強了協會的活力與凝聚力。貴州省裝備制造業協會成立時間不長，但注重從基礎工作入手加強自身建設，不斷規范了財務制度、完善了會員檔案等內部管理，注意在理清思路、明確工作重點及服務方向等方面多動腦筋，推動了工作開展。河北省機械協會按照理事會工作部署，努力提高秘書處工作人員自身素質，積極參加多種形式的學習培訓，組織工作人員走基層進企業，開展調研和現場服務，提高服務能力和水平。浙江省機械聯合會等還被評為5A級協會。

近期，山西省機電行辦、聯合會適應改革新形勢，實行了省聯合會與7個分行業協會合署辦公，并分口設置了職能部門，修改完善了各項規章制度，明確了工作職責，制定了新的工作流程，整合了資源，提高了工作效率和服務能力。陜西省機械聯合會自覺改變了與行辦“兩塊牌子、一套人馬”的工作模式，在人員結構、經費來源方面有了很大改變，并注意加強了與政府部門和省兄弟協會的聯系，取得了一定成效。

以上從四個方面，簡要梳理了各地貫徹落實“十二五”規劃與推進轉型升級所做的工作情況，但僅是一小部分，遠不能涵蓋全部。會上，我們向大家提供了19個單位的資料匯編，還將組織交流討論，希望大家踴躍發言，溝通信息，提供經驗，學習借鑒，共促發展。

（三）今年以來中機聯開展的主要工作

今年以來，中機聯圍繞貫徹實施“十二五”規劃，著力在“穩增長、攻高端、夯基礎、強管理，促進行業提質增效升級”的重點工作中，抓落實、抓創新、抓實效，取得了一些成果�，F向地方的各會員單位和行業組織做一匯報。

一是堅持在圍繞中心服務大局中有所作為。今年以來，針對外部形勢，中機聯通過組織召開行業經濟形勢專題會商會、重點聯系企業生產經營座談會、行業經濟形勢與機械百強汽車工業三十強發布會等途徑，研究、分析、通報行業經濟運行情況，提出措施建議，為政府和企業決策提供參考。先后參加了國務院、發改委、工信部等部門召開的經濟形勢座談會等30多次，提出政策建議20多條。

同時，圍繞推進兩化融合、節能減排、清潔生產、綠色制造等工作， 提出了《國家重點節能技術推廣目錄（第六批）》、《國家重點推廣的低碳技術目錄》等意見，組織開展了重大環保技術裝備目錄修訂、清潔生產案例編寫及能效國家標準制修訂工作。為維護產業安全，積極爭取政策支持。參與和協助制定了加工貿易單耗標準和重大裝備關鍵零部件與原材料免稅政策；反映的特高壓輸變電、核電和工程機械“走出去”遇到的問題和困難，關于調整進口機電產品稅收政策、鼓勵中國企業使用國產設備的建議，得到了國務院領導的高度重視，現正在按照領導批示執行落實。

繼續發揮專業專家優勢，承擔了“信息時代制造業創新能力構建及培育”和“建設國家工業基礎信息數據庫”等國家多項重點課題研究。協助組織實施了長輸管線西三線中段約30臺 /套的電驅壓縮機國產化任務，積極為國家核電重大專項所用三大泵組的自主化研制、特高壓交流輸電工程中國產設備供貨招投標等，做好服務工作。

二是堅持在推進落實“十二五”規劃中發揮優勢作用。今年初，中機聯順利進行了換屆選舉，并與人社部隆重對行業勞模進行了表彰。會議部署了新一屆理事會和2014年工作，明確了重點任務和工作要求。7月份，按照工作安排，組織行業7家協會和事業單位，召開了“全國機械工業強化管理加快轉型升級推進大會”，總結工作，分析形勢，交流經驗，并印發了《機械工業強化管理推進轉型升級的指導意見》，提出了加強企業管理的工作要求。8月份，組織召開了“全國機械工業文化建設暨機械政研會30年成果展示會”，回顧總結工作，交流經驗體會，研究分析形勢，宣傳表彰先進，并印發了《機械工業加強企業文化建設促進轉型升級的指導意見》，提出新時期企業文化建設的措施要求。9月份，與教育部聯合召開了“全國機械行業職業教育工作會議”，總結分析了行業技術技能人才隊伍建設工作及現狀，交流了校企合作培養人才的經驗，印發了《開展現代職業教育創新實踐助推機械工業轉型升級的指導意見》。今天，召開了省區市行業協會工作座談會，總結梳理各地推進轉型升級的工作情況，分析形勢，找出不足，提出思路，明確任務，為推進“十二五”規劃落實凝聚力量。

