2014年1月10日，中機聯(lián)在工作總部召開了政府部門新年座談會。王瑞祥會長在座談會上作了講話。匯報了2013年機械工業(yè)經(jīng)濟運行情況、中機聯(lián)為政府部門服務(wù)開展的主要工作和2014年的工作思路及重點任務(wù)。 
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓：
大家好！今天，我們在中機聯(lián)本部召開一年一度的政府部門工作座談會，匯報工作，聽取意見，暢敘友情，共迎新春。在此，我代表中機聯(lián)全體員工對大家在百忙之中蒞臨會議指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎！向各有關(guān)部門長期以來對中機聯(lián)工作的關(guān)心支持表示衷心感謝！
下面，我先做一個簡要發(fā)言，匯報三個方面情況。
一、關(guān)于2013年機械工業(yè)經(jīng)濟運行概況
今年以來，行業(yè)經(jīng)濟運行的困難依然較多，但總體呈現(xiàn)出緩慢回升、溫和增長和平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。
今年1-11月，機械工業(yè)增加值增速為10.7%，高于全國工業(yè)平均增速（9.7%）1個百分點，比上年同期（8.2%)提高2.5個百分點；主營業(yè)務(wù)收入累計完成18.3萬億元，同比增長13.46%；實現(xiàn)利潤總額12150億元，同比增長15.68%，高于全國工業(yè)2.51個百分點；累計完成進出口總額6096億美元，同比增長2.94%，累計實現(xiàn)貿(mào)易順差661.27億美元。在統(tǒng)計的64種主要產(chǎn)品中，累計同比增長的有40種， 主要產(chǎn)品汽車1-12月生產(chǎn)達2211.68萬輛，銷售2198.4萬輛，同比分別增長14.76%和13.87%，增速大大超出年初預(yù)計。
同時，在市場倒逼機制作用下，行業(yè)外延擴張降溫、研發(fā)創(chuàng)新升溫，結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點不斷顯現(xiàn)。但總體水平不高，需求不旺、產(chǎn)能過剩、成本上升等困難普遍存在，發(fā)電設(shè)備、金屬切削機床、挖掘機及礦山、空分設(shè)備等重要產(chǎn)品產(chǎn)量仍在下降。特別是機械工業(yè)利潤率下降，已由“十一五”末2010年的8.38%（年報數(shù)），下降至今年1-11月6.65%（快報數(shù)）的歷史低點。這說明機械工業(yè)仍未真正擺脫困境，仍未步入良性發(fā)展軌道。行業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐還須加快，必須更加努力地提高生產(chǎn)效率、降低資源消耗。
預(yù)計全年機械工業(yè)經(jīng)濟增長速度有望高于去年，產(chǎn)銷增速在13%左右；利潤增幅在12%左右；出口創(chuàng)匯在5%左右。明后年在國家政策引導(dǎo)下，有望繼續(xù)保持比較平穩(wěn)而相對不高的增長態(tài)勢，產(chǎn)銷增速將處于10-15%之間，利潤大體在10%左右，出口創(chuàng)匯增幅在5-10%之間。
二、關(guān)于2013年中機聯(lián)為政府部門服務(wù)所做的主要工作
多年來，中機聯(lián)始終把做好為政府、行業(yè)、會員和企業(yè)的“三個服務(wù)”作為基本職責，并提出了讓政府靠得住、行業(yè)離不開、會員企業(yè)信得過的工作標準和目標。2013年，中機聯(lián)著重圍繞貫徹落實“十二五”規(guī)劃、推進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的中心工作，在堅持抓落實、抓創(chuàng)新、抓實效上下功夫。在為政府服務(wù)中，注重了及時、有效、高質(zhì)量，所做的主要工作：
