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| 調(diào)傳統(tǒng)育新興 河北財(cái)力輕化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)助力綠色發(fā)展 |
| 時(shí)間：2014/1/13 10:19:06 瀏覽：986次 |
近年來，河北偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使得發(fā)展過程中資源環(huán)境壓力越來越大，過剩產(chǎn)能帶來的高投入、高污染、高排放的粗放增長方式難以為繼。省委、省政府痛下決心，放下GDP增長率包袱，消除經(jīng)濟(jì)總量在全國排位的糾結(jié)，力爭以最小的資源環(huán)境代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)社會(huì)最大限度的發(fā)展。
“從倒逼走向主動(dòng)，寧可犧牲一段時(shí)間的GDP和財(cái)政收入，也要堅(jiān)決打贏這場環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。”省委八屆六次全會(huì)提出的要求明確而堅(jiān)決。省財(cái)政廳黨組書記高志立表示，對(duì)財(cái)政部門而言，最重要的就是發(fā)揮好資金、政策、體制的支持引導(dǎo)作用，讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變得輕些，再輕些，培育更多的綠色財(cái)源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
立足有中生新 加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐
一說起鋼鐵企業(yè)，許多人心目中都是烏煙瘴氣，到處灰蒙蒙一大片。但如今的唐鋼，卻成為了工業(yè)旅游示范點(diǎn)，廠區(qū)幾乎看不到煙塵，綠化率超過50%，以至一些人的婚紗照都要到廠區(qū)去拍……
更難能可貴的是，唐鋼治理污染的經(jīng)驗(yàn)竟然轉(zhuǎn)化成了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。
近日，唐鋼與天津榮程鋼鐵公司簽訂總額2000萬元的環(huán)保服務(wù)合同，唐鋼將為榮鋼完成節(jié)能環(huán)保總體規(guī)劃方案設(shè)計(jì)，制定能源環(huán)保系統(tǒng)的分析解決方案和管理制度。借助先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理，唐鋼將大幅提升榮鋼節(jié)能減排和環(huán)保水平，使榮鋼清潔生產(chǎn)達(dá)到行業(yè)一流水平，建成綠色榮鋼。
唐鋼此舉，開啟了河北省鋼鐵企業(yè)掘金環(huán)保產(chǎn)業(yè)的先河。目前，唐鋼已組建河北省鋼鐵行業(yè)首家節(jié)能環(huán)保科技公司，開始面向全國開拓市場。據(jù)唐鋼集團(tuán)董事長于勇說，按照規(guī)劃，未來5年，唐鋼將把環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成為新的利潤增長點(diǎn)。
“這是有中生新的典型。”對(duì)唐鋼依托鋼鐵產(chǎn)業(yè)探索出的治污之路，省財(cái)政廳副廳長高云霄給予高度肯定。她表示，省財(cái)政對(duì)這樣有中生新的探索，將從資金和政策方面給予積極支持。我省是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大省，鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比很高，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度再大，也不可能使這些產(chǎn)業(yè)一夜之間全部消失。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是今后發(fā)展的基礎(chǔ)，要把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)財(cái)富，立足有中生新，通過資金政策的引導(dǎo)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源整合和產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
今年以來，省財(cái)政著眼發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢骨干企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，在鋼鐵、裝備制造、石油化工、建材、煤炭、電力、醫(yī)藥、輕工、紡織服裝、食品等10個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)，每個(gè)行業(yè)篩選10家企業(yè)，組織實(shí)施調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式“雙十”工程，集中必要的政策和要素資源，支持其通過改造提升，整合重組，擴(kuò)規(guī)模、上水平，提高綜合競爭能力和市場話語權(quán)。
在促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有中生新的同時(shí)，省財(cái)政還積極發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控職能，積極有效化解我省鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩問題，全力推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
長期以來，我省鋼鐵、水泥、玻璃行業(yè)作為傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大。但隨之而來的產(chǎn)能過剩造成產(chǎn)銷不暢、價(jià)格下跌、企業(yè)效益大幅下降，制約了我省經(jīng)濟(jì)增長后勁。
為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在2014年預(yù)算中，擬安排支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金16億元，其中就包括化解鋼鐵過剩產(chǎn)能的資金。
按照省委八屆六次全會(huì)“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的要求，我省將細(xì)化過剩產(chǎn)能化解方案，綜合運(yùn)用市場、法律、行政、標(biāo)準(zhǔn)等手段，倒逼不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能退出市場，提前一年完成“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，2014年，鋼鐵、水泥、煤炭、玻璃的壓減任務(wù)將層層分解到市縣，落實(shí)到企業(yè)。同時(shí)，全省將統(tǒng)籌推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，實(shí)施能效提升工程，建立“千家企業(yè)”能耗管理體系，在政府投資建設(shè)領(lǐng)域強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。這一切，都離不開各級(jí)財(cái)政的大力支持。
