2013年5月30日，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)李萬(wàn)里在“中國(guó)機(jī)械工業(yè)百?gòu)?qiáng)、汽車工業(yè)三十強(qiáng)信息發(fā)布會(huì)暨機(jī)械工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)”上的發(fā)言。 
中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)李萬(wàn)里
一、2013年1-4月汽車行業(yè)運(yùn)行情況
1、前四個(gè)月，汽車工業(yè)增加值為11.4%，高于全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速（9.4%），1-2月，汽車11.2%，工業(yè)9.9%；1-3月，汽車10.8%，工業(yè)9.5%
今年驅(qū)動(dòng)投資增長(zhǎng)的因素增多，但力度較弱、約束性較強(qiáng)；全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.4%，增速有所放緩；有效需求不足雖然對(duì)全國(guó)工業(yè)發(fā)展形成了較大制約，從1-4月汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷增長(zhǎng)及工業(yè)增加值增長(zhǎng)情況來(lái)看，汽車產(chǎn)業(yè)有較明顯的回升，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。汽車工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、財(cái)政稅收、帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)消費(fèi)、穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。
當(dāng)前的速度，既是內(nèi)外需變化的一個(gè)客觀反映，也是實(shí)現(xiàn)更加重視增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的內(nèi)在需求，總體上符合預(yù)期。
2、消費(fèi)的拉動(dòng)
今年宏觀經(jīng)濟(jì)存在推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行上有許多有利條件，比如宏觀經(jīng)濟(jì)開局平穩(wěn)、外部需求有所好轉(zhuǎn)、居民消費(fèi)信心持續(xù)向好等。收入分配制度改革逐步推進(jìn)、城鎮(zhèn)化步伐加快等，都將為消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
與民生、消費(fèi)關(guān)系密切的產(chǎn)品有可喜的增長(zhǎng)，如乘用車（生產(chǎn)15.92%、銷售16.15%，比上年提高了12個(gè)、14個(gè)百分點(diǎn)）、客車（生產(chǎn)11.98%、銷售10.87%比上年提高了2個(gè)、8個(gè)百分點(diǎn)）；
發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)在GDP中的占比普遍為60%至70%以上，我國(guó)擴(kuò)大消費(fèi)還需在政策、環(huán)境等方面持續(xù)努力。隨著我國(guó)調(diào)結(jié)構(gòu)的推進(jìn)，投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)將逐步轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。今年隨著投資適度回落，消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率仍會(huì)進(jìn)一步增長(zhǎng)。汽車是社會(huì)消費(fèi)的重要角色。
3、與基建、貨物運(yùn)輸關(guān)系密切的產(chǎn)品有所回升
1）1-4月，重型載貨車生產(chǎn)2.28%，銷售-5.83%（生產(chǎn)-27.18%、銷售-25.97%），其中半掛牽引車（生產(chǎn)0.05%，從-18.17%回升到正增長(zhǎng)、銷售-4.67%，收窄了15個(gè)百分點(diǎn)），3月4月當(dāng)月同比增長(zhǎng)9.98%，46.28%
2）當(dāng)前受勞動(dòng)力成本上升、匯率升值等因素影響，我國(guó)投資結(jié)構(gòu)正在發(fā)生一系列重大變化：（在基建投資比重大幅下降的同時(shí)，制造業(yè)投資比重明顯上升），一是各行業(yè)投資潛力發(fā)生變化，有的比重下降、有的比重上升；在東部投資比重大幅下降的同時(shí)，中西部投資比重明顯上升，其中制造業(yè)投資貢獻(xiàn)最大，房地產(chǎn)投資次之，說明中西部地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還有較大空間。
3）營(yíng)業(yè)稅改增值稅政策的激勵(lì)
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題
1、能源資源緊缺制約了汽車社會(huì)可持續(xù)發(fā)展
我國(guó)石油資源相當(dāng)貧乏，人均可采儲(chǔ)量不到世界人均可采儲(chǔ)量的10%
石油對(duì)外依存度高，2012年達(dá)到57%
汽車保有量不斷增多，而世界石油可開采年限大約46年
2、城市交通擁堵現(xiàn)象日益嚴(yán)重
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)667個(gè)城市中，約有2/3的城市交通在高峰時(shí)段出現(xiàn)擁堵
北京高峰時(shí)段平均行駛速度甚至低于20公里/小時(shí)，在采取了“限購(gòu)”等一系列治堵措施后，2011年上半年平均速度僅為24公里/小時(shí)