一是堅持為穩(wěn)增長保全局做好服務(wù)。今年以來，中機聯(lián)按照中央要求，把穩(wěn)增長保全局作為行業(yè)服務(wù)工作的重中之重。堅持組織行業(yè)力量定期進行行業(yè)經(jīng)濟運行形勢分析，形成為政府決策提供參考的建議意見。粗略統(tǒng)計，一年中先后參加國務(wù)院馬凱副總理、中央財經(jīng)辦、國務(wù)院研究室及發(fā)改委、工信部、商務(wù)部、國資委等部門召開的經(jīng)濟運行形勢匯報會、分析會、座談會等，達64次；提供的分析數(shù)據(jù)、行業(yè)發(fā)展等信息530多條。（其中：國辦秘書一局55份，工信部217份，國資委37份、發(fā)改委173份、財政部24份）。提出的建議內(nèi)容包括機械產(chǎn)品價格持續(xù)走低，部分行業(yè)惡性競爭加劇；有效控制人民幣對美元快速升值影響我出口競爭力；依托國家重點工程推進高端裝備國產(chǎn)化；引導(dǎo)和扶持行業(yè)共性技術(shù)研究體系建設(shè)；關(guān)注消費與投資協(xié)調(diào)發(fā)展，加快落實有關(guān)政策，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能；關(guān)注重大裝備生產(chǎn)企業(yè)當前困難和長遠發(fā)展，以及支持中小企業(yè)發(fā)展，建立公平競爭的市場環(huán)境等諸方面。行業(yè)信息統(tǒng)計工作得到了國家統(tǒng)計局等多個政府部門的支持，也受到了多個政府部門的表揚和肯定。
二是積極協(xié)助政府部門發(fā)揮行業(yè)管理支撐作用。“十二五”，中機聯(lián)將貫徹落實國家規(guī)劃部署、推進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為中心工作。去年，在政府部門直接指導(dǎo)和參與下，利用各種會議、媒體等渠道，大力宣傳黨和國家的各項規(guī)劃政策，引導(dǎo)行業(yè)統(tǒng)一思想，提高認識；同時，在政府部門大力支持下，結(jié)合行業(yè)實際全力推進轉(zhuǎn)型升級。如圍繞國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)、節(jié)能減排、“三基”規(guī)劃等政策頒布，相繼組織系統(tǒng)科技性社團召開了專題會議，研究貫徹措施意見；聯(lián)合軸承、通用零部件等基礎(chǔ)性與工藝類10家協(xié)會和相關(guān)科研所、企業(yè)，召開了“全國機械工業(yè)‘三基’工作推進會”，提出思路措施；在政府部門直接指導(dǎo)下，召開了全國機械工業(yè)品牌戰(zhàn)略推進工作會、中國機器人產(chǎn)業(yè)推進大會”、紀念國務(wù)院110號文發(fā)布30周年暨重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化工作座談會、機械工業(yè)“兩化融合”推進大會、全國機械工業(yè)節(jié)能減排與資源利用大會等專項工作會議，多位政府部門領(lǐng)導(dǎo)出席會議并做了重要講話；配合工信部召開了企業(yè)管理創(chuàng)新暨“經(jīng)營者”管理模式推廣經(jīng)驗交流會，推出了上汽經(jīng)驗；聯(lián)合中汽協(xié)會、學(xué)會等汽車行業(yè)相關(guān)組織與相關(guān)專業(yè)協(xié)會、鋼鐵等兄弟聯(lián)合會等，共同召開了“中國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推進大會”，工信部苗圩部長出席會議并做重要講話，發(fā)改委、科技部、財政部、環(huán)�？偩值榷鄠�政府部門領(lǐng)導(dǎo)出席會議，會上發(fā)出了建立汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的倡議，形成了深入推進轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見（討論稿）。多年來，在政府部門支持下，中機聯(lián)已成為行業(yè)管理不可或缺的支撐力量。
三是充分發(fā)揮綜合與專業(yè)優(yōu)勢當好參謀助手。中機聯(lián)現(xiàn)有行業(yè)專家委員80多名，擁有一批各級各類專家。去年一年，中機聯(lián)組織行業(yè)力量，承擔政府部門委托各類研究課題15項。組織實施國家科技支撐計劃項目7個，預(yù)算經(jīng)費6.23億元，其中國撥資金2.25億元，編輯印發(fā)國家科技支撐項目簡報12期。同時，根據(jù)政府部門的部署要求，圍繞征求出臺政策的意見、編制工作指南與指標體系，組織申報重大技術(shù)項目、推薦重點節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品，工程項目評估、先進技術(shù)與產(chǎn)品認定等，做了大量工作，得到政府部門的好評。