同時，針對行業轉型升級中的重點工作，相繼組織召開了機械工業品牌戰略推進會、機器人產業聯盟三次會員大會以及科技、質量、標準、統計信息等多個專業性會議。為謀劃新一輪發展， 已著手開展“十三五”規劃制定工作前期研究，開展了重大技術裝備國產化政策調研，開展了近20個行業軟課題研究，有的已取得階段性成果，為推進行業轉型升級創造了有利條件。

三是堅持在完善服務體系建設中不斷開拓。科技工作圍繞自主創新能力建設，推進實施了國家科技支撐計劃“綠色制造技術與裝備”、“關鍵基礎件和通用部件”等項目研究，組織召開了“綠色制造技術國際論壇”。今年，新批準驗收行業工程技術研究中心和重點實驗室30家。截至目前，共建立行業工程技術中心和重點實驗室218家，已驗收掛牌運行的達142家。組織開展了“杰出工程師獎”候選人評審工作，擇優推薦上報候選人25名。組織了行業科技科學技術獎評審，共收到申報項目700多項。推薦2013年度國家科學技術獎14項，組織行業科技成果與新產品鑒定228項。標準工作目前已完成283項國家標準、752項行業標準的報批審核工作。新成立了1個全國標準化技術委員會分會，完成了19個總會、32個分會換屆和17個總會、17個分會委員的調整工作。組織290個專業領域的標準化技術委員會編制了機械工業“十二五”技術標準體系建設方案。質量工作組織召開了行業品牌建設推進會，梳理工作情況，啟動了2014年工作安排，初步形成了工作制度化。安排了23家檢驗機構的復評審和監督評審，對8類產品的許可證檢驗機構進行了復審工作，審查上報了5類產品131批431企業生產許可證資料及58批72家不合格生產許可證資料。舉辦了5期壓力管道設計人員培訓班。對50家單位壓力容器設計資質進行了審查。行業人才工作整合了行業培訓工作與行業教育資源，成立了教育培訓部，與教育發展中心合署辦公。組建了人才培養行業聯盟，完成了政府委托的職業院校技能大賽和專業技術人員高研班，開展了行業技能競賽和工人科技獎評審等工作，拓展了行業人才培養教育工作領域和渠道。

四是堅持在實施“走出去”戰略中做好服務。為加大“走出去”力度，中機聯積極開展國外投資項目、投資市場、投資環境、風險評估等研究，努力搭建政策咨詢、拓展新業務工作平臺。通過互訪、展會及活動等方式，加強了與德、意、墨、加、澳等國家和地區的交流。與臺灣區機器工業同業公會在連續多年開展兩岸產業合作交流的基礎上，10月下旬，舉行了2014年交流活動。通過“中國機器人產業聯盟”平臺，積極開展與國際機器人聯合會、韓國機器人協會、臺灣智慧自動化等相關組織的聯系聯絡。同時，積極擴大展會規模效益。今年中機聯主辦和參與主辦的展會13個，其中海峽西岸汽博會、中國國際機器人展覽會及論壇水平越來越高，影響力越來越大。

為深入推動實施“走出去”戰略，向有關部門提出了中韓自貿區協議涉及機械產品的關稅減讓等政策建議，組織召開了機械高端產品國產化遭遇境外競爭對手打壓案例座談會、貿易救濟與維護產業安全問題研討班，參加了關于WTO對華第五次貿易政策審議等工作會議， 組織專家就我國煤層氣開發用壓裂設備免稅問題進行了論證，組織召開了海峽兩岸機器人產業合作論壇，出席了中美歐投資協定談判負面清單建議方案等會議，為促進行業外向型經濟發展提出了意見建議。

