| 今年以來，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，然而，產(chǎn)能過剩的矛盾日益顯現(xiàn)，成為制約我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“升級(jí)版”必須應(yīng)對(duì)的重大考驗(yàn)。如何看待當(dāng)前的產(chǎn)能過剩？如何化解進(jìn)而推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)？
產(chǎn)能過剩：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“癌”
工信部２日公布了２０１３年第二批工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，涉及全國６７家企業(yè)，淘汰項(xiàng)目全部屬于低端造紙行業(yè)。
產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“癌”。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，今年二季度末工業(yè)產(chǎn)能利用率平均只有78.6%，閑置產(chǎn)能高達(dá)21.4%。
據(jù)了解，國際上公認(rèn)的產(chǎn)能利用率正常水平為82％左右。目前，我國鋼鐵、水泥、電解鋁、焦炭、船舶、光伏、工程機(jī)械等行業(yè)產(chǎn)能利用率最高僅為75％，光伏僅為60％，工程機(jī)械行業(yè)由于產(chǎn)能急劇擴(kuò)張，需求大幅度下降，主要產(chǎn)品產(chǎn)能利用率不到一半。
在產(chǎn)能過剩問題的影響下，我國工業(yè)產(chǎn)品供大于求的矛盾加劇，價(jià)格下行壓力不斷加大。上半年，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降2.2%，已連續(xù)１６個(gè)月下降。
絕對(duì)性過剩、結(jié)構(gòu)性過剩
“產(chǎn)能過剩本身并不可怕，‘供過于求’本是市場經(jīng)濟(jì)的一種正常表現(xiàn)�！� 國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任祝寶良告訴記者，分析當(dāng)前產(chǎn)能過剩，發(fā)現(xiàn)并不是需求不足引起的，而是一些行業(yè)的絕對(duì)性過剩和結(jié)構(gòu)性過剩。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前不僅鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過未來幾年可能出現(xiàn)的消費(fèi)峰值，水泥行業(yè)也存在相同的問題。數(shù)據(jù)顯示，我國去年的水泥生產(chǎn)能力已經(jīng)接近３０億噸，但需求僅為２２億噸，水泥產(chǎn)能利用率長期低于７５％。鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩已是絕對(duì)性和長期性的。
目前，部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如光伏電池、風(fēng)電設(shè)備、多晶硅等也出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０１１年，太陽能光伏電池組件產(chǎn)能已達(dá)到３５ＧＷ，占全球產(chǎn)能的６０％，但產(chǎn)量只有２１ＧＷ，產(chǎn)能利用率６０％；風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能為３０ＧＷ—３５ＧＷ，產(chǎn)量１８ＧＷ，產(chǎn)能利用率低于６０％。
國家統(tǒng)計(jì)局副局長許憲春指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)低水平產(chǎn)能過剩與高端制造產(chǎn)能短缺并存，鋼鐵等基礎(chǔ)原材料產(chǎn)能已呈現(xiàn)絕對(duì)過剩，但大量關(guān)鍵設(shè) 備、核心元器件等仍嚴(yán)重依賴進(jìn)口。
以改革促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長馮飛表示，政府行政力量推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是造成這一輪產(chǎn)能過剩的重要原因。“地方政府行政力量主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是以土地、礦產(chǎn)資源、投資配套等極具誘惑力的手段吸引大型投資項(xiàng)目落地，使部分企業(yè)更加看重投資項(xiàng)目以外地方政府所給予的資源，造成投資行為異化。而從中央政府角度來看，投資項(xiàng)目行政審批制度存在弊端，扭曲了投資者行為�！�
“化解產(chǎn)能過剩關(guān)鍵要靠改革，把權(quán)力進(jìn)一步下放，凡是市場和企業(yè)能決定的都要交給市場和企業(yè)�！弊毩贾赋�，化解產(chǎn)能過剩必須依靠經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，要以淘汰落后產(chǎn)能為契機(jī)，加快調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，培育中國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。
來源：河北經(jīng)濟(jì)日報(bào) |