同時，協(xié)助財政部、工信部進行了中央國有資本經(jīng)營預(yù)算重點企業(yè)轉(zhuǎn)型升級與發(fā)展資金項目的整體工作。為培育和鞏固高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在財政部關(guān)稅司的支持下，針對工業(yè)機器人增列和調(diào)整了4個稅號。向工信部、國家能源局提出了《關(guān)于燃氣輪機重大專項體制機制方案的建議報告》。協(xié)助能源局、科技部、商務(wù)部、海關(guān)總署等部門，完成了向家壩至上�！�800kV特高壓直流輸電示范工程設(shè)備國產(chǎn)化專項驗收和國產(chǎn)化工作總結(jié)；組織篩選、審查了重大節(jié)水技術(shù)示范項目及清潔生產(chǎn)示范企業(yè)； 完成了重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新指導(dǎo)目錄和“中央企業(yè)技術(shù)升級項目指南”等工作；承接了年度機械產(chǎn)品單耗標準制定任務(wù)；參與審議了自貿(mào)區(qū)建設(shè)與世貿(mào)組織成員貿(mào)易政策；報送了ECFA機械產(chǎn)品關(guān)稅調(diào)整建議；反映了關(guān)于世貿(mào)組織涉及我國機械工業(yè)的相關(guān)問題，較好地發(fā)揮了參謀助手作用。
四是不斷完善服務(wù)平臺體系抓好工作基礎(chǔ)。為奠定好服務(wù)基礎(chǔ)，中機聯(lián)積極構(gòu)建與鞏固完善各項服務(wù)平臺體系。截至目前，已建機械工業(yè)工程研究中心和重點實驗室187個，其中已驗收掛牌運行的達135個，并有14個升級為國家級工程中心和實驗室。2013年，組織行業(yè)科技成果與新產(chǎn)品鑒定295項，評選中國機械工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎378項，其中推薦國家級獲獎項目5項。推薦“中國工業(yè)大獎”22項、中國能源獎36項。標準工作已組建全國及行業(yè)標委會及分會288個，去年共審查、報批國標、行標1278項。組織編制了機械工業(yè)“十二五”技術(shù)標準體系建設(shè)方案。質(zhì)量工作現(xiàn)已組建行業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)197家，并成立了行業(yè)品牌戰(zhàn)略推進委、質(zhì)檢機構(gòu)聯(lián)絡(luò)網(wǎng)等組織。去年，組織14家專業(yè)協(xié)會開展了年度品牌培育表彰活動，101家企業(yè)的18類105個優(yōu)質(zhì)品牌受到表彰。完成了40多家企業(yè)的信用等級評價征集及特種人員的培訓(xùn)工作。行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)工作已與近30家行業(yè)及社會培訓(xùn)機構(gòu)建立了合作關(guān)系，去年共培訓(xùn)8期，近600人。
同時，經(jīng)過幾年發(fā)展，中機聯(lián)與專業(yè)協(xié)(學(xué))會、區(qū)域性行業(yè)組織、行業(yè)科研院所、大專院校及會員企業(yè)，已經(jīng)構(gòu)建起一個條與塊結(jié)合、綜合與專業(yè)配套、有分工有合作、資源優(yōu)勢互補、可覆蓋全行業(yè)的較完整的工作體系，成為了中機聯(lián)履行“三個服務(wù)”職能的堅實組織基礎(chǔ)，并隨著中機聯(lián)服務(wù)業(yè)務(wù)的開展，不斷得以完善和提高。
五是著力構(gòu)建與政府部門互動的工作體制機制。近幾年來，中機聯(lián)在不斷提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平的同時，著力構(gòu)建與政府部門互動的工作體制機制，以適應(yīng)和滿足改革的新形勢和服務(wù)的新期待。