五是堅持在加強自身建設中改革創新。中機聯始終牢記辦會宗旨，堅持科學民主的辦會原則，不斷健全內部治理機制，實現以章程為核心的規范有效運行。3月份，選舉產生了新一屆理事會；完善了分支機構管理等規章制度；按照管理提升活動整改要求，繼續完成7個方面29項整改措施及36項規章制度的完善工作。按照黨委工作安排，鞏固了黨的群眾路線教育實踐活動成果，組織召開了中機聯第三次黨代會，選舉產生了第三屆黨的委員會和紀律檢查委員會，對系統黨建、紀檢等工作進行了部署。

同時，積極做好行業協會商會改革的準備工作。主要是：深入推進思維觀念轉變，做好思想準備。召開了駐會領導務虛會、會長會，進行了充分學習和專題討論；在總部辦公會、職工大會進行宣傳講解，統一思想，穩定人心，強化改革意識，機遇意識和責任意識。使職工對發展是硬道理，改革是發展的動力，協會的生存發展根本要取決于自身的服務力與影響力，只有靠自身發展，才能辦成百年老店，形成了共識。同時要求大家，在體制未做調整之前，要保持思想不散、陣腳不亂、工作不斷，并密切關注改革動向，積極爭取主動。主動順應改革大勢，做好工作思路布局調整。針對改革后管理體制的變化，繼續強化了與系統各單位“一家人、一條心、一股勁”合力發展的工作體系格局，連續開展的多次較大的會議和活動，都是中機聯牽頭、相關協（學）會、事業單位及企業等共同參與、聯合舉辦，取得很好效果。主動調整了內部機構，將人才培訓工作與教育發展中心進行了人員、業務資源整合，實行合署辦公；在內部機構職能調整、人員的使用和安排上，提前做了預案。積極參與改革，反映協會利益訴求。中機聯發揮自身優勢，積極參與了行業協會商會改革的方案制定、重要政策的研究討論、參與并配合了中組部、發改委、民政部、國管局等多部門的調研。特別是牽頭組織了國資委直管協會負責人進行專題討論，研究對策，并以直管協會會長聯名的形式，直接向國務院領導和有關部門反映了意見訴求，一些實質性的意見被采納，對行業協會的整體改革，起到了積極的促進作用。

目前，全會正在按照“國內一流、國際知名”協會發展目標，修訂完善新一個五年發展規劃。力爭進一步科學定位，針對存在問題，集中解決不適應、不可持續的潛在隱憂，努力提高素質、強化服務，提升凝聚力和影響力。

以上中機聯與各地推進轉型升級的基本情況和成效，是行業上下共同努力的結果。但也應看到，我們在推進行業轉型升級工作中，仍存在工作力度還不夠深不夠廣，工作成效還不夠大不夠實，創新成果還不夠快不夠多等不足，特別是對存在主要矛盾問題的解決，還缺乏行之有效的辦法和手段，缺乏協同攻克的合力和機制，需要我們在下一步工作中強化和改進。

二、機械工業面臨的形勢與挑戰

今年以來，在復雜多變的國內外環境下，機械工業保持了穩定運行的發展態勢，產業提質增效升級取得積極進展。但我們已切身感到，轉型升級到了爬坡過坎的重要關口，行業持續增長的基礎并不牢固，產業競爭愈演愈烈，經濟下行壓力有增無減，實現全年乃至“十二五”規劃的目標任務，道路并不平坦，仍需付出艱辛的努力。

從國際看，世界經濟有所好轉，但結構性矛盾和地緣政治因素等可能影響復蘇的穩定性和持續性。美國經濟二季度以來內需增長動力逐漸增強，歐洲經濟當前仍面臨經濟增長動力疲弱、通縮預期以及信貸緊縮等問題，日本經濟在二季度下降后可能在震蕩中緩慢增長，新興經濟體在經歷年初金融動蕩后逐步回穩；同時，新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，搶占科技和產業制高點的競爭更加激烈，世界各國貿易保護主義日益強化，不可避免會對我國經濟產生多方面的影響。從國內看，盡管我國經濟運行總體平穩，發展質量和效益不斷提高，但囿于經濟運行中周期性因素與結構性因素相互交織，一些苗頭性和傾向性問題相互傳導，市場在資源配置中發揮決定性作用還有待完善，目前拉動增長的“三駕馬車”動力偏弱，經濟持續增長的后勁不足，特別是上半年全國固定資產投資增速為十多年來的最低，新開工項目計劃總投資增速持續放緩，并且制造業投資增長乏力，直接影響明后兩年的投資和經濟增長。從行業看，行業經濟正在從高速增長向中高速增長轉換，傳統增長點仍處于調整之中，新的增長點正在孕育，新舊增長點轉換青黃不接；跨地區、跨所有制兼并重組難以有效推進，阻礙了具有競爭和創新能力的企業做優做強；高端裝備和現代制造服務業發展受市場競爭環境不完善，以及技術支撐不足等因素制約，短期內還難以形成傳統引擎的拉動力。整體來看，機械工業面臨的嚴峻挑戰，集中體現在以下三個方面：

