連續(xù)8個(gè)季度運(yùn)行在7%～8%區(qū)間，表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)中高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)已經(jīng)基本確立。更多依靠市場(chǎng)力量帶來的活躍因素，正在加快疏解經(jīng)濟(jì)增速放緩所帶來的“陣痛”
今年以來，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨下行壓力。工業(yè)增長(zhǎng)率、投資、消費(fèi)、出口等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)普遍回落。一季度7.4%的增長(zhǎng)率，延續(xù)了自去年四季度以來的回落態(tài)勢(shì)。不過，在經(jīng)濟(jì)基本面和穩(wěn)增長(zhǎng)政策體系支持下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體趨穩(wěn)。
進(jìn)一步觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)季度增長(zhǎng)率變化，可以發(fā)現(xiàn)，從2012年的二季度一直到今年的一季度，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)8個(gè)季度運(yùn)行在7%～8%區(qū)間，其中位點(diǎn)大體在7.5%略高的位置。
今年一季度GDP增長(zhǎng)率略低于7.5%，從4月份的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，二季度可能會(huì)繼續(xù)維持這一水平的增長(zhǎng)，這表明圍繞7%～8%這樣一個(gè)中高增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)已經(jīng)基本確立。
但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，與中高速增長(zhǎng)對(duì)應(yīng)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。因此，未來應(yīng)增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的信心，堅(jiān)持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，把更大精力放到深化改革方面，消除增速放緩所帶來的“陣痛”。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體趨穩(wěn)
4月份，工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.7%，與一季度累計(jì)增速持平，較3月份增速降低0.1個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增長(zhǎng)基本平穩(wěn)。3、4月份制造業(yè)PMI分別為50.3和50.4，在景氣區(qū)間持續(xù)小幅提高；非制造業(yè)PMI分別為54.3和54.8，在景氣區(qū)間提高更為明顯。預(yù)示工業(yè)和服務(wù)業(yè)未來增長(zhǎng)趨穩(wěn)。
從市場(chǎng)需求方面看，4月份出口同比增長(zhǎng)0.9%按美元計(jì)算，結(jié)束了一季度出口負(fù)增長(zhǎng)的情況。盡管目前出口企業(yè)仍面臨較多困難，但上年虛假出口導(dǎo)致的基數(shù)高的影響正在較快消失，人民幣匯率走勢(shì)引起的出口額變化趨于減小，綜合世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，預(yù)計(jì)未來出口增長(zhǎng)將低位趨升。
消費(fèi)需求增長(zhǎng)平穩(wěn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額，一季度同比增長(zhǎng)12%，剔除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)10.8%；4月份同比增長(zhǎng)11.9%，剔除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)10.9%。投資增長(zhǎng)小幅回落，1～4月份固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)17.3%，較一季度回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。綜合看，市場(chǎng)需求增長(zhǎng)總體平穩(wěn)。
從市場(chǎng)預(yù)期看，4月份PPI同比下降2%，環(huán)比下降0.2%，降幅分別較3月份收窄0.3個(gè)和0.1個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)成品庫存、原材料庫存水平已經(jīng)下降到歷史低位。隨著穩(wěn)增長(zhǎng)措施的加快落實(shí)，市場(chǎng)預(yù)期總體趨穩(wěn)。
綜合以上情況，可以認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)新特征
與此同時(shí)，從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，隨著經(jīng)濟(jì)增速換擋，第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)增速明顯高于工業(yè)增速，在GDP中的比重提高；與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)的關(guān)系，與城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)之間的關(guān)系都在發(fā)生積極變化。從需求結(jié)構(gòu)看，消費(fèi)增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)提高，內(nèi)需增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)提高。這些表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)和內(nèi)在關(guān)系與高增長(zhǎng)期間比較，正在發(fā)生一些重要改變。
在去年下半年經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)上，今年一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)回落，投資、出口等指標(biāo)也有不同幅度回落。從上述經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)看，可以認(rèn)為總體屬于在新的增長(zhǎng)區(qū)間的微調(diào)。4月份的數(shù)據(jù)表明，圍繞7.5%左右的平穩(wěn)增長(zhǎng)趨勢(shì)還是比較明顯的。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需更加尊重市場(chǎng)
經(jīng)濟(jì)增速換擋，主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和條件發(fā)生了深刻改變。集中反映在市場(chǎng)需求約束增強(qiáng)和成本水平提高。鞏固經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，最重要的是重新選擇適應(yīng)現(xiàn)在市場(chǎng)環(huán)境和成本壓力的企業(yè)，再造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的微觀基礎(chǔ)。
理論上，這一活動(dòng)必須通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰來完成。但目前干預(yù)市場(chǎng)準(zhǔn)入的因素仍然較多，例如以產(chǎn)能過剩為由，不區(qū)分企業(yè)特點(diǎn)、項(xiàng)目特點(diǎn)、地區(qū)特點(diǎn)，一律限制進(jìn)入某些產(chǎn)業(yè)；再比如銀行僅僅以行業(yè)為標(biāo)的確定信貸政策，一些風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)，一律不提供信貸金融支持，進(jìn)而把這些行業(yè)內(nèi)有水平、有創(chuàng)新能力、有市場(chǎng)發(fā)展前景的企業(yè)壓制住，限制了風(fēng)險(xiǎn)增大行業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)勝劣汰，在競(jìng)爭(zhēng)中浴火重生的進(jìn)程。
從市場(chǎng)退出角度看，一些地方企業(yè)仍然存在過度保護(hù)現(xiàn)象。在鋼鐵、水泥、玻璃等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)，仍然存在一些“僵尸”企業(yè)，地方政府的在建項(xiàng)目中，也存在一些需要清理退出的項(xiàng)目。
這些方面的問題，使市場(chǎng)引導(dǎo)的行業(yè)重組活動(dòng)遇到越來越嚴(yán)重的阻礙，使行業(yè)內(nèi)基于競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新的增長(zhǎng)能力受到嚴(yán)重阻礙。也使風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制弱化，高風(fēng)險(xiǎn)逐利資金擴(kuò)張。
以上種種問題，都在制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)再造，影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)的鞏固。因此，未來應(yīng)增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的信心，堅(jiān)持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，把更大的精力放到深化改革方面。
具體而言，要進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)政策，取消各類行政性的準(zhǔn)入限制和退出保護(hù)，增強(qiáng)財(cái)產(chǎn)責(zé)任追究機(jī)制，完善差別性信貸政策。推動(dòng)市場(chǎng)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整活動(dòng)。加強(qiáng)政府在發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等方面的職能，推進(jìn)城市群為主體形態(tài)的新型城鎮(zhèn)化活動(dòng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展空間逐步擴(kuò)大，布局不斷優(yōu)化。 |