著眼無中生有 加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
位于石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的河北四方通信設(shè)備有限公司，10年前還是個(gè)小型商貿(mào)企業(yè)，如今已成為國內(nèi)最大的光纖活動(dòng)連接器生產(chǎn)商，占有國內(nèi)18.6%的市場份額，產(chǎn)品大量應(yīng)用在航天通信、高速鐵路專網(wǎng)、高速公路等領(lǐng)域。
光纖活動(dòng)連接器俗稱“活接頭”，主要用于光纖設(shè)備間、設(shè)備與儀表間、設(shè)備與光纖間以及光纖與光纖間的連接。就是在這個(gè)小小的活接頭上，河北四方通信設(shè)備有限公司不斷創(chuàng)新，開發(fā)出了100多種不同插頭類型的光纖活動(dòng)連接器和鎧裝光纖活動(dòng)連接器，成為國內(nèi)光無源器件的領(lǐng)軍企業(yè)。
“15年間，我們能夠?qū)崿F(xiàn)從注冊資本50萬元到5億元、固定資產(chǎn)從一無所有到現(xiàn)在十幾億的飛躍發(fā)展，注重自主創(chuàng)新是一大法寶。”四方通信總經(jīng)理張永錄表示，這幾年，他們不斷加大研發(fā)投入，現(xiàn)在已擁有國家專利48項(xiàng)，其中6項(xiàng)填補(bǔ)國內(nèi)空白，是國內(nèi)唯一擁有鎧裝光纖活動(dòng)連接器專利的企業(yè)。
四方通信的研發(fā)得到了財(cái)政資金的有力支持。翻開今年省財(cái)政廳制定的創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目匯總表可以看到，表格中第一個(gè)就是四方通信的無源光通信連接技術(shù)工程實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目。這一項(xiàng)目總投資3400萬元，截至11月中旬，已經(jīng)投入1300萬元，其中，省財(cái)政支持資金為200萬元。
“對(duì)企業(yè)而言，200萬元可能不算很多。但這體現(xiàn)了財(cái)政的導(dǎo)向，尤其對(duì)正處于快速成長期的企業(yè)，財(cái)政的激勵(lì)作用不可小覷。”據(jù)省財(cái)政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處處長胡寶民介紹，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的無中生有，最根本就是要提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。2013年，省財(cái)政廳共籌措專項(xiàng)資金5600萬元，重點(diǎn)支持了28個(gè)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目。
為加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，我省從2012年開始設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，省財(cái)政每年安排10億元，專項(xiàng)用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新能力建設(shè)、重點(diǎn)應(yīng)用示范、高成長性企業(yè)培育、重大龍頭項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展以及區(qū)域聚集發(fā)展等工作。
2013年，省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排了央企進(jìn)冀及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金共計(jì)16億元。同時(shí)，省財(cái)政廳聯(lián)合省發(fā)展改革委相繼出臺(tái)《河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》、《河北省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金暫行管理辦法》、《河北省央企進(jìn)冀專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，著力發(fā)展市場潛力大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的行業(yè)，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)，突出科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
據(jù)悉，2014年，在財(cái)政收支矛盾異常尖銳的情況下，為支持新興產(chǎn)業(yè)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，省財(cái)政預(yù)計(jì)將安排重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金43.8億元。
此外，省財(cái)政還進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，充分考慮地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦等比較優(yōu)勢，全面落實(shí)省委、省政府出臺(tái)的一系列政策措施，大力推進(jìn)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈、沿海經(jīng)濟(jì)帶和冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)在環(huán)首都地區(qū)和省轄中心城市加快發(fā)展，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)特別是重化工業(yè)向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移、向資源優(yōu)勢明顯的地區(qū)或市場中心區(qū)聚集，通過優(yōu)惠財(cái)政扶持政策支持冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)，努力形成分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。 |
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