一是搶占科技和產業制高點的競爭日趨激烈。轉型升級是推進產業可持續發展的戰略抉擇，而搶占科技和產業制高點是成敗的關鍵。美國奧巴馬政府將重振制造業、發展先進制造業提高到事關國家安全的戰略高度，強調不希望能夠帶來巨大就業的技術進步出自德國、中國或日本，并在公布的《2014財年預算案》中，稱將投入29億美元用于先進制造研發，支持創新制造工藝、先進工業材料和機器人技術，將美打造成制造業“磁石”；歐盟將啟動“火花”計劃，到2020年投入28億歐元用于研發民用機器人，這個全球最大民用機器人研發項目，涉及機器人在制造業、農業、醫療、交通運輸、安全等各個領域，為增強歐洲工業競爭力插上新翅膀，以確保歐洲大陸在全球領先的地位。預示著當今世界，誰占據了技術高地，誰就擁有了發展的主動權。

二是顛覆性技術將影響我國機械工業傳統優勢。2013年4月，德國政府正式推出“工業4.0”項目，該項目被認為是繼機械、電氣和信息技術之后的第四次工業革命，特別是網絡技術、人工智能、機器人和3D打印等技術的發展，將顛覆制造業當今享有的價格競爭力傳統優勢。在日本橫濱的豐田元町工廠，大約760臺機器人取代了96%的工人，這意味著勞動力成本已失去競爭優勢。此外，機器人制造所需的人力是高度熟練的機械和軟件工程師，相對來講發達經濟體國家具有一定的優勢。同時，3D打印技術允許按需生產，可在本地或靠近最終用戶生產大量產品，也會通過消除運輸成本和減少庫存沖抵較高的單位生產成本。這兩項技術將為制造業帶來革命性影響，規模經濟要求的大規模制造批量生產轉向量身定制的個性化生產。美國發布的《制造業成本比較》報告指出，2012年美制造業每小時工資成本為35。67美元，低于德國、加拿大和法國。中國的勞動力價格不斷提升，而勞動生產率卻僅是發達國家的1/10——1/7，其研究報告稱，到2015年許多產品在美國生產會比在中國生產成本更低。同時，國際資本為博得制造業發展紅利，將更多地流向美國等西方發達國家。

三是“走出去”戰略實施的壓力有增無減。長期以來機械工業外向型經濟發展較快，形成的許多產能基本是面向國際市場的需要，現階段僅靠國內市場容納和消化這些并不落后的產能已不現實。美國是我國最大貿易出口國，如今在貿易政策上，美國一方面改革出口管制政策，積極為本土企業拓展海外市場；另一方面，推出一系列貿易保護政策，保護國內制造業。2020年前，美從中國進口產品中的10%-30%將由美生產，力求在2015年實現美貨物“出口倍增”計劃，改變美國的貿易逆差國地位。此外，由于我國出口產品附加值較低，在國際市場缺乏話語權，也成為了國際貿易保護主義的最大受害國，機械工業已經是我國遭遇國際貿易摩擦的“重災區”之一。據不完全統計，2010年至今國外已對我機械工業發起44起貿易救濟調查。另外，部分跨國公司濫用支配地位，針對我機械工業集中財力和人力研制成功的高端新產品，通過采用壟斷價格惡意打壓我高端產品國產化。培育機械工業新優勢與拓展海外市場困難加大。

