| 2月28日，省政府以電視電話會議形式召開全省工業轉型升級推進大會，張杰輝副省長出席會議并講話。
張杰輝副省長充分肯定了全省工業發展取得的成績，他說，2013年是我省工業發展歷史上具有特殊意義的一年，主要體現在三個方面:一是工業發展的指導思想實現了歷史性的轉變。面對驟然增加的大氣環境污染壓力，省委、省政府果斷決策，把工業轉型升級和環境治理合并列為四大攻堅戰之一，出臺了工業轉型升級攻堅行動意見和水泥、平板玻璃結構調整方案，向國務院上報了鋼鐵產業結構調整方案，調整結構、轉型升級在全省上下形成了空前共識。二是工業轉型升級邁出了堅實的一步。省政府組織開展了化解鋼鐵過剩產能第一次周日行動，最近又啟動了第二次周日行動，石家莊、廊坊等地也主動開展化解水泥等行業過剩產能集中行動，全年共壓減粗鋼產能788萬噸、煉鐵586萬噸、水泥1716萬噸、平板玻璃1488萬重量箱。同時，裝備制造業、高新技術產業增加值分別增長14.5%和14.2%，高于全省規上工業增速(10%)4.5和4.2個百分點，顯示了結構調整的良好勢頭。三是工業運行經受嚴峻考驗，實現了穩中向好。在經濟下行壓力持續加大、復雜嚴峻形勢多年少有的情況下，去年全省新增規上企業2162家，超目標任務462家，雖有1142家規上企業停產，增加值增速低于預期目標，但在換擋過程中沒有失速。
張杰輝副省長深入分析了當前的形勢，他指出，今年工業發展仍會非常困難，形勢不容樂觀。一方面，市場有效需求仍然不足。全國GDP增速預期繼續保持7.5%左右，不鼓勵大規模基本建設，鋼鐵、建材等傳統行業缺乏利好因素。從1-2月份情況看，鋼鐵行業整體開工率較低，主要鋼材價格持續回落；建材市場需求萎縮，一些企業面臨退出困境；煤炭產銷量出現近年來首次下降，銷售價格也在下滑，工業下行壓力繼續加大。另一方面，化解過剩產能和環境治理壓力越來越大。我省大力實施“6643工程”，到2017年壓減鋼鐵產能6000萬噸、水泥6000萬噸、煤炭4000萬噸、平板玻璃3000萬重量箱，今年計劃壓減粗鋼1500萬噸、水泥1000萬噸、煤1500萬噸、平板玻璃1800萬重量箱，而且與去年相比，今年壓減的在產產能更多。大氣污染防治工作深入推進，水污染防治行動計劃也即將實施，不少企業面臨關閉或停產限產，轉型升級迫在眉睫，已經到了非轉不可的時候了。他強調，在看到困難的同時，我們也要充分認識到，經濟發展長期向好的基本面沒有變，全面深化改革必將激發經濟活力和發展動力，京津冀協同發展步伐加快，環渤海地區正成為最具潛力的新增長極，這些都為今年工業發展提供了良好基礎和難得機遇。各地各有關部門既要增強風險意識和憂患意識，運用“底線思維”積極應對，更要堅定轉型升級的決心和信心，主動作為、化危為機，堅定不移地調結構、轉方式，力促工業經濟平穩較快發展。
關于2014年重點工作，張杰輝副省長指出，推進工業轉型升級，總的來說，就是以提高發展質量和效益為核心，堅持走新型工業化道路，著力推進產業從低附加值向高附加值升級，從高能耗、高污染向低能耗、低污染升級，從粗放型向集約型升級，從生產制造向研發設計升級，加快構建現代工業體系，實現由工業大省到工業強省的轉變。實現這一目標，必須按照“定量調整”的思路，堅持加法、減法一起做，并且要增大于減、上大于下、進大于退。具體來講，主要有四條路徑:一是“有中去劣”。綜合運用法律、經濟和行政手段，加快淘汰落后產能，下大力化解過剩產能，鼓勵減量整合重組，堅決把落后產能和過剩產能壓下來。二是“有中升級”。充分利用現有產業基礎，通過技術改造和科技創新，推進產品結構優化升級，提高產品附加值和核心競爭力，努力做“唯一”、爭“第一”。三是“有中生新”。以鋼鐵、煤炭、建材等傳統產業為重點，著力延伸產業鏈條，鼓勵“節外生枝”，大力發展精深加工，在相關聯的上下游催生大量的新產業、新產品，形成新的競爭優勢。四是“無中生有”。既要大力發展戰略性新興產業，培育壯大節能環保、新一代信息技術、生物醫藥、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業；又要發展傳統產業中我省沒有的，但有市場、有競爭力的產業和產品。各級各部門和各企業要結合各自實際，進一步明確轉型升級的路徑和重點，既要堅定不移地“減”，又要只爭朝夕地“增”，強化措施和手段，決戰決勝打好工業轉型升級這場攻堅戰。
