《加快省會現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展實施意見（2014—2017年）》解讀——
服務業(yè)發(fā)力 締造經(jīng)濟發(fā)展新引擎
近日，我市出臺關(guān)于《加快省會現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展實施意見（2014—2017年）》（以下簡稱《意見》），指出將緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機遇，以服務業(yè)龍頭企業(yè)和項目為支撐，以聚集園區(qū)為載體，以改革開放、技術(shù)進步、機制創(chuàng)新為動力，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，大力培育新興服務業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，全面提高現(xiàn)代服務業(yè)高端化、國際化水平，使現(xiàn)代服務業(yè)成為帶動全市轉(zhuǎn)型升級和跨越趕超的戰(zhàn)略力量。
我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展目標規(guī)劃
——總量加快擴張。力爭到2017年，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到51%，服務業(yè)對全市經(jīng)濟發(fā)展貢獻更加突出
——結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。生產(chǎn)性服務業(yè)和新興服務業(yè)比重明顯上升，生活性服務業(yè)網(wǎng)絡(luò)更加完善，形成商貿(mào)、物流、金融服務、科技信息、文化旅游等現(xiàn)代服務業(yè)為主體的新型服務業(yè)結(jié)構(gòu)
——布局相對集中。依托老城區(qū)改造，新區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成一批產(chǎn)業(yè)集聚能力強、特色鮮明、功能完善的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展聚集區(qū)
建設(shè)提升華北重要商埠
在區(qū)位交通優(yōu)勢和市場經(jīng)濟的有力推動下，近年來，省會商貿(mào)流通業(yè)取得了長足的發(fā)展，華北重要商埠的建設(shè)也取得了長足發(fā)展。按照《意見》有關(guān)規(guī)劃，未來幾年，這一目標將得以進一步提速、提質(zhì)。
未來，我市將制定專項方案，推動現(xiàn)代都市商圈建設(shè)。推進市區(qū)二環(huán)以內(nèi)專業(yè)批發(fā)市場和大型物流倉儲設(shè)施外遷、提升、改造。加快以塔壇國際商貿(mào)城、祥云國際等為支撐的新火車站周邊商圈建設(shè)；推進以北人集團、華強廣場等項目為主體的主城區(qū)中央展貿(mào)商圈建設(shè)等。
做大會展經(jīng)濟品牌，加快石家莊國際會展中心、石家莊老火車站會展大樓等項目建設(shè)，提高藥博會、正博會、石洽會等展會知名度和品牌影響力，招引全國性、區(qū)域性會展品牌落地石家莊，做大會展經(jīng)濟規(guī)模。
與此同時，壯大樓宇經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)群，推進特色街區(qū)建設(shè)，推動縣域商業(yè)中心建設(shè)。比如，推動一批縣域商貿(mào)綜合體建設(shè)，做大做強縣城商業(yè)中心；加快縣域特色產(chǎn)業(yè)物流配送中心建設(shè)，延伸縣域特色產(chǎn)業(yè)鏈條等。
打造滹沱河北岸新城區(qū)高端服務業(yè)增長極
按照“一河兩岸三組團”城市布局規(guī)劃，未來，我市將推進北岸新城區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)一體化開發(fā)。統(tǒng)一滹沱河北岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理劃分功能分區(qū)，統(tǒng)籌項目建設(shè)，加速形成以高端服務業(yè)為主的戰(zhàn)略增長極。
推動正定新區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。按照“三規(guī)合一、產(chǎn)城互動”要求，加快奧體中心、金融后臺服務中心等項目建設(shè)，形成全市現(xiàn)代服務業(yè)新增長極。
打造空港高端服務業(yè)開放新門戶。著眼打造國際化高端服務業(yè)載體，加快推進綜合保稅區(qū)、電子商務跨境產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，帶動全市現(xiàn)代服務業(yè)國際化發(fā)展。
改造提升正定古城文化旅游水平。