另外，我們還要進一步意識到，在“十二五”沖刺階段，甚至在今后很長一段時期，錯綜復雜的經濟形勢將日趨加劇，市場疲軟形成倒逼機制也將日益強化。從今年1-8月的趨勢看，機械企業訂單增速比一季度回落3.87個百分點；機械產品累計價格指數已連續32個月低于100%，57%的重點產品出廠價格同比下降；企業應收賬款依然居高不下，并呈現逐月上升之勢。對此能否形成常態化的局面難以定論，但如市場需求疲軟與產能結構性的突出矛盾得不到有效緩解，這種窘境在短期內亦難以得到實質性改變。因此，我們要引起高度警覺和足夠重視，既要審時度勢正視現實，也要提振信心主動出擊，著力在正確處理好保增長與調結構的關系中，潛心研究破解之道，積極推進產業調結構、轉方式，實現可持續發展。

三、下一階段行業的重點工作和任務要求

今年，是我國全面深化改革的第一年，也是機械工業“十二五”規劃實施的第四個年頭。明年將進入“十二五”收官和“十三五”起步的關鍵階段。引導行業深化改革，順利推進轉型升級，如期實現規劃目標，為新一輪發展開好頭起好步，時間緊迫，任務艱巨。今年底和下階段行業工作的重點和要求，我先點點題，提出一個初步建議，希望大家集思廣益，補充完善。

一是要以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神凝聚行業共識。用黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神武裝頭腦，形成行業共識，聚集行業力量，是做好一切工作的前提和基礎。各級組織都要把學習放在首位。要認真學習貫徹黨的十八屆四中全會和即將召開的中央經濟工作會精神。營造學習氛圍，制定學習制度，改善學習條件，落實學習任務，檢查學習成果，促進學習習慣養成。要努力結合形勢教育和行業企業實際，加強基本理論學習，加強科技新知識學習，提高職工的理論與科學素養。要注重結合生產與職工思想實際，加強系統及針對性學習和思想心理疏導，通過專題或集中培訓等形式，為職工解疑釋惑，為穩定發展奠定思想基礎。

要注重通過學習培育行業意識、行業精神，使建設機械強國、實現民族復興的大道理，通俗易懂、入耳入腦，促進樹立大局觀和職業光榮感責任感，并潛移默化為職工的自覺行為，凝聚為改革創新的發展動力。要堅持領導帶頭學，帶頭用，并積極推動本單位的學習型組織建設，推動學以致用，以此促進職工崗位技能等全面學習、終身學習，提高全員的學習力，增強企業的軟實力。

二是要繼續全力引導行業穩增長保全局。穩增長關乎國家經濟社會發展全局，關乎全面深化改革任務的推進，關乎行業轉型升級和持續發展的進程，要繼續把穩增長作為行業的第一要務抓緊抓好，為我們做好一切工作奠定堅實基礎。目前，行業總體運行平穩，但部分行業、企業遇到了一些困難和問題，有的行業持續低迷。今年是全面深化改革的第一年，行業穩增長任務目標的如期完成，不僅關系國民經濟全局，也關系明年以至“十三五”的開局，意義重大。全行業要提振信心，充分看到宏觀、中觀及微觀存在的有利因素，深刻認識外部環境形勢的變化和發展走勢，保持頭腦清醒，陣腳不亂。同時，要增強憂患意識和責任意識，即使是順勢，也要看到穩中存憂、穩中有險，做好打硬仗、打持久戰的思想準備。

要繼續發揮行業組織經濟運行統計分析會商等優勢，重點針對影響最突出的市場疲軟、成本上升、價格低位、產能過剩等問題，搞好調研，研究舉措，改進工作；要繼續關注企業生產經營狀況和困難訴求，運用行業信息工作渠道，提出政策建議，爭取政府部門更多支持；要繼續為基層提供及時信息服務，提出行業主張，團結引領行業，發揚艱苦奮斗的優良傳統，繼續為穩增長保全局做出貢獻。

三是要持續推進行業“十二五”規劃貫徹落實。要繼續堅持行業轉型升級的工作思路，組織行業力量加快推進。中機聯牽頭組織開展的攻高端、夯基礎、強管理、興文化以及科技、質量、兩化融合、品牌建設、現代制造服務業等系列活動，產生了較大影響，但重點是抓落實，抓創新、抓實效。要組織力量認真對落實情況進行檢查，進行總結梳理和對標，找出問題和不足，有針對性地進行整改。今天，我們對各地的推進落實情況，進行了一次簡要的梳理和總結，提出了一些好的做法，指出了存在的主要問題，強調了下步的工作要求。目的就是為了使我們的主張和工作真正落地，產生實際效果。我想，既然花氣力制定了規劃和工作思路，我們就要持之以恒地堅持推進落實，堅持數年必有所成。