目前，中機聯(lián)的行業(yè)經(jīng)濟信息統(tǒng)計、科技創(chuàng)新工作、國家重大技術(shù)裝備服務(wù)工作等，在各相關(guān)政府部門的指導(dǎo)支持下，都已形成了一支專業(yè)精、力量強、服務(wù)優(yōu)的工作團隊；在實施國家質(zhì)量興業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，中機聯(lián)成為了工信部工業(yè)產(chǎn)品品牌培育專家組成員單位；國家質(zhì)檢總局批復(fù)成立了全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室機械產(chǎn)品審查部、全國機械汽車專業(yè)計量技術(shù)委員會，還指定中機聯(lián)作為《品牌價值評價-機械設(shè)備制造業(yè)》標準起草工作組組長單位；國家認可委批復(fù)成立了中國合格評定國家認可委員會機械專業(yè)委員會；經(jīng)人社部批準的專業(yè)技術(shù)人員高級研修班，自2007年始年年舉辦，至今已舉辦了11期；與人社部中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心、機冶建材工會聯(lián)合主辦的行業(yè)二類技能競賽每年都有2-3個賽項；去年與地方人社廳等組織的跨行業(yè)、跨地區(qū)的技能競賽，得到了部里的高度認可。與人社部聯(lián)合開展的機械行業(yè)勞動模范評選工作，現(xiàn)已成為行業(yè)內(nèi)層次最高、最具影響的品牌活動；與教育部聯(lián)合主辦的全國職業(yè)院校技能大賽中職組比賽已連續(xù)舉辦了六屆，與中國機冶建材工會聯(lián)合開展的企業(yè)職工崗位創(chuàng)新、一線職工科技獎評選以及勞動競賽等活動，受到企業(yè)充分肯定。
商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局和公平貿(mào)易局與中機聯(lián)建立了較緊密的產(chǎn)業(yè)預(yù)警聯(lián)系渠道。在發(fā)改委的指導(dǎo)支持下，開展了機電產(chǎn)品價格監(jiān)測試點工作，現(xiàn)正在逐步推開。國家發(fā)改委與中機聯(lián)正在醞釀建立推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的定期溝通和協(xié)商機制。
同時，我們主動取得國資委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，認真履行對70余家協(xié)會、學(xué)會和事業(yè)單位的代管和管理職能，大力推進黨的建設(shè)、黨風廉政建設(shè)、職工隊伍建設(shè)和社團文化建設(shè)，扎實深入地開展了黨的群眾路線教育實踐活動，領(lǐng)導(dǎo)班子管理、協(xié)會換屆選舉、資產(chǎn)財務(wù)管理、外事管理、新聞出版物管理、行業(yè)自律等工作不斷加強，有力推進了系統(tǒng)各單位的自身建設(shè)和發(fā)展。這些政府部門賦予的資質(zhì)、授權(quán)及建立的工作體制機制，是中機聯(lián)履行“三個服務(wù)”職能的重要資源，我們倍加珍惜。
三、關(guān)于2014年的工作思路及重點任務(wù)
2014年是實施“十二五”規(guī)劃的第四年和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的攻堅年，是行業(yè)協(xié)會深化改革的起步之年，也是中機聯(lián)理事會換屆選舉的重要一年。新的一年形勢變化快、改革任務(wù)重、工作要求高，中機聯(lián)將以改革創(chuàng)新的精神，繼續(xù)做好“三個服務(wù)”工作。
1、關(guān)于2014年行業(yè)的工作思路。
延續(xù)近幾年來確定的思路目標，不做大的調(diào)整，不提新的口號。即：以黨的十八大和二中、三中全會精神為指導(dǎo)，按照中央經(jīng)濟工作會議部署要求，繼續(xù)堅持主題主線，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，加大調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式力度，繼續(xù)抓好穩(wěn)增長、攻高端、夯基礎(chǔ)、強管理工作，加快推進轉(zhuǎn)型升級， 以深化改革和持續(xù)“三抓”的實際行動和工作效果，推動機械工業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的質(zhì)量效益型發(fā)展道路，全面實現(xiàn)行業(yè)“十二五”規(guī)劃目標。
2、關(guān)于行業(yè)重點工作和措施。
