聯盟收購先進技術，通過戰(zhàn)略聯盟獲取技術、品牌、管理、服務等戰(zhàn)略性資源，獲取戰(zhàn)略性資產，實現產業(yè)集群內制造業(yè)企業(yè)整體的轉型升級。通過設立傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級扶持基金，幫助相關企業(yè)解決土地、融資成本等問題，推進傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級。 推進傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級。改造提升傳統(tǒng)技術，通過實施固定資產更新補貼計劃，增加技術改造貼息貸款，提高企業(yè)核心競爭力和技術水平，促進傳統(tǒng)制造業(yè)向產業(yè)鏈高端躍升、由低附加值向高附加值躍升。創(chuàng)新突破關鍵技術，通過集成創(chuàng)新突破行業(yè)先進技術，突破關鍵部件外資掌控壁壘與限制，從“生產車間”變身“企業(yè)總部”，實現整體轉型升級。聯盟收購先進技術，通過戰(zhàn)略聯盟獲取技術、品牌、管理、服務等戰(zhàn)略性資源，獲取戰(zhàn)略性資產，實現產業(yè)集群內制造業(yè)企業(yè)整體的轉型升級。
推進傳統(tǒng)制造業(yè)融合發(fā)展。通過傳統(tǒng)制造業(yè)與信息化、產業(yè)鏈融合，促進傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級。推動傳統(tǒng)制造業(yè)與信息化深度融合，加強信息技術對傳統(tǒng)制造業(yè)的改造提升，以信息化全面提高傳統(tǒng)制造業(yè)水平。推動傳統(tǒng)制造業(yè)與邊界產業(yè)深度融合，通過把握傳統(tǒng)制造業(yè)的新特點和新需求，開發(fā)交通、紡織等傳統(tǒng)制造業(yè)產品在高端健身、休閑用品等方面的新功能，創(chuàng)造新產品、開發(fā)新市場，提升品牌價值與附加值，實現跨產業(yè)的轉型升級。推動傳統(tǒng)制造業(yè)與生產性服務業(yè)深度融合，以構建供應鏈為核心，通過服務增值提升附加值、延伸產業(yè)鏈，促進價值鏈向“微笑曲線”兩頭攀升，以生產性服務業(yè)促進傳統(tǒng)制造業(yè)結構升級。
推進傳統(tǒng)制造業(yè)管理創(chuàng)新。傳統(tǒng)制造業(yè)生產管理轉型升級勢在必行，以精細管理消除企業(yè)的浪費，響應國家政策要求推動制造業(yè)的管理向科學化、環(huán)保化、主動服務化方向發(fā)展。加強管理手段創(chuàng)新。通過信息化推進生產流程智能化，推進銷售服務電子化。加強機制創(chuàng)新。通過規(guī)范企業(yè)組織結構和法人治理結構，提高企業(yè)發(fā)展活力和競爭力。推進商業(yè)模式創(chuàng)新。把商業(yè)模式創(chuàng)新作為推進企業(yè)轉型升級的戰(zhàn)略措施，以開發(fā)和整合市場資源為目標建立全球營銷與服務管理體系。
推進傳統(tǒng)制造業(yè)集群集聚。一是加大兼并重組力度。支持鋼鐵、汽車、電力、紡織、輕工等行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)兼并落后企業(yè)，推動上下游、產供銷、國際間聯合重組，提高產業(yè)集中度和資源配置效率。二是加快淘汰落后產能。依法關閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產條件的企業(yè)，嚴格市場準入條件，防止落后生產能力異地轉移。三是壓縮高消耗高污染產能。從嚴控制“兩高”行業(yè)低水平重復建設，防止和杜絕產能過剩行業(yè)盲目擴張。四是推進產業(yè)集群發(fā)展。優(yōu)化產業(yè)規(guī)劃布局，加速產業(yè)鏈高端空間集聚，縱深推進特色產業(yè)基地建設，統(tǒng)籌完善公共服務、區(qū)域品牌、產業(yè)配套等體系，依托專業(yè)市場、保稅平臺、科研院所推進生產性服務業(yè)集聚區(qū)建設，形成綜合競爭優(yōu)勢。
強化傳統(tǒng)制造業(yè)人力資源支撐。傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級關鍵在于人力資源隊伍建設。一方面，要全面增強技術研發(fā)能力。特別是增強企業(yè)人力資源全球化配置與運用能力，實現由“國內選人”向“全球選人”轉變；同時，加強工程師團隊和工程師文化建設，提升集成研發(fā)能力。另一方面，要全面提升技術工人技能。大力發(fā)展專業(yè)技術職業(yè)教育，加強技師團隊、技師文化和技術工人隊伍建設，為傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級提供高水平技術工人支持。
優(yōu)化傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。傳統(tǒng)制造業(yè)不是落后產業(yè)，傳統(tǒng)制造業(yè)的轉型升級也不是轉行升級。各級應高度重視傳統(tǒng)制造業(yè)在產業(yè)價值鏈中的角色地位，以扎實有效的政策推進制造業(yè)轉型升級。一是以制度安排明確經濟轉型升級方向。各級應以市場導向作為傾斜性產業(yè)政策制定的基點，制定傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級的政策措施，助推相關企業(yè)提升研發(fā)能力，實現產業(yè)鏈升級。二是以結構性減稅推動傳統(tǒng)制造業(yè)結構升級。通過財稅制度“營改增”基本消除重復征稅，營造市場公平財稅環(huán)境。三是幫助傳統(tǒng)制造業(yè)破解要素制約。通過設立傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級扶持基金，幫助相關企業(yè)解決土地、融資成本等問題，推進傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級。