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工信部節[2014]4號

北京市、天津市、河北省、山西省、內蒙古自治區、山東省工業和信息化主管部門，有關中央企業，有關行業協會：
    為貫徹落實《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》（國發〔2013〕37號），加強工業領域大氣污染防治工作，促進區域大氣環境質量改善，我們制定了《京津冀及周邊地區重點工業企業清潔生產水平提升計劃》。現印發給你們，請認真貫徹執行。

工業和信息化部
2014年1月3日

京津冀及周邊地區重點工業企業清潔生產水平提升計劃

    為貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》(以下簡稱《大氣十條》)，加快推進京津冀及周邊地區大氣污染綜合防治工作，促進區域大氣環境質量持續改善，根據《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，制定本提升計劃，實施期限為2013年至2017年。
    一、區域清潔生產水平提升的必要性
    京津冀及周邊地區（包括北京市、天津市、河北省、山西省、內蒙古自治區、山東省）是我國經濟發展重點區域，也是污染物排放高度集中的區域之一。據測算，2011年京津冀及周邊地區排放的主要大氣污染物二氧化硫為638萬噸、氮氧化物685萬噸、煙（粉）塵421萬噸，均占全國相應總排放量的30%左右。其中，工業排放二氧化硫577萬噸、氮氧化物502萬噸、煙（粉）塵354萬噸，分別占區域污染物排放總量的90%、73%和84%，是京津冀及周邊地區大氣污染的重要源頭；區域內鋼鐵、水泥、有色金屬等重點工業行業排放的二氧化硫、氮氧化物和煙（粉）塵分別占工業排放的24%、22%和49%，是大氣污染物排放的重點行業。
    近年來工業企業推行清潔生產，有效減少了大氣污染物的產生量，但仍有大批先進適用的清潔生產技術和環保裝備未得到全面推廣應用大氣污染物排放量大的狀況未得到根本轉變。認真貫徹落實《大氣十條》“對鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業進行清潔生產審核，針對節能減排關鍵領域和薄弱環節，采用先進實用技術、工藝和設備，實施清潔生產技術改造”的要求，編制并實施《京津冀及周邊地區重點工業企業清潔生產水平提升計劃》，對實現到2017年重點行業排污強度比2012年下降30%以上目標，加強京津冀及周邊地區大氣污染防治工作，從源頭減少大氣污染物的產生量，降低末端排放量，全面提升區域內工業企業清潔生產水平，增強區域工業可持續發展能力具有重要意義。
    二、基本思路和主要目標
    （一）基本思路
    堅持源頭減量、全過程控制原則，以削減二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵和揮發性有機物產生量和控制排放量為目標，充分發揮企業主體作用，加強政策引導和支持，推廣采用先進、成熟、適用的清潔生產技術和裝備，加快推進重點行業和關鍵領域工業企業實施清潔生產技術改造，促進技術升級與產業結構調整相結合，全面提升京津冀及周邊地區工業企業清潔生產水平，確保完成行業排污強度下降目標，促進區域環境大氣質量持續改善。
    （二）主要目標
    到2017年底，京津冀及周邊地區重點工業企業，通過實施清潔生產技術改造，可實現年削減主要污染物二氧化硫25萬噸、氮氧化物24萬噸、工業煙（粉）塵11萬噸、揮發性有機物7萬噸。具體分解指標如表：

    三、主要任務
    在鋼鐵、有色金屬、水泥、焦化、石化、化工等重點工業行業，推廣采用先進、成熟、適用的清潔生產技術和裝備，實施工業企業清潔生產的技術改造，有效減少大氣污染物的產生量和排放量。
    （一）鋼鐵行業
    采用石灰（石）-石膏法、氧化鎂法、循環流化床等技術，主要實施燒結煙氣脫硫技術改造，綜合脫硫效率達到70%以上。
    采用濕式靜電除塵器、袋式除塵器（覆膜濾料）、電袋復合除塵器、移動極板除塵器等技術裝備，實施高效除塵技術改造。
    （二）有色金屬行業
    采用動力波（或高效）濕法脫硫、有機溶液循環吸收脫硫、活性焦脫硫、金屬氧化物脫硫等技術，實現制酸尾氣等煙氣脫硫技術改造。
    采用鋁電解槽上部多段式煙氣捕集、新型電解鋁干法凈化、重有色金屬冶煉濕法改干法等高效除塵技術措施，實施除塵技術改造。
    （三）水泥行業
    采用水泥爐窯低氮燃燒、分級燃燒和非選擇性催化還原（SNCR）等技術，實施脫硝技術改造。
    采用高效低阻袋式除塵技術，實施除塵系統改造。
   （四）焦化行業（含鋼鐵聯合企業焦化廠）
    采用HPF工藝、栲膠工藝（TV）、真空碳酸鉀工藝、FRC工藝等焦爐煤氣高效脫硫凈化技術，實施焦爐煤氣脫硫改造。
    采用袋式除塵器（覆膜濾料）等高效除塵技術裝備，實施除塵地面站改造。
    （五）石化和化工行業
    采用泄漏檢測與修復（LDAR）技術、油罐區、加油站密閉油氣回收利用技術、吸附吸收技術、高溫焚燒技術等，實施有機工藝尾氣治理技術改造。
    采用高效密封存儲技術、冷凝回收技術、吸附吸收技術、高溫焚燒高效脫硫除塵技術等，實施化工含VOC廢氣凈化技術改造。
   （六）裝備制造業
   調整燃料結構，采用高溫低氧燃燒等先進燃燒技術，減少鍛造煙氣中氮氧化物含量；使用高效混砂機配合袋式除塵器，從源頭控制鑄造粉塵排放；采用整體通風空調式、集中式、固定式、移動式等煙塵凈化措施，對焊接、切割煙塵進行綜合治理。
   （七）工業鍋爐
實施高效節能鍋爐系統改造，推廣高效煤粉技術，鼓勵建立集中式鍋爐專用煤加工中心，改善工業燃煤品質，對燃煤工業鍋爐實施濕式靜電除塵器、袋式除塵器等高效除塵技術改造。
    四、保障措施
   （一）組織實施清潔生產水平提升計劃。地方工業主管部門、區域內中央企業，一是要根據本提升計劃，2014年6月底前完成本轄區和本企業集團實施計劃制定工作，落實企業主體責任；二是要加強指導和考核，督促有關企業實施清潔生產技術改造項目，確保目標任務如期完成;三是要每年年底前報告計劃落實情況。
    （二）做好技術支持和信息咨詢服務。有關行業協會、科研院所和咨詢機構要充分發揮自身優勢，做好技術引導、技術支持、技術服務和信息咨詢、交流研討等工作，推動京津冀及周邊工業行業清潔生產水平提升，促進區域工業行業可持續發展能力。
    （三）加強政策引導支持力度。充分利用工業轉型升級、技術改造等專項資金，支持京津冀及周邊地區清潔生產技術改造，對符合條件的項目優先給予支持。地方工業和信息化主管部門要充分利用中央和地方財政資金，加大對清潔生產技術改造項目的支持力度，促進項目順利實施。