政府購買公共服務(wù)涵蓋6大方面事項
采購方式將以公開招標(biāo)為主
核心提示
政府搭臺退居幕后，社會組織登臺唱主角，已是未來社會發(fā)展的潮流。為深入推進(jìn)政府購買公共服務(wù)工作，支持社會組織承接政府職能，進(jìn)一步提高政府公共服務(wù)效率和質(zhì)量，我市《關(guān)于進(jìn)一步深化政府購買公共服務(wù)的實施意見》（以下簡稱《意見》）已于24日在市政府六屆16次常務(wù)會議上獲得通過。
政府購買公共服務(wù)是政府轉(zhuǎn)移職能、提高效率的必然要求，2012年，市政府出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)政府購買社會組織服務(wù)的意見》，正式推開了我市政府購買社會組織服務(wù)工作。但在工作推進(jìn)過程中，因為購買范圍不廣、配套政策不健全、社會組織力量薄弱、各方面認(rèn)識不到位等因素，效果不明顯。《意見》進(jìn)一步明確了政府購買公共服務(wù)的購買范圍、購買方式以及價格核定原則，并對開展該項工作的目標(biāo)、工作流程及保障措施進(jìn)行了細(xì)化和安排，努力實現(xiàn)公共服務(wù)由“政府直接提供，直接管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢徺I，實施監(jiān)督”，全面建立與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的政府購買公共服務(wù)體系。
該項工作如何推進(jìn)實施？
《意見》明確提出：
2013年完善政府購買公共服務(wù)制度體系，做好首批9類17項政府購買服務(wù)試點工作；
2014年進(jìn)一步拓展購買公共服務(wù)領(lǐng)域，重點在園林綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、市政維護(hù)、公廁管理、路燈管理、停車管理、信息化服務(wù)等領(lǐng)域取得突破。
2015年對全市能夠采取政府購買服務(wù)方式提供公共服務(wù)的項目全面實施購買。
哪些方面事項可納入購買范圍？
《意見》提出除法律法規(guī)另有規(guī)定，或涉及國家安全、保密事項以及司法審判、行政決策、行政許可、行政審批、行政執(zhí)法、行政強(qiáng)制等事項外，逐步將以下六個方面事項納入政府購買公共服務(wù)范圍：
基本公共服務(wù)，包括教育、衛(wèi)生、文化、體育、公共交通、住房保障、公共就業(yè)等領(lǐng)域；
社會事務(wù)服務(wù)，包括社區(qū)事務(wù)、社會養(yǎng)老、扶殘助殘、社會救助、法律援助、社工服務(wù)、救災(zāi)救助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、公益服務(wù)、宣傳培訓(xùn)等社會服務(wù)事項；
行業(yè)管理與協(xié)調(diào)，包括資格認(rèn)定、行業(yè)準(zhǔn)入、咨詢服務(wù)、行業(yè)投訴等事項
技術(shù)服務(wù)，包括行業(yè)規(guī)劃、科研、調(diào)查、統(tǒng)計分析，社會審計、資產(chǎn)評估、信息化服務(wù)等事項；
政府履職所需的輔助性服務(wù)，包括課題調(diào)研、項目可研、法律服務(wù)、會議展覽、項目評估、績效評價、工程服務(wù)等事項；
勞務(wù)服務(wù)，包括園林綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、市政維護(hù)、公廁管理、路燈管理、停車管理等事項。
采用何種購買方式？
根據(jù)政府購買公共服務(wù)項目的不同特點，主要采取政府采購、定額補(bǔ)助和憑單消費等三種方式。
政府采購：凡符合政府采購范圍標(biāo)準(zhǔn)的項目，必須通過政府采購，具體采購方式以公開招標(biāo)為主，結(jié)合項目實際情況，按照政府采購制毒相關(guān)要求執(zhí)行。
定額補(bǔ)助：根據(jù)社會組織或企業(yè)提供特定公共服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，按一定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
憑單消費：購買主體向符合規(guī)定條件的公共服務(wù)對象發(fā)放憑單，由公共服務(wù)對象自愿選擇服務(wù)提供方，并向服務(wù)提供方交付憑單，服務(wù)提供方持憑單向購買主體兌現(xiàn)資金。
購買價格如何核定？
物價、財政部門結(jié)合我市的物價水平、生活水平、居民收入狀況、財政支付能力等因素，對政府購買公共服務(wù)項目實施科學(xué)成本核算，綜合定價。
其價格核定遵循以下基本原則：不以盈利為目的；發(fā)揮價格機(jī)制作用，重在引導(dǎo)公共服務(wù)健康發(fā)展；適當(dāng)維護(hù)公共服務(wù)供應(yīng)者的利益，以損益平衡或微利為主標(biāo)準(zhǔn)；購買總價在地方財政力可承受范圍內(nèi)。 |