烏魯木齊、呼和浩特、貴陽(yáng)擁堵問題也日漸突出。貴陽(yáng)面積僅9平方公里的老城區(qū)出行車輛達(dá)到30萬(wàn)輛，車流速度僅為12-15公里/小時(shí)
3、汽車尾氣污染成為城市大氣污染的主要來(lái)源
據(jù)環(huán)保部門統(tǒng)計(jì)， 2011年，全國(guó)機(jī)動(dòng)車排放污染物4607.9萬(wàn)噸，其中氮氧化物（NOx）637.5萬(wàn)噸，顆粒物（PM）62.1萬(wàn)噸，碳?xì)浠衔铮℉C）441.2萬(wàn)噸，一氧化碳（CO）3467.1萬(wàn)噸。汽車排放的NOx和PM超過90%，HC和CO超過70%。
由于機(jī)動(dòng)車排放污染日益嚴(yán)重，很多城市尤其是大中城市空氣污染已經(jīng)呈現(xiàn)出煤煙型和汽車尾氣復(fù)合型污染的特點(diǎn)，加劇了大氣污染治理的難度
4、多頭管理制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展
表現(xiàn)：部門職能交叉，重復(fù)管理
問題：企業(yè)負(fù)擔(dān)重，管理成本高
原因：
行業(yè)管理缺乏統(tǒng)一的上位法
橫向管理模式，缺乏縱向綜合管理體系
5、地方限購(gòu)制約市場(chǎng)正常增長(zhǎng)
表現(xiàn)：交通擁堵成為城市管理的難題
措施：限制總量成為最迅速見效的方法
原因：
城市規(guī)劃、管理水平與汽車快速發(fā)展不同步
沒有做好建設(shè)汽車社會(huì)的準(zhǔn)備
出行習(xí)慣有待改變
6、地方政府盲目投資
預(yù)期高：
振興規(guī)劃后產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)
汽車產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性高
地區(qū)發(fā)展：
追求GDP
追求工業(yè)規(guī)模
表現(xiàn)：
“十二五”目標(biāo)高
不求所有但求所在
三、產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展的思考
1、三大推動(dòng)因素減弱
一是最具優(yōu)勢(shì)的人口紅利由于原材料、勞動(dòng)力成本的不斷攀升，日益面臨巨大壓力；
二是最令人羨慕的市場(chǎng)潛力，也從一直處于有效供給不足到一線市場(chǎng)出現(xiàn)車滿為患的現(xiàn)象；
三是引領(lǐng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三架馬車出口的國(guó)際紅利越來(lái)越受到國(guó)際保護(hù)主義的種種阻力。
2、新的發(fā)展環(huán)境
國(guó)內(nèi)：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)技術(shù)升級(jí)，推動(dòng)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革的戰(zhàn)略，已成為今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)。
國(guó)際：全球汽車的產(chǎn)銷量、保有量已經(jīng)恢復(fù)到危機(jī)之前的水平。傳統(tǒng)汽車市場(chǎng)不同程度的開始復(fù)蘇。
3、汽車不是產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)
汽車產(chǎn)能的統(tǒng)計(jì)有誤區(qū)
提高生產(chǎn)集中度是結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果，不是產(chǎn)能過剩的產(chǎn)物
內(nèi)生效應(yīng)彰顯
結(jié)構(gòu)調(diào)整已有新目標(biāo)
4、增長(zhǎng)趨勢(shì)
市場(chǎng)需求依然旺盛
與發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至全球千人保有量差距依然很大
將歐美日的發(fā)展軌跡，與中國(guó)狀況發(fā)展比較，市場(chǎng)需求還有空間
工業(yè)化、城市化進(jìn)程不會(huì)改變
達(dá)到歐洲千人保有量四五百輛的水平，近幾年產(chǎn)銷量規(guī)模維持在10%甚至以上。
產(chǎn)量接近3000萬(wàn)輛
保有量超過3億
增長(zhǎng)趨勢(shì)
全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢
國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨復(fù)雜的形勢(shì)
汽車市場(chǎng)增速減緩
乘用車市場(chǎng)：限購(gòu)區(qū)域擴(kuò)大
商用車市場(chǎng)：受投資影響
汽車發(fā)展模式改變
已從解決產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)矛盾，轉(zhuǎn)向必須與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的局面
產(chǎn)量保持2000萬(wàn)輛左右
5、十個(gè)方面的準(zhǔn)備
一、要遵從經(jīng)濟(jì)規(guī)律，順勢(shì)而為，承受結(jié)構(gòu)調(diào)整的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
二是有打“持久戰(zhàn)”的充分準(zhǔn)備。
三是做好改變游戲規(guī)則的準(zhǔn)備。
四是要抓住“走出去”的歷史機(jī)遇，不斷地?cái)U(kuò)大成果。
五是要與金融、保險(xiǎn)、法律、認(rèn)證等機(jī)構(gòu)一道走出去。
六是對(duì)“引進(jìn)來(lái)”做新思考。
七是被“走出去”的隱憂。
八是深化體制改革。
九是運(yùn)用中國(guó)文化的“軟實(shí)力”。
十要改善政策環(huán)境。