國務院總理李克強8月19日主持召開國務院常務會議，聽取云南魯甸地震抗震救災最新情況匯報、研究安排恢復重建等工作，決定推出進一步簡政放權措施、持續擴大改革成效，部署加快發展科技服務業、為創新驅動提供支撐。
會議指出，在黨中央、國務院堅強領導下，云南省和國務院有關部門、解放軍武警官兵迅速行動，各地區和社會各界全力支援，搶險救援、醫療救治、群眾安置、道路搶通等工作科學、高效、有序開展。下一步，要在鞏固前期工作的同時，貫徹中央政治局常委會議精神，不松勁、不減力，扎實做好抗震救災和恢復重建各項工作。全力救治傷員，最大限度減少傷殘，做好災后心理撫慰，并確保大災之后無大疫。做好過渡安置，在實施3個月過渡期救助的基礎上，對無房可住、無生活來源、無自救能力的受災群眾再延長3個月的救助。抓緊調集棉帳篷等防寒物資，確保災區群眾順利過冬。加強余震監測和地質災害等次生災害防范，確保集中安置點不受災害侵襲。全力保障路、水、電、通信等通暢。抓緊搭建學校帳篷、板房，確保如期開學。抓緊開展災害損失科學評估，全面啟動重建規劃編制。加強政府支持，調動社會力量，鼓勵受災群眾開展生產自救，讓災區重煥蓬勃生機。
會議強調，要持續把簡政放權、放管結合作為政府自我革命的“先手棋”和宏觀調控的“當頭炮”，深挖潛力，不斷向縱深推進，用硬措施打掉“攔路虎”，讓市場主體“舒筋骨”，為創業興業開路、為企業發展松綁、為擴大就業助力，為經濟社會發展增添新動力，以促改革穩增長。會議決定，在各部門曬出權力清單、開展社會評議的基礎上，順應群眾期盼，有針對性地推出行政審批制度改革新措施。
一是便利企業投資經營，再取消和下放87項“含金量”高的審批事項，其中取消68項，做到能取消的盡量取消、不下放，避免遺留尾巴。同時盡快徹底廢止非行政許可審批。
二是降低準入門檻，將營利性醫療機構設置審批、養老機構設立許可等90項工商登記前置審批事項改為后置審批，實行先照后證，強化事中事后監管。
三是減輕企業負擔，再取消19個評比達標表彰項目，并進一步加大清理力度，建立目錄管理制度，凡未列入目錄的一律不得開展。四是再取消一批部門和行業協會自行設置、專業性不強、法律法規依據不足的職業資格許可和認定事項，使就業創業創新不為繁多的“證書”所累，讓各類人才放手拼搏。會議強調，要加強改革工作統籌協調，在放的同時著力創新事中事后監管，營造公平法治的市場競爭環境，盡政府應盡職責，使簡政放權等改革成為持續激發市場活力、優化市場環境的“長效藥”。
會議認為，發展科技服務業，是以調整結構穩增長和提質增效、促進科技與經濟深度融合的重要舉措，是實現科技創新引領產業升級、推動經濟向中高端水平邁進不可或缺的重要一環。要以研發中介、技術轉移、創業孵化、知識產權等領域為重點，抓住關鍵環節精準發力，深化改革，堅持市場導向，推動科技服務業發展壯大。
一要有序放開市場準入，發揮市場機制作用，引導社會資本積極參與，支持合伙制、有限合伙制科技服務企業發展。
二要積極推進重點實驗室、大型科技儀器中心等公共技術平臺建設，向社會開放服務。
三要加大財稅支持，對認定為高新技術企業的科技服務企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。
四要改革創新投融資體制，建立多元化資金投入體系，發揮財政資金杠桿作用，積極探索以政府購買服務、“后補助”等方式支持公共科技服務發展。
五要加強人才引進和培養，強化國際交流合作。讓科技服務為促進科技成果轉移轉化、提升企業創新能力和競爭力提供支撐。 |