加快正定商貿(mào)中心建設(shè)。發(fā)揮正定商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，加快正定電商谷和小商品四期項目建設(shè)，強化正定小商品博覽會功能，提升商貿(mào)集聚發(fā)展水平。
打造國家重要物流節(jié)點城市
作為全國17個區(qū)域性重點物流節(jié)點城市之一的石家莊，目前正在全力打造“陸、海、空”現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)格局，物流網(wǎng)絡(luò)的織建已經(jīng)效果初現(xiàn)。未來，我市還將繼續(xù)依托“東出西聯(lián)、承南接北”交通區(qū)位優(yōu)勢，推進城際間物流港建設(shè)，加快內(nèi)陸港、聚合港等六大公路港建設(shè)。
與此同時，加快省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展，開展城市共同配送國家試點，抓好石家莊城市商品配送中心等物流配送項目建設(shè)，建立健全以農(nóng)副產(chǎn)品、家電、快遞和快消品為重點的城市共同配送網(wǎng)絡(luò)。整合石藥、華藥、以嶺藥業(yè)、四藥、神威藥業(yè)等自建醫(yī)藥物流資源，建設(shè)全國統(tǒng)一醫(yī)藥物流配送網(wǎng)絡(luò)，打造“中國藥都”競爭新優(yōu)勢。
建設(shè)區(qū)域性金融中心城市
2月26日，成立不到5個月的石家莊股權(quán)交易所2014年首批企業(yè)掛牌上市儀式舉行，來自石家莊、唐山、張家口、邯鄲、滄州、邢臺、保定以及衡水的14家企業(yè)成功登陸石家莊股權(quán)交易所，其中4家企業(yè)在今年新推出的“成長板”掛牌上市。而在未來的幾年間，按照《意見》安排，我市將繼續(xù)完善石家莊股權(quán)交易所企業(yè)托管、股份轉(zhuǎn)讓、資本市場對接等功能，鼓勵我市企業(yè)參與交易，形成區(qū)域性非上市公司股權(quán)柜臺交易市場。
不僅如此，我市還將充分發(fā)揮省會城市功能，推動建設(shè)金融總部基地。加快第三方支付平臺建設(shè)，積極吸引支付寶、銀聯(lián)商務等全國性第三方支付企業(yè)。推動縣級農(nóng)村信用社向農(nóng)村商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變，支持具備條件的民間資本依法設(shè)立民營銀行、金融租賃公司、消費金融公司等金融機構(gòu)，投資入股村鎮(zhèn)銀行。
提升文化旅游產(chǎn)業(yè)
加快長城夢世界動漫城、東方文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，培育壯大3D數(shù)字影視、數(shù)字動漫、數(shù)字游戲、多媒體廣告、數(shù)字成像等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成基于數(shù)字技術(shù)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群，推動數(shù)字新媒體文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
與此同時，繁榮都市休閑旅游文化消費，推動旅游集散中心建設(shè)，創(chuàng)建駝梁·五岳寨·天桂山國家5A級景區(qū)，加快井陘礦區(qū)段家樓景區(qū)保護開發(fā)等項目建設(shè)，培育旅游精品線路，推動旅客集散中心向游客集散中心轉(zhuǎn)變，提升石家莊旅游知名度。
建設(shè)國家電子商務示范城市
未來，我市將以建設(shè)國家電子商務示范基地和國家電子商務示范城市為契機，扶持一批本地企業(yè)依托行業(yè)優(yōu)勢打造產(chǎn)業(yè)平臺，重點建設(shè)醫(yī)藥、鋼鐵、家居、農(nóng)副產(chǎn)品等大型電子商務產(chǎn)業(yè)平臺和大宗商品電子商務交易平臺；引進一批知名電商企業(yè)落戶我市，積極打造石家莊跨境電子商務交易平臺。力爭到2017年全市電子商務交易額達到3800億元。
依托電子商務平臺，整合旅游業(yè)務流程，推進“智慧旅游”體系建設(shè)。鼓勵建設(shè)社區(qū)服務信息平臺，設(shè)立社區(qū)自取點，增加水費、電費、煤氣費、電話費等代收代繳服務，提高家政服務、醫(yī)療保健、家電維修、養(yǎng)老等多種業(yè)態(tài)的服務效率，努力建成智慧型社區(qū)服務體系。
推進國家高技術(shù)服務業(yè)基地建設(shè)
未來，我市將加快國際服務外包開發(fā)區(qū)建設(shè)，促進軟件開發(fā)、軟件測試、系統(tǒng)租賃、系統(tǒng)托管等信息技術(shù)外包企業(yè)集聚，帶動工業(yè)設(shè)計、研發(fā)服務、知識產(chǎn)權(quán)服務等知識流程外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進服務外包規(guī)模化、高端化。
