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分解今后五年的奮斗目標，政府工作報告要求，產業轉型升級顯著加快。
同樣，謀劃今后五年政府工作的基本思路，報告也提出要“以提高經濟增長質量和效益為中心，大力推進經濟結構戰略性調整”。
“把改造老的、發展新的、培育好的作為產業轉型升級的主攻方向，提升產業整體素質�！眻蟾婧喢鞫笠靥岢隽私衲晡沂‘a業結構調整的取向和目的，而具體安排是五個“加快”——— 加快改造提升傳統優勢產業、加快培育壯大戰略性新興產業、加快發展現代服務業、加快提高自主創新能力、加快化解產能過剩矛盾。
1.鋼鐵等四大產業改造升級提速
去年底召開的全省經濟工作會議把“加快傳統產業轉型升級”作為結構調整的“戰略重點”。政府工作報告就產業結構調整做出的安排，也把“加快改造提升傳統優勢產業”列在了第一位。
專家介紹，之所以如此部署，是因為河北是個傳統產業大省，傳統產業占全省工業比重為85%，鋼鐵、石化、建材占規模以上工業51.6%，資源型重化工業特征明顯，工業轉型升級任務艱巨。而傳統產業改造升級的最現實途徑，無疑是技改投入。
報告中，已經實施多年的千項技改工程，被放到了要求“突出抓好”的位置。
據了解，省工信廳已制定了今年的技改工作計劃，技改項目省級入庫力爭達到4500個，并制定年度技改投資導向目錄，篩選1000項以上技術水平高、市場前景好、產業關聯度強的技改項目，力爭新開工500項、竣工投產500項。
“追求經濟增長的質量和效益，需要體現在經濟發展的每一步驟和環節，產業結構調整首先就是這樣一個重要的環節，不能光投入沒產出。”專家分析。就此，報告首次為全省技改投入產出比例設置了力爭達到的目標：1∶2.6。
據了解，2012年省財政安排用于技術改造、淘汰落后產能和培育戰略性新興產業等方面的專項引導資金超過40億元，全省用于這些方面的資金達到5800億元。顯然，今年的類似投入是要拿產出來交賬的。
以千項技改工程帶動，鋼鐵、石化、建材、食品加工四大傳統產業的改造升級在報告中被重點提及。
鋼鐵產業方面，令整個業界和河北全省都在期待的是報告中所提到的“爭取鋼鐵產業結構調整方案早日獲得國家批準”。
據已公開的消息顯示，圍繞這一方案，1月18日，國家發改委在北京召開座談會，科技部、工信部、財政部等多部門領導出席會議，對方案給予充分肯定，并表示將認真考慮和研究，全力支持河北鋼鐵產業結構調整工作。
等待方案獲批的過程中，我省的組織實施工作已提上日程。據了解，其中，將重點抓好唐山、邯鄲兩市和遷安、武安、豐南等鋼鐵集中地的企業兼并重組和搬遷改造工作。
在建材、石化產業方面，也將以鋼鐵產業結構調整方案獲批為契機，研究制定相應的行業結構調整方案，促進產業轉型升級、企業提檔進位、產品更新換代。
報告還進一步給出了裝備制造業、石化產業的發展方向，裝備制造業要致力于“整機設備發展和零部件品質提升”，而石化產業則應著眼延長產業鏈，發展化工新材料、高端石化產品等，推動循環發展。
2.新興產業和現代服務業發展迎新
設定今后五年河北產業轉型升級的目標，報告提出要提高戰略性新興產業、現代服務業比重。
在此之前，我省已經明確要把大力培育新興產業作為結構調整的發展方向，發揮其對于“調結構”的引領帶動作用。而這次，報告則明確給出了具體抓手：組織實施信息產業升級、新材料產業鏈壯大等8大工程，滾動實施百項戰略性新興產業示范項目，培育壯大5個國家級高新技術產業基地和一批特色高技術產業集群。
據了解，2012年，我省有關部門把戰略性新興產業發展專項資金作為重要杠桿，優先安排五大基地內的項目建設，重點推進的69個國家和省級高新技術產業項目已有30個建成投產。
在具體產業層面，報告首次提出要“積極發展衛星導航技術應用產業”。
專家介紹，“十二五”期間，國家已將這一產業作為戰略性新興產業發展，隨著北斗衛星導航系統投用，權威人士分析，“十二五”末，全國導航與位置服務產業將達到1000億元以上規模。
由高科技概念向應用型產業轉身，這一領域已經成為各省份競相進入的產業新“藍�！�。為在這一迅速興起的領域謀取一席之地，報告釋放出了“積極發展”的信號。