他強調，2014年要重點要抓好“五項任務”:一要堅決化解過剩產能。我省鋼鐵、水泥、平板玻璃實際產能利用率均不足2/3，不僅造成資源的巨大浪費，而且容易引發惡性競爭，嚴重影響產業持續健康發展。我省鋼鐵、水泥、平板玻璃結構調整方案，以及近日省政府出臺的化解產能嚴重過剩矛盾實施方案，提出到2017年鋼鐵、水泥、平板玻璃產能分別控制在2.2億噸左右、2.2億噸和2.6億重量箱以內，這是一項硬任務、硬指標，必須確保完成。各地各有關部門要按照方案要求，把化解過剩產能作為轉型升級的主攻方向和牛鼻子，大力實施“6643工程”，細化過剩產能化解方案，分年度將目標任務分解落實到市縣和企業，以更大的決心和力度推進實施。要強化政策措施，適度提高淘汰標準，嚴格執行能耗限額、污染物特別排放限值標準和差別電價水價政策，加強土地、信貸管理，建立產能退出機制，集中拆除一批落后和不達標產能，確保完成今年過剩產能壓減任務。各地要全面清理、處置在建違規項目和已建成違規產能，嚴禁建設新增產能項目，對違規建設項目隱瞞不報、查處不力的，要堅決按規定嚴肅問責。大力度化解過剩產能，會對經濟發展帶來陣痛，還涉及職工安置、債務化解等問題。各地要切實負起屬地責任，研究制定相關配套措施，特別要做好職工安置工作，確保社會穩定。二要把轉型升級各項措施落實到企業、基地和產品。近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發了實施“三個一百”領軍企業工程的意見，省工信廳還出臺了傳統產業轉型升級龍頭帶動計劃，加上之前實施的“十百千”工程，這些都是推進工業轉型升級的有效抓手和突破口，必須抓實抓好、抓出成效。各地也要選擇好工作抓手，認認真真算筆賬，看產能壓減多少、需要新增多少，著力培育新的經濟增長點，并落實到具體企業、基地和產品，確保把壓減的部分補回來，還要增大于減、增好于減。企業，對戰略性新興產業和傳統產業中的重點企業，特別是列入“三個一百”和“十百千”工程的重點企業，各地各有關部門要集中資金、用地等要素資源，實行點對點的支持幫扶，力促企業提升規模、檔次和水平，加快形成一批營業收入超100億、500億、1000億的大企業大集團。要大力實施龍頭帶動計劃，著力扶持石化、裝備制造、汽車、食品、紡織、醫藥六個產業的19條“龍”，發揮“龍頭”引領作用，加快推進傳統產業提檔升級。基地，要加快建設十大工業基地，積極實施產業集群示范工程，今年創建1—2家國家新型工業化產業示范基地、10家省級示范基地，省級示范產業集群達到43個。產品，要繼續培育千項名牌產品，著力打造長城汽車、晨陽水漆、神威藥業、君樂寶乳業等一批“國字號”品牌，新增中國馳名商標30件以上。三要下大力實施技術改造和科技創新。無論是有中生新，還是無中生有，都要依靠創新驅動、科技支撐。一要加大技改力度。堅持對標先行、技改跟進，滾動實施千項技改項目，確保今年技改投資增長21%，占工業投資的比重達到67%以上。要用足用好技改專項資金，省工信廳要及早下達資金計劃，各市也要逐年增加技改資金額度，鼓勵企業持續開展技術改造。二要鼓勵科技創新。企業是科技創新的主體。各地各部門要認真落實鼓勵企業科技創新的政策措施，推進實施工業強基工程，支持企業加強工程技術研究中心、工業設計中心、重點實驗室等創新平臺建設，著力突破一批關鍵核心技術，培育一批具有自主知識產權的高附加值產品。三要加強技術合作。充分利用京津科技資源優勢，加強與百家院所校、央企、國外科研機構的科技合作，助推我省產業轉型發展。四要推進民營經濟大發展、快發展。推進工業轉型升級，民營經濟必須唱主角。省委、省政府即將出臺推進民營經濟加快發展的若干措施，還將召開全省民營經濟工作會議，對今后一個時期工作進行安排部署。各地各有關部門要以激活民營經濟、鼓勵全民創業為關鍵，進一步放寬市場準入，實行負面清單管理，創新和落實各項優惠政策，廢除對民營經濟的一切不合理規定，鼓勵民營經濟參與國企改革、進入特許經營領域、控股混合所有制企業，確保全省每年新增市場主體10萬個以上、小微企業1萬家以上。要下大力破解中小企業融資難題，發揮好金融機構融資主渠道作用，穩步推進由民間資本發起設立中小型銀行等金融機構，創新金融產品和服務，讓金融市場主體盡快多起來、活起來；大力發展并切實用好多層次資本市場，搞好股權融資和債券融資，多渠道滿足中小企業資金需求；積極發展和規范融資擔保，提供多形式、低成本的擔保服務，確保今年全省擔保機構資本金達到500億元以上，爭取貸款5000億元左右。