政府采購(gòu)是自主汽車(chē)品牌的靈藥嗎
一紙關(guān)于公務(wù)車(chē)采購(gòu)的征求意見(jiàn)稿,再次激起了自主品牌汽車(chē)業(yè)的波瀾。上周五,工信部發(fā)布了《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)選用車(chē)型目錄(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》),根據(jù)《目錄》,此次公務(wù)用車(chē)選用的車(chē)型涵蓋25家企業(yè)的412個(gè)款型車(chē)輛,不僅對(duì)排量有限制,而且清一色都是國(guó)產(chǎn)車(chē),外資和合資企業(yè)的車(chē)型沒(méi)有一款入選。
面對(duì)這樣的利好消息,正在嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)面前苦苦掙扎的自主品牌車(chē)企滿(mǎn)心歡喜,業(yè)界多年來(lái)的呼聲終于得到官方響應(yīng),自主品牌汽車(chē)有望獨(dú)享每年高達(dá)1000億元的市場(chǎng)蛋糕。然而,公車(chē)采購(gòu)的示范效應(yīng)能持續(xù)多久,又能作用幾何呢?
緩解政府采購(gòu)冷遇之困
自主品牌在公車(chē)采購(gòu)中遭受的冷遇由來(lái)已久。早在2009年初出臺(tái)的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》中即提出,從2009年開(kāi)始,各級(jí)政府和公共機(jī)構(gòu)配備更新公用車(chē)自主品牌汽車(chē)所占比例不得低于50%。
這一以政府規(guī)劃為杠桿的政策并沒(méi)有給自主品牌帶來(lái)福音。由于未能得到有效執(zhí)行,自主品牌始終沒(méi)能擺脫被采購(gòu)比例過(guò)低的現(xiàn)狀。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)稱(chēng),長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)公務(wù)車(chē)采購(gòu)中,有近九成都是合資品牌。截至2009年11月,全國(guó)公務(wù)車(chē)上牌量為615426輛,而自主品牌車(chē)企獲得政府采購(gòu)的份額卻不到一成。2010年,自主品牌轎車(chē)的政府采購(gòu)量也不足總量的30%;2011年1-6月,政府采購(gòu)中自主品牌比例僅為20%。
去年3月,執(zhí)行了12年之久的公務(wù)車(chē)配備標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行大幅調(diào)整,設(shè)置了更為嚴(yán)格的“雙18”限制,即一般公務(wù)用車(chē)配備排氣量1.8升(含)以下、價(jià)格18萬(wàn)元以?xún)?nèi)的轎車(chē);機(jī)要通信用車(chē)配備排氣量1.6升(含)以下、價(jià)格12萬(wàn)元以?xún)?nèi)的轎車(chē);值得關(guān)注的是,“辦法”再次對(duì)于自主品牌和自主創(chuàng)新的新能源汽車(chē)給予“關(guān)照”,并對(duì)申報(bào)公務(wù)用車(chē)選用車(chē)型的汽車(chē)企業(yè)提出要求:必須“具備持續(xù)的整車(chē)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品改進(jìn)能力,設(shè)有產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)”,要求近兩年企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例均不低于3%。
汽車(chē)分析師賈新光認(rèn)為,正是上述硬性規(guī)定,將不少合資企業(yè)擋在了《目錄》之外。因?yàn)槟壳爸袊?guó)合資車(chē)企生產(chǎn)的車(chē)輛,幾乎都是外資品牌的產(chǎn)品,研發(fā)投入和排量、價(jià)格等符合要求的并不多。這也為自主品牌擴(kuò)大在政府采購(gòu)的市場(chǎng)份額,改變目前國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)以合資品牌產(chǎn)品為主的局面提供了保障。
本土車(chē)企期待示范效應(yīng)
自去年以來(lái),中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的高速增長(zhǎng)被宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)所“剎停”,自主品牌更是顯得頗為低迷。中汽協(xié)對(duì)于2011年自主品牌汽車(chē)給出的評(píng)語(yǔ)是:增長(zhǎng)下滑,份額下降,自主品牌形勢(shì)嚴(yán)峻。
而此次《目錄》中選用車(chē)型被自主品牌壟斷,讓眾多國(guó)內(nèi)車(chē)企看到了叩開(kāi)公車(chē)采購(gòu)市場(chǎng)大門(mén)和恢復(fù)整體市場(chǎng)增長(zhǎng)的曙光。
在奇瑞汽車(chē)新聞發(fā)言人金弋波看來(lái),《目錄》如果正式實(shí)施將有望成為公務(wù)車(chē)市場(chǎng)的一個(gè)分水嶺,不僅讓自主品牌有望分享公務(wù)車(chē)市場(chǎng)的大蛋糕,更由于政府的帶動(dòng)在普通消費(fèi)者中產(chǎn)生很強(qiáng)的示范作用。畢竟不同于受季節(jié)性影響波動(dòng)較大的私人購(gòu)車(chē)市場(chǎng),公車(chē)采購(gòu)具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性和示范意義。“政府支持自主品牌對(duì)做強(qiáng)中國(guó)汽車(chē)意義重大,在中國(guó)汽車(chē)尚未做強(qiáng)之前,政府采購(gòu)向自主品牌傾斜,是解決自主品牌擺脫困境的出路之一。”