基于光伏產業所面臨的市場形勢，報告還提出，要全面落實支持光伏產業發展的十條措施，鼓勵省內重點項目和建筑工程優先使用本地光伏、節能產品。
而從有關方面傳出的信息表明，一些部署正在落地。自去年12月26日以來，省發改委已批復同意12項光伏發電項目開展前期工作，裝機總容量近170兆瓦。
中醫藥產業也前所未有地被重點提及。報告提出，要加大安國中藥都建設力度，推進中醫藥產業上檔升級。
據了解，安國中藥都建設期為3年，全面建成時，當地將成為華北最大的中藥生產基地、北方最大的綜合性中藥市場、國家中藥材出口基地。目前省政府為此建立聯席會議制度，并將以安國中藥都為龍頭帶動全省中藥產業發展。
將迎來發展新局的不僅僅是戰略性新興產業，報告對我省現代服務業發展也做了統籌安排。圍繞深入實施服務業拓展計劃，報告對發展生產性服務業、生活性服務業以及加快發展現代金融業等均作出了安排。“24個省級現代物流產業聚集區”被作為發展生產性服務業的重點載體。據悉，圍繞現代物流業的發展，省有關部門已經確定下一步的工作方向，將支持第三方物流企業壯大規模，擴大鋼鐵、煤炭等大宗商品電子平臺交易規模，加快冀北、冀中南物流通道和物流樞紐建設。
而河北銀行、河北融投等地方金融機構也被寄予厚望。專家分析，做大地方金融機構的背后，既有金融產業自身發展的需要，也是致力于破解河北經濟調結構的資金瓶頸的要求。我省目前投融資平臺數量偏少，現有政府投融資平臺大多單體規模小、融資能力較弱。
3.加快解決創新難題和產能過剩矛盾
“科技創新能力不強，經濟增長依賴資源能源消耗，資源環境約束加劇”。報告用這樣的表述，來形容河北經濟發展的結構性矛盾。
直面問題，報告在部署河北產業結構調整時，專門辟出段落來強調，要“加快提高自主創新能力”、“加快化解產能過剩矛盾”。
以促進科技與經濟結合為重點，企業的創新能力建設被作為建設創新型河北的重要支撐。報告提出，要鼓勵企業加大研發投入，建立高水平研發機構，引進和培養高層次人才，承擔科技攻關項目。
提升企業創新能力關鍵是要加大研發投入。據了解，今年我省科技部門將研究出臺相關政策，確保企業享受政策優惠的收入用于技術研發。省科技廳明確，今后企業申報科技項目、建設省級以上創新平臺、申請認定高新技術企業和創新型企業，都要與企業研發投入直接掛鉤。另外，年內要重點面向企業新建20家省級工程技術研究中心、重點實驗室，并重點在48個省級以上科技園區開展專利提升行動，年內消除“零專利”企業300家以上。
推進產學研結合，報告給出了路線圖——— 實施新能源關鍵技術研發、重大新藥創制等12個重大科技專項，突破行業關鍵技術、研發重大技術裝備、開發新工藝新產品。
推進科技創新，也需要思路創新。專家提醒，河北今后在引資上不能單純引進項目，還要重視引智、引技。這樣的思路體現在報告中，科技型小微企業將獲得扶持，而科技人員創辦領辦科技型企業也得到鼓勵；還將支持100項“863計劃”等國家重大科技專項成果在我省轉化應用。
借力發展，去年，百家院所校走進河北合作懇談會之后，已有178個合作項目進入實施階段，其中78個進入中試和產業化階段。報告再次提出，要“推動與百家院所校科技合作項目落實”。
著眼自主創新之外，河北還在著力解決低水平重復建設、資源能源消耗高、環境污染嚴重等問題，其思路就是研究制定產能過剩行業調整化解方案。專家認為，這樣的方案需要非常穩妥，因為在經濟增長下行壓力較大、企業生產經營成本上升的背景下，消化過剩產能和穩定就業之間本身就是兩難選擇。
在制定化解過剩產能方案的同時，節能減排工作仍需“強力推進”，重點抓好新老“雙三十”單位和“雙千”企業工程，確保完成年度目標任務。節能減排的內容也在不斷豐富，報告提出，要大力節水、節能、節地、節材，其中還提出要實施地區用水總量控制。
據悉，我省已啟動最嚴格水資源管理制度，并明確提出，到2015年全省用水總量控制在217億立方米以內，萬元工業增加值用水量與現狀相比降低27%……目前，相關指標已逐級分解到市、縣級乃至各行業用水戶。
報告還提出，要積極開展低碳試點。據了解，繼石家莊、保定、秦皇島成為國家低碳試點城市之后，我省還將選擇11個小城鎮、11個園區、22家企業開展省級低碳試點。
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