一是認真貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，推動會員單位、代管單位深化改革。轉(zhuǎn)變思想觀念，理順工作關(guān)系，完善工作機制，提高服務(wù)水平，不斷創(chuàng)新管理體制、運行機制，不斷增強內(nèi)生增長動力。繼續(xù)將穩(wěn)增長放在突出位置，克服困難，迎接挑戰(zhàn)，實現(xiàn)穩(wěn)中有為、穩(wěn)中求進，保持行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，為深化推進轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造條件，為保全局做出貢獻。
二是深入抓好調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，在“抓落實、抓創(chuàng)新、見實效”上下功夫。按照近兩年召開的攻高端、夯基礎(chǔ)、推進轉(zhuǎn)型升級工作會議的基本要求和專項工作部署，深入開展調(diào)研工作。與專業(yè)協(xié)會共同攜手深入行業(yè)企業(yè)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)典型，總結(jié)成功經(jīng)驗，組織舉辦現(xiàn)場交流活動，引導(dǎo)推進轉(zhuǎn)型升級工作。
三是繼續(xù)推進行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。協(xié)助政府部門，推進企業(yè)并購重組。積極提出政策建議，加快淘汰過剩落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強國際交流合作，開拓國際市場，提高外向型經(jīng)濟水平。
四是組織中機企協(xié)等管理性協(xié)會，籌備召開機械工業(yè)強管理工作會議。重點研究推進加強管理的工作體系、工作平臺，提出加強管理工作的基本要求，重點是企業(yè)的戰(zhàn)略管理、生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、安全風險管理、人才管理、企業(yè)文化建設(shè)等方面的有效做法和模式，推出典型和成功經(jīng)驗。
五是啟動“十三五”規(guī)劃編制的基礎(chǔ)性工作。
3、關(guān)于中機聯(lián)的自身建設(shè)。
今年，中機聯(lián)將緊緊抓住改革和換屆的契機，繼續(xù)堅持以振興為己任、以服務(wù)為宗旨的辦會方針，繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，團結(jié)聯(lián)合行業(yè)力量，做好一個協(xié)會或單位做不了、做不好的事。將積極爭取五A級協(xié)會復(fù)審成功，并堅持以改革為動力，以提高自身素質(zhì)能力為重點，加強協(xié)會體制機制和人員隊伍建設(shè)，努力打造服務(wù)品牌，增強綜合實力，實現(xiàn)“國內(nèi)一流、國際知名”的愿景目標。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，屈指算來，今年中機聯(lián)已進入第13個年頭�？梢暂^欣慰地告訴大家，目前，經(jīng)過努力，中機聯(lián)已經(jīng)形成了一支較好的服務(wù)團隊，形成了較有成效的工作方式和工作渠道，也具有了一定的影響力。但我們清楚知道，中機聯(lián)的每一點進步，都離不開政府部門的關(guān)心支持和指導(dǎo)幫助，對此，我們始終心存感激。同時，我們也知道，中機聯(lián)在專業(yè)人才培養(yǎng)、主導(dǎo)業(yè)務(wù)培育、品牌服務(wù)項目、可持續(xù)發(fā)展能力等方面，仍存在一定的差距和不足，尚不能完全滿足政府部門的服務(wù)需求，不能完全適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需要。但我們有決心，借改革之機，加速提升。也衷心希望各部門一如既往地在轉(zhuǎn)移政府職能、優(yōu)先購買服務(wù)等方面，繼續(xù)給予中機聯(lián)信任與支持。在深化協(xié)會管理體制改革中，繼續(xù)重視和支持中機聯(lián)在行業(yè)工作中的綜合、組織、協(xié)調(diào)作用，使中機聯(lián)更好成為政府部門加強行業(yè)管理的支撐力量。今天把大家請來，就是要虛心聽取各部門對我們工作的意見和建議。會后，我們將認真進行研究，精心進行整改，爭取在新的一年里有新的更大的進步。
最后，再次代表全會職工向大家表示感謝！新春佳節(jié)就要到了，提前給大家拜個早年，恭祝大家闔家歡樂、事業(yè)有成、幸福安康！