前不久，銀監會等八部門聯合下發《關于清理規范非融資性擔保公司的通知》，各融資擔保機構要按要求嚴格規范經營范圍和業務種類，切實擔負起為中小企業提供融資擔保的核心職責。省工信廳、省金融辦等部門要加強監管和引導，對違法違規行為堅決糾正和查處。五要加快推進“兩化”深度融合。這是工業轉型升級的必由之路。去年，工信部公布了《信息化和工業化深度融合專項行動計劃》；最近國務院專門召開物聯網工作大會，就推進物聯網有序健康發展進行了部署，各級各部門要認真抓好貫徹落實。這里，我重點強調兩點:一要加快傳統產業信息化改造。圍繞生產過程、產品研發、企業管理等重點環節，大力推進信息技術的廣泛應用和系統集成，促進生產過程智能化、生產裝備數字化和經營管理網絡化。今年要突出抓好15家示范企業和100家重點企業建設，培育5個“兩化”融合創新服務中心、10個公共服務示范平臺。二要積極推進物聯網發展。物聯網是新一代信息技術的高度集成和綜合應用，滲透性強、產業鏈長、帶動作用大，有利于促進傳統產業轉型升級，形成新的經濟增長點。各地各有關部門要認真落實國務院和省政府部署，積極組織實施專項行動計劃，重點在工業、農業、交通、節能環保、商貿流通、安全生產、社會管理等領域，開展物聯網應用示范，加快相關制造業發展。要加強規劃引導，在平臺建設、產業鏈培育和應用示范等方面加大政策支持和投入，為產業發展營造良好環境。
張杰輝副省長強調，要堅持在調整中發展，力促工業經濟穩中有進。他指出，轉型升級必須保持合理適當的增長速度，特別是今年經濟形勢復雜嚴峻，化解過剩產能、大氣污染防治壓力空前，各種不確定因素仍然較多。各地各部門和各企業必須咬定目標不放松，著力解決突出問題，千方百計保持工業平穩增長，確保完成全年增長10.5%的目標任務。一要集中精力抓好投資和項目建設。充分發揮央企、民企和域外企業“三駕馬車”的作用，抓緊謀劃和實施一批市場前景好、創新能力強的大項目、好項目，確保今年工業固定資產投資增長18%左右。要抓住京津冀協同發展的重大機遇，積極承接京津產業轉移，有針對性地改進招商方式，實施精準招商，努力引進一批央企和域外企業重點項目。無論是招商引資還是項目建設都要嚴格把關，凡是不符合產業政策、環境污染嚴重的項目，一個都不能上。對重點項目要全程跟蹤、急事急辦，實行保姆式服務，及時協調解決遇到的困難和問題，確保項目引得來、留得住、發展得好。二要著力培育規模以上工業企業。這是工業整體實力的重要標志，也是打造新的增長點、促進工業穩定增長的重要支撐。各地各有關部門要繼續把培育規模以上工業企業作為工作重點，按照“個轉企、小升規、規改股、股上市”的思路，采取針對性措施，梯次推進，確保今年完成新增1600家的目標任務。目前，全省共有2000多家主營業務收入超1000萬元的規模以下企業，要把這些企業和新建項目作為培育重點，從要素供給、項目用地、專項資金、政策扶持、產品銷售等方面加大支持力度，力促成長型企業盡快做大規模，新建項目早日達產達效。要認真總結“個轉企”、“小升規”試點工作，落實和完善后續扶持政策，充分調動企業入統的積極性。各級工信、統計部門要指導達到入統條件的企業及時入統，并保證數據真實、準確，嚴禁弄虛作假。三要全力保障企業正常運行。各地各有關部門要加強重點行業、重點企業的動態監測，積極引導企業進行適應性調整，特別要保障資金鏈安全；對經營困難但成長性好的企業，要逐一拿出扭虧脫困的辦法，在融資、產需對接等方面提供幫助。要推進要素協調機制市場化，保障煤電油氣運等要素供應，協調增加煤炭壓減后的天然氣供應。今年的土地指標已經預分下達各市，要把用地指標安排與用地進度、供地率、補充耕地掛起鉤來，盡快落實到企業和項目，切實保障用地需求。要進一步簡政放權減負，全面清理行政審批事項，該取消的堅決取消，能下放的全部下放，最大限度減少預審和前置審批環節，用政府權力的減法換取企業活力的加法。同時，堅決整治亂收費、亂攤派、亂檢查、亂評比以及收取“過頭稅”等問題，發現一起、查處一起，典型案例公開曝光，努力營造“零干擾”、輕負擔的良好環境。
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