我省出臺(tái)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩硬舉措
■鋼鐵、水泥、平板玻璃三行業(yè)實(shí)行總量控制
■化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩列入政績(jī)考核
為有效化解鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾，加快推進(jìn)我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，近日，省政府印發(fā)了《化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。
《方案》提出對(duì)三行業(yè)實(shí)施總量控制目標(biāo)，其中鋼鐵產(chǎn)業(yè)全面落實(shí)國(guó)家批復(fù)的《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》，利用8年左右時(shí)間，將產(chǎn)能控制在2億噸左右（到2017年壓減6000萬(wàn)噸，前5年控制在2.2億噸左右）；水泥產(chǎn)業(yè)到2017年熟料產(chǎn)能控制在9000萬(wàn)噸以內(nèi)，水泥產(chǎn)能控制在2.2億噸以內(nèi)；平板玻璃產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間再壓減、淘汰產(chǎn)能3000萬(wàn)重量箱，到2017年產(chǎn)能控制在2.6億重量箱以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我省將大力推進(jìn)“6643工程”，到2017年壓減6000萬(wàn)噸鋼鐵、6000萬(wàn)噸水泥、4000萬(wàn)噸煤和3000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)重量箱玻璃。
堅(jiān)決遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，妥善處理違建項(xiàng)目
《方案》提出，要嚴(yán)禁建設(shè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。各地各部門不得以任何名義、方式核準(zhǔn)、備案鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，不得辦理土地（海域）供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)審批和新增授信支持等業(yè)務(wù)。
同時(shí)，《方案》要求各地要妥善處理在建違規(guī)項(xiàng)目。2014年3月底前，全面清理未按照國(guó)土、環(huán)保和投資管理等法律法規(guī)履行手續(xù)或手續(xù)不符合規(guī)定的鋼鐵、水泥、平板玻璃行業(yè)在建項(xiàng)目，并登記造冊(cè)，分類處理。其中未開工的違規(guī)項(xiàng)目一律不得開工；已開工的一律停建；確有必要建設(shè)，經(jīng)國(guó)家確認(rèn)的，補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，不予認(rèn)定的一律不得續(xù)建，由所在地政府妥善處理；對(duì)隱瞞不報(bào)的違規(guī)在建項(xiàng)目，一經(jīng)查實(shí)，立即停建，金融機(jī)構(gòu)停止發(fā)放貸款，國(guó)土資源、環(huán)保部門依法查處，并按照相關(guān)規(guī)定要求，對(duì)項(xiàng)目所在地相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)，涉及失職瀆職和權(quán)錢交易等問(wèn)題的依法依規(guī)嚴(yán)肅查處；對(duì)經(jīng)清理確認(rèn)必須停建的，按照誰(shuí)違規(guī)誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，做好債務(wù)處理、人員安置等善后工作。
清理整頓已建成違規(guī)產(chǎn)能，有序淘汰壓減過(guò)剩產(chǎn)能
在嚴(yán)控新增過(guò)剩產(chǎn)能的同時(shí)，《方案》還要求各地要全面清理整頓已建成違規(guī)產(chǎn)能。2014年3月底前，以設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）為單位，全面清理鋼鐵、水泥、平板玻璃行業(yè)已建成違規(guī)產(chǎn)能，對(duì)清理出的違規(guī)產(chǎn)能逐項(xiàng)甄別，分別提出處理意見并向社會(huì)公示后，報(bào)國(guó)家有關(guān)部門備案。
適度提高退出標(biāo)準(zhǔn)。《方案》提出，2014至2015年，要全部淘汰國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策淘汰范圍內(nèi)的鋼鐵落后產(chǎn)能；淘汰水泥落后產(chǎn)能（熟料和磨機(jī)）1800萬(wàn)噸，淘汰平板玻璃落后產(chǎn)能3000萬(wàn)重量箱。2016至2017年，適度提高淘汰標(biāo)準(zhǔn)，再壓減處于環(huán)境敏感地區(qū)的非新型干法水泥熟料產(chǎn)能114萬(wàn)噸。
疏堵結(jié)合化解過(guò)剩產(chǎn)能。《方案》要求，2014年6月底前，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性能耗限額、污染物排放特別限值標(biāo)準(zhǔn)及施行差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)、水價(jià)等政策，倒逼超過(guò)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)、產(chǎn)能退出市場(chǎng)；建設(shè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目，必須實(shí)施減量置換，并向社會(huì)公示。
調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條
《方案》支持企業(yè)減量重組，支持以減量調(diào)整為前提優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，支持產(chǎn)能市場(chǎng)化置換。引導(dǎo)鋼鐵產(chǎn)能向沿海臨港和有資源優(yōu)勢(shì)的地區(qū)轉(zhuǎn)移，用5年左右的時(shí)間，使沿海臨港和有資源優(yōu)勢(shì)地區(qū)的鋼鐵產(chǎn)能達(dá)到全省的70%以上；2017年底前完成唐山豐南渤海鋼鐵、石鋼等鋼鐵企業(yè)的搬遷，逐步實(shí)現(xiàn)武安等地圍城企業(yè)退城進(jìn)園。同時(shí)，《方案》鼓勵(lì)增加鋼鐵、水泥消費(fèi)，擴(kuò)大鋼鐵、水泥、平板玻璃等市場(chǎng)需求。鼓勵(lì)鋼鐵、水泥、平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)特別是先進(jìn)裝備制造等用鋼產(chǎn)業(yè)。
提高主體裝備水平。鋼鐵行業(yè)主體裝備水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)，其中河北鋼鐵集團(tuán)、首鋼集團(tuán)（河北部分）裝備水平國(guó)際領(lǐng)先，水泥、玻璃行業(yè)主體裝備水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。全省鋼鐵、水泥、平板玻璃的能耗和污染物排放指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)同行業(yè)先進(jìn)行列。
培育品種優(yōu)勢(shì)。到2017年，鋼鐵行業(yè)高強(qiáng)度汽車板、高速鐵路用鋼、電工鋼等產(chǎn)品國(guó)內(nèi) 市場(chǎng)占有率大幅提升，特殊質(zhì)量非合金鋼、優(yōu)質(zhì)非合金鋼比重達(dá)到15%以上；水泥行業(yè)新型干法水泥比重提高到98%以上，42.5級(jí)及以上水泥比重提高到60%以上；玻璃行業(yè)優(yōu)質(zhì)浮法玻璃比重達(dá)到45%，產(chǎn)品深加工率達(dá)到50%以上，在線LOW-E鍍膜玻璃、離線LOW-E鍍膜玻璃、高硼硅特種玻璃等高技術(shù)、高附加值建筑玻璃產(chǎn)品比重大幅提高，培養(yǎng)一批高品質(zhì)、高附加值、高市場(chǎng)占有率的名牌產(chǎn)品。
此外，《方案》還明確，對(duì)工作開展不力的地方和部門，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，建立責(zé)任延伸制度；對(duì)違法違規(guī)建設(shè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管不力的，按規(guī)定追究責(zé)任；將遏制重復(fù)建設(shè)、化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾工作列入地方政府政績(jī)考核。
來(lái)源：河北經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
