| ⊙據新華社電
從今年1月1日起，我國正式在上海開始試點營業稅改征增值稅，由此拉開了“十二五”規劃中有關“增值稅擴圍”改革的大幕。
2月24日，財政部稅政司副司長鄭建新在中國政府網接受在線訪談時表示，力爭在“十二五”期間將“增值稅擴圍”改革逐步推廣到全國范圍。
截至目前，北京等地區已經上報了參加試點的申請。
此次深化增值稅改革試點選擇在上海交通運輸業和部分現代服務業率先開展，鄭建新認為，改革涉及面較廣，利益調整復雜，上海市服務業門類齊全，輻射作用非常明顯，選擇在上海市先行試點，有利于為全面實施改革積累經驗。
有網友質疑，目前交通運輸業和服務業分別按照3%和5%交營業稅，為什么改成增值稅后稅率提高到了11%和6%？是否會加重企業負擔？
對此，鄭建新解釋，雖然營業稅和增值稅都屬于流轉稅，但二者計稅依據和征稅方式不一樣，兩者不能做簡單的數字比較。
“為使試點各行業總體稅負不增加，改革試點將增值稅稅率檔次由目前的兩檔調整為四檔，增加了11%和6%兩檔低稅率，分別適用于交通運輸業和部分現代服務業。”鄭建新指出，由于企業經營模式、發展階段的不同，在同樣的稅率水平下，不同企業改征增值稅以后可能出現稅收負擔增減不一的情況。
作為我國兩大主體稅種，增值稅和營業稅都屬于共享稅，增值稅大部分收入歸中央享有，營業稅大部分收入歸地方享有。營業稅改成增值稅后，中央與地方收入分成將如何調整成為網友關注的熱點。
對此，鄭建新表示，試點期間保持現行財政體制基本穩定，原歸屬試點地區的營業稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬試點地區，稅款分別入庫。
值得注意的是，在部分地區部分行業進行營業稅改征增值稅試點，區域性優惠政策必然帶來與周邊地區政策銜接問題，也會產生“洼地效應”，造成資金流向該地區。為妥善處理好這些問題，鄭建新指出，試點文件從“不同地區之間的稅制銜接、不同納稅人之間的稅制銜接以及不同業務之間的稅制銜接”等三個方面作出了安排。
改革第一步已經在上海邁出，鄭建新表示，北京等地區也上報了參加試點的申請，我們將密切跟蹤上海試點運行情況，認真總結經驗，逐步擴大試點范圍，力爭在“十二五”期間將改革逐步推廣到全國范圍。 |