持續推進轉型升級要研究提出轉型升級的目標要求，包括總體要求，并組織各行業、各地提出分門別類的相關要求、業務工作方面的要求。在“十二五”規劃提出的戰略、目標基礎上，提出新的階段性目標，定量與定性相結合，盡力形成目標體系，納入“十三五”規劃。還要遵循集中力量、重點突破的原則。行業發展中的問題，不可能一蹴而就，而且各行業、各地有自己不同的情況，要對重點行業、重點產品、重點地區，加強調查研究，摸清底數，了解動態，分類施策。要認真對標“十二五”規劃確定的發展戰略和重點工作任務目標，加大抓落實的工作力度，加強檢查督促，力求完成任務。要持續推進高端突破、基礎做強；著力針對兩化融合、綠色制造、品牌戰略、現代制造服務業等重點領域，拿出確有成效的推進路徑和工作舉措，循序漸進；著力在強管理、興文化、重人才等工作推進的基礎上，按照各個指導意見，謀劃好持續創新的工作項目和實現形式，加快提升軟實力。要密切關注外部環境和國家產業政策的變化，及時調整自己的思路和對策措施。要主動加強與政府部門的聯系，積極爭取將行業的項目納入國家的重點項目之中，爭取國家和政府更多的政策支持，爭取更多的購買服務。要繼續加強上下聯動，合力把專業咨詢服務、品牌戰略推進、行業人才培養等已有的服務項目，做好做優，并積極拓展工作領域，全面做好“十二五”沖刺和收官工作，為推進行業轉型升級多做貢獻。

四是要切實做好“十三五”規劃的編制工作。“十二五”時期，我們一方面積極參與國家相關發展規劃的制定，努力將行業主張納入國家總體戰略，如汽車、內燃機、三基工作等規劃，都是以政府名義下發。同時，我們組織力量共制定了38個總體和專業專題規劃，凝聚了行業共識，使行業轉型升級與創新發展有了遵循，規劃的作用不可低估。這也成為了行業協會發揮優勢、服務發展的重要抓手，成為了服務品牌。

中機聯從去年起，就開始醞釀“十三五”規劃編制的籌備工作，并指派了老專家蔡惟慈同志重點負責。今年9月10日，組織召開了 “十三五”機械工業發展規劃編制工作啟動會，會議就編制工作做了具體的安排部署。工信部有關司局、中機聯系統20多個專業協會負責人和中機聯有關同志50多人出席了會議。會議對編制規劃的基本思路、組織架構、應把握的基本原則、時間進度等，進行了認真討論，形成了初步意見。有關具體情況，會上將進行詳細介紹。我只是強調，這是一件有利于行業長遠發展的大計，必須凝聚共識，匯集力量，群策群力做好。編制過程中，要與國家編制的規劃綱要搞好銜接，要注意與總結“十二五”結合起來，要注意聽取方方面面的意見，集中大家的智慧。要注意緊張有序，按照時間進度，爭取如期完成。

各地在制定“十二五”發展規劃中，都積極發揮了主觀能動性，開展調研、提出建議、參與或自主制定，努力在地方整體規劃中，體現企業訴求，納入行業主張，并在執行規劃中積極作為。目前，我們了解到，一些省市已經開始介入或著手啟動了新規劃籌備工作，希望大家繼續予以高度重視，投入一定人力物力，并能積極促進本地企業，重視規劃編制工作，共同把這項關乎行業長遠發展的大事辦好，為行業及企業發展和協會工作奠定良好基礎。