與此同時，加快建設(shè)石家莊科技大市場，整合科技孵化、公共技術(shù)、中歐聯(lián)合實驗室等公共科技服務平臺，加強一站式支撐體系建設(shè)，引導生產(chǎn)力促進中心、知識產(chǎn)權(quán)代辦、技術(shù)合同交易、中介服務代理等集聚發(fā)展，形成具有較強增值服務能力的科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)移、交易平臺。
擴大3G、4G移動網(wǎng)覆蓋范圍，逐步實現(xiàn)無線互聯(lián)網(wǎng)在車站、賓館、商場等公共空間全覆蓋，加快推進“千兆光纖進樓宇、百兆光纖上桌面”。推進中電科衛(wèi)星導航服務、科瀛高技術(shù)服務業(yè)基地、漢佳高技術(shù)服務基地等一批在建項目建設(shè)，提升6個高技術(shù)服務業(yè)園區(qū)水平，建設(shè)一批國家和省級重點實驗室、工程實驗室、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，壯大高技術(shù)服務產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
到2017年高技術(shù)服務業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入達到500億元，年均增速30%左右。
培育壯大節(jié)能環(huán)保服務業(yè)
在推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共服務平臺建設(shè)方面，我市將重點扶持先河科技、嘉誠環(huán)保等一批有較強技術(shù)創(chuàng)新能力的節(jié)能環(huán)保服務企業(yè)搭建研發(fā)、檢測、信息服務行業(yè)公共服務平臺，發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢和服務帶動功能，為更多節(jié)能環(huán)保企業(yè)服務。
同時，以建設(shè)全國低碳城市為契機，鼓勵企業(yè)進行節(jié)能環(huán)保技術(shù)轉(zhuǎn)讓和企業(yè)排污權(quán)節(jié)能量交易，不斷做大節(jié)能環(huán)保交易市場；積極推進高新區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)立“政產(chǎn)學研用”緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。積極培育專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務企業(yè)。
加快發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進全民健身（游跳）中心等大型體育場館建設(shè)，鼓勵民營資本興辦體育產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)和培育我市賽事市場，把中甲、中乙足球聯(lián)賽打造成精品賽事。
推動醫(yī)療服務國家示范項目建設(shè)。積極申報國家社會資本辦醫(yī)試點，推動我市國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗市及全國電子病歷、全國居民健康卡試點城市建設(shè)，優(yōu)化社會辦醫(yī)環(huán)境，健全醫(yī)療服務市場化機制；整合共享省市醫(yī)療資源，培育壯大健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，培育壯大社會化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
加大政策扶持力度
在市場準入方面，將積極推進商事登記制度改革，放寬服務業(yè)企業(yè)注冊登記條件，除法律、法規(guī)有特殊規(guī)定的，推行先照后證，服務業(yè)企業(yè)年檢制度改為年報公示制度。停止執(zhí)行部門和地方自行設(shè)定的服務業(yè)企業(yè)登記前置許可項目。對在國家或省人民政府批準的園區(qū)內(nèi)注冊的服務業(yè)企業(yè)，可以不核定具體經(jīng)營范圍。以知識產(chǎn)權(quán)或個人專利作價出資創(chuàng)辦有限公司的，其出資比例最高可占公司注冊資本的100%。對納入省、市重點項目的服務業(yè)項目，因前置許可尚未辦理完畢的，經(jīng)批準可實行法人主體資格和經(jīng)營資格分步登記。服務業(yè)連鎖經(jīng)營企業(yè)，除確需實行一證一照的，可由總部統(tǒng)一向?qū)徟鷻C關(guān)辦理批準文件或許可證，分支機構(gòu)憑該批準文件或許可證到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照。
同時，保障和優(yōu)化土地供應，加強財政支持力度，制定負面清單制度，有序推進教育、醫(yī)療、金融、養(yǎng)老等公共服務領(lǐng)域向社會資本開放；落實外商投資企業(yè)國民待遇，支持利用外資發(fā)展金融保險、科技信息、現(xiàn)代物流、服務外包、旅游會展、評級評估、會計審計、法律服務、人力資源等現(xiàn)代服務業(yè)。
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