比亞迪一位相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露,去年底要求申報(bào)時(shí)比亞迪即積極參與,上報(bào)了多款車(chē)型,而最終入圍《目錄》的車(chē)型證明已經(jīng)得到政府部門(mén)的認(rèn)可,這對(duì)于提升品牌形象、擴(kuò)大品牌知名度和影響力有著極大幫助。
而長(zhǎng)城汽車(chē)則表示,該公司在政府公務(wù)用車(chē)方面付出了很多努力,如設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)客戶(hù)部,有針對(duì)性地對(duì)政府采購(gòu)用車(chē)提供服務(wù),豐富和調(diào)整車(chē)型、排量;推出專(zhuān)項(xiàng)售后服務(wù),每年集中一段時(shí)間對(duì)政府采購(gòu)用車(chē)進(jìn)行上門(mén)服務(wù)等。“過(guò)去在政府采購(gòu)用車(chē)上,長(zhǎng)城都是以SUV、皮卡車(chē)型為主,現(xiàn)在轎車(chē)的入圍對(duì)未來(lái)長(zhǎng)城品牌轎車(chē)的銷(xiāo)售將起到很大的促進(jìn)作用。”一位長(zhǎng)城汽車(chē)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)。
更多的本土車(chē)企也期待,新的公務(wù)用車(chē)采購(gòu)規(guī)定和具體程序應(yīng)有利于自主品牌汽車(chē)在進(jìn)入政府采購(gòu)目錄后能實(shí)際增加企業(yè)的訂單。據(jù)專(zhuān)家測(cè)算,按照公務(wù)車(chē)每年1000億元的采購(gòu)計(jì)劃計(jì)算,如果政策能切實(shí)落實(shí),則意味著進(jìn)入《目錄》的25家自主品牌車(chē)企,平均每家能從政府采購(gòu)中分得40億元的份額。加之公務(wù)車(chē)市場(chǎng)“旱澇保收”的特點(diǎn),這無(wú)疑將給自主車(chē)企的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)較為穩(wěn)定的業(yè)績(jī)提升。
政府帶頭并非一勞永逸
然而,即便《目錄》的實(shí)施對(duì)自主品牌銷(xiāo)量和品牌有推動(dòng)作用,但自主品牌車(chē)型的產(chǎn)品品質(zhì)和環(huán)保要求仍有待于市場(chǎng)的考驗(yàn)。
按規(guī)定,《目錄》為年度目錄,原則上每年制訂、發(fā)布一次,這也意味著此次入圍《目錄》的自主品牌并非一勞永逸,未來(lái)也面對(duì)著新的車(chē)型補(bǔ)充和符合要求的外資品牌加入競(jìng)爭(zhēng)的局面。
賈新光認(rèn)為,在國(guó)外,政府采購(gòu)引導(dǎo)的潮流是安全和環(huán)保,但是國(guó)內(nèi)自主品牌的短板就是安全和環(huán)保,未來(lái)如何下大力氣彌補(bǔ)與合資企業(yè)的差距,恰恰是各企業(yè)首要解決的問(wèn)題。“未來(lái),自主品牌還需加大研發(fā)的力度,不能單純地靠政府扶植。”賈新光稱(chēng)。
一家自主品牌車(chē)企負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)坦承,雖然現(xiàn)在自主品牌大多入圍了《目錄》,但因?yàn)槿雵钠髽I(yè)很多,車(chē)型非常多,公務(wù)車(chē)采購(gòu)可選擇的范圍還是很大的,而這也意味著大家的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)很激烈,品質(zhì)的考驗(yàn)將在未來(lái)起到?jīng)Q定性的作用。
對(duì)于合資品牌全部出局的原因,賈新光認(rèn)為,合資品牌一般是在總部研發(fā),再拿到中國(guó)來(lái)進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)。而《目錄》出臺(tái)后,可以推動(dòng)外資車(chē)企把研發(fā)也轉(zhuǎn)移到中國(guó)來(lái)。同時(shí)也可以推動(dòng)合資企業(yè)做合資自主品牌,如果能夠達(dá)到中國(guó)公務(wù)車(chē)采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn),今后仍然可以進(jìn)入這個(gè)名單。
與此同時(shí),中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)羅磊依然對(duì)自主品牌的市場(chǎng)前景擔(dān)心,他認(rèn)為,《目錄》的公布可以說(shuō)是在全力支持自主品牌上邁出了一大步,除了給自主品牌帶來(lái)利潤(rùn),更重要的是政府采購(gòu)帶來(lái)的強(qiáng)烈示范效應(yīng)。“目前最主要的問(wèn)題是如何執(zhí)行,在執(zhí)行中會(huì)不會(huì)走樣,這才是自主品牌能否真正受益的關(guān)鍵問(wèn)題。”羅磊說(shuō)。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,目前自主品牌乘用車(chē)的市場(chǎng)份額已下降到30%,加上政府采購(gòu)的10%,自主品牌的整體份額也不到40%,由于品牌眾多,單獨(dú)的車(chē)企很難成為市場(chǎng)上的主流。賈新光表示,新的公務(wù)車(chē)采購(gòu)政策對(duì)促進(jìn)自主品牌發(fā)展有積極意義,但自主品牌如果只靠政府保護(hù),這將失去新的公務(wù)車(chē)采購(gòu)政策的意義。 |