五是要努力實現行業協會商會改革的平穩轉型。按照國務院的總體部署和張高麗副總理提出的“平穩啟動、保障在先、先易后難、逐步推進”的工作方針，行業協會商會改革即將啟動�；救∠蚴牵喊凑照绶珠_、權責明確、依法自治的現代社會組織體制的改革目標，實現“五脫鉤”，即機構職能、資產財務、人員管理、黨建、外事等與政府機構分離，理順規范各種職能、資產、指導、管理、服務關系，促進協會商會按照社會化、市場化原則，走自主化發展道路。這是我國經濟社會全面深化改革的重要組成部分，也是行業協會商會發展的大勢所趨，必將對協會的工作體制機制帶來重大變化。中機聯既要做好自身的改革工作，還要帶領系統各協會，引導各地行業組織，共同順利實施改革，實現平穩轉型，這是中機聯當前和下階段必須要做好的一件大事。

行業協會商會改革是一項系統工程，涉及面寬、政策性強。首先要端正態度。從政治態度上，積極擁護改革、支持改革，與黨中央保持高度一致；從理性思維上，主動適應改革、參與改革，深刻認識改革是協會發展的歷史必然，是回歸本質、促進發展的必由之路；從工作舉措上，要穩定思想，穩定隊伍，穩定工作，不要亂了陣腳。要以積極穩妥的態度，扎實實施改革，落實改革的各項要求，努力實現改革的宗旨目標。其次要搞好調研。充分了解“五脫鉤”對協會發展帶來的影響和引發的各種想法，對帶給協會的影響變化心中有數。如現有行業協會的雙重管理體制將改為直接在民政部門登記注冊；黨建、外事等事務將進行屬地化管理，需要重新理順對口工作關系；委托代管管理關系將進行調整，事業單位繼續推進改革，并原則按照業務性質重新歸屬；資產財務分離、人事分離，需要厘清產權關系、人員隸屬關系，保護好協會資產，穩定好人員隊伍，保持協會持續發展的基本條件；職能分離將帶來政府職能的轉移變化，需要密切關注，積極爭取承接，拓展服務領域，這些都需要調研以做好功課。第三要制定預案。要積極爭取主動，未雨綢繆，做好改革預案。最重要的是要理清改革的大思路。改革的宗旨是促進協會和行業發展，是推進協會組織按市場化規律辦事，走上內生增長、自主發展的職業化道路。這使我們更堅定了堅持發展是硬道理、實現自立、自養、自主、自強的辦會理念。同時，實行“五脫鉤”后協會外部環境發生變化，但機械行業是大行業、是一個整體的現實不會變，多年形成的條塊結合、綜合與專業配套等良好的工作體系不會變，協會與相關單位多年行之有效的服務業務和工作平臺不會變。而且越是深化改革，強調自主發展，越是要聯合團結凝聚成一股勁，決不能單打獨斗，各自為戰，使完整的行業形態受到沖擊。對這一點大家要堅定不移，要按照大局觀大思路制定改革的預案。要借改革之機，努力完善協會組織，探索建立新型的工作關系和工作體系，堅持以行業為根、服務為本的理念，建立完善有效運轉的工作機制和業務平臺，共同為行業發展服務。第四要積極作為。要以積極的心態面對改革、投入改革。對涉及人員和資產財務等保障性政策，要務求穩妥，積極向政府部門反映情況、提出建議，爭取最大限度的支持和最好的效果。要密切關注政府職能轉變動向，主動加強業務職能建設，加強與政府部門聯系，積極爭取更多的政府購買服務。要按照大行業、大格局，確定系統及行業工作體系格局與內部機構職能設置、人力資源調配和各相應政策修訂。同時，積極反映利益訴求，爭取政策支持。當前，我們要做好充分準備，以不變應萬變，穩定好已有的良好基礎，爭取變壓力為動力，實現搶抓機遇、加快發展的目的。有關協會改革的動向，我們會隨時向大家通報。

關于明年行業和中機聯的工作整體思路和安排，還需要細化，并將在明年初召開的四屆二次會員大會上進行部署，還請各位代表在下午的討論中各抒己見。

同志們，再過幾天就將進入11月了，又到了歲末年初的關鍵時刻。面對著新的形勢與挑戰，肩負著深化改革與行業轉型升級創新發展的責任使命，我們要更加緊密地團結在以習近平為總書記的黨中央周圍，以黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神為指引，振奮精神，堅定信心，攻堅克難，開拓進取，共同為實現機械強國目標和中華民族的偉大復興，做出新的更大貢獻！