內容摘要：2013年1月9日，中國機械工業聯合會三屆五次會員大會在襄陽萬達皇冠假日酒店三樓會議室召開，全國政協提案委員會副主任、中國機械工業聯合會會長王瑞祥做了題為《以提高經濟發展質量和效益為中心 加快推進機械工業轉型升級》的主題報告。
中國機經網訊 2013年1月9日，中國機械工業聯合會三屆五次會員大會在襄陽萬達皇冠假日酒店三樓會議室召開，全國政協提案委員會副主任、中國機械工業聯合會會長王瑞祥做了題為《以提高經濟發展質量和效益為中心 加快推進機械工業轉型升級》的主題報告。
以提高經濟發展質量和效益為中心
加快推進機械工業轉型升級
——在中國機械工業聯合會三屆五次會員大會上的報告
全國政協提案委員會副主任、中國機械工業聯合會會長 王瑞祥
同志們：
中國機械工業聯合會三屆五次會員大會的主題是：認真貫徹黨的十八大和中央經濟工作會議精神,以提高經濟發展質量和效益為中心,落實國務院工業轉型升級和機械工業“十二五”規劃,總結工作,分析形勢,研究對策,部署任務,加快推進轉型升級,實現機械工業持續健康發展。
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一、2012年機械工業經濟運行概況
2012年,國內外經濟環境復雜多變,機械工業遭遇了金融危機以來最為嚴峻的挑戰。與上年相比,工業增加值、總產值、實現利潤、出口創匯、產品產量、固定資產投資等6項主要經濟指標均呈下滑態勢。據統計,1-11月機械工業累計完成工業總產值16.63萬億元,實現銷售收入16.24萬億元,同比分別增長12.2%、12.04%，比去年同期增幅均低13.4個百分點。1-10月實現利潤總額9104億元,同比增長3.7%,比去年同期增幅低14個百分點。近期隨著國家穩增長政策措施的實施,積極因素增多,行業經濟運行出現了一些積極跡象,產銷增速有所企穩,利潤增幅逐月緩慢回升,經濟運行質量逐步改善,但需求減緩狀況未見明顯好轉。1-11月全行業機械產品產銷率為97.7%,同比下降0.14個百分點,仍低于全國工業產品銷售率。在統計的120種主要產品中,累計同比增長的78種,占65%,其余42種產品同比下降,占35%。汽車1-11月產銷分別完成1748萬輛和1749萬輛,同比分別增長4.51%和4.03%。其中自主品牌乘用車銷售579萬輛,同比增長4.94%,占比41.3%，自主轎車銷售270萬輛,同比增長1.49%,占轎車銷售量的27.75%，占比比去年同期下降1.3個百分點。預計全年汽車產銷有望雙超1900萬輛。出口增速仍持續下行,1-11月機械工業累計實現進出口總額5922億美元,同比增長3.07%,其中出口3195億美元,同比增長9.62%,比去年同期增速回落14.87個百分點。
總體看,機械工業增速下滑已基本見底,主要經濟指標增速雖比上年明顯回落,但全年有望實現產銷增速12%左右、利潤增幅5%左右、出口增長10%左右的指標。
二、2012年中機聯的主要工作
2012年,中機聯圍繞行業“十二五”規劃的貫徹落實,按照三屆四次會員大會提出的“穩增長、攻高端、夯基礎、強管理,推進轉型升級、實現三轉變、三提高”的工作思路和任務要求,積極努力做好為政府、行業、會員及企業的服務,開展的主要工作：
一是認真貫徹穩中求進的總要求,積極引導行業持續健康發展。面對諸多不確定性因素和重重壓力,中機聯牢牢把握科學發展觀和穩中求進的總基調,堅持把穩增長作為第一要務擺在重要位置。加強了調查研究，深入基層了解情況,對200余家重點企業逐月進行電話隨訪,了解困難，反映訴求。加強了對行業經濟運行動態的分析研究,全年召開經濟運行和專題會商會11次，并以重點聯系企業生產經營座談會、經濟形勢報告會、新聞發布會以及各種行業、專業會議等形式,通報行業情況,引導企業正確認識形勢,提振信心。加強為政府服務，發揮參謀助手作用。通過搜集整理信息和統計分析,及時提出行業發展政策建議。全年向政府相關部門報送各種信息530多條，編發經濟運行與市場分析年度發展報告等各類信息近30萬字。參加工信部、商務部等相關會議50多次,連續8次向國務院和國家發改委匯報行業發展情況。提出的擴大國產高端裝備在國家重點工程中的應用、加大對生產節能減排設備企業的財政信貸支持力度及有效控制產能過剩等建議，受到高度重視。同時,完成了科技部、工信部等多部委涉及新興產業、綠色制造、節能減排、兩化融合、現代制造服務業發展、貿易摩擦應對措施等課題研究成果,為政府決策提供了參考依據。
二是以貫徹落實“十二五”規劃為抓手,深入推進行業轉型升級。2012年,圍繞轉型升級的中心工作,注重了突出重點、聯合推進與典型帶動并用,取得了較好效果。組織開展的主要活動有：針對高端薄弱的問題,聯合電器、重型、通用、機床、工程機械五家專業協會,在沈鼓召開了帶有現場會性質的“機械工業主攻高端、推進轉型升級工作交流會”,總結了工作,分析了形勢,交流了經驗,觀摩學習了沈鼓、沈變、北方重工與沈陽機床等企業,提出了下一步的工作要求,得到了企業認可。為促進兩化融合與發展現代制造服務業,在山東濰柴召開了現代制造服務業推進大會,總結了前一段工作,表彰樹立了典型,組織了經驗交流,參觀學習了濰柴,提出了加快發展現代制造服務業的任務要求,取得了較好效果。為深入推進各地、特別是中小企業轉型升級,組織召開了“機械工業省（區、市）行業協會工作座談會”,較系統地總結了各地貫徹規劃、推進轉型升級開展的工作、取得的成績及存在的問題,組織了交流研討,明確了下一步的重點工作,并形成了一年一次的專題會議或活動制度。
同時,落實賈慶林主席批示,在老部長的親自推動下,組織相關行業單位,形成了加快推進傳感器及智能化儀器儀表產業發展方案,取得了階段性進展。依托國家重點工程,協助有關部門先后組織完成了特高壓直流輸電示范工程、石油天然氣長輸管線與液化裝置及接收關鍵設備國產化的研發、鑒定和推廣服務等工作。其中作為世界首條±800kV特高壓直流輸電云廣線示范工程,主要設備擁有自主知識產權,設計制造和試驗水平創造了多項世界第一,達到了國際領先水平,至今已穩定運行近三年,取得了顯著的社會和經濟效益。石油天然氣長輸管線關鍵設備首次采用國產泵閥,所用壓縮機打破了外國公司的長期壟斷。此外,編制了“智能制造裝備重點產品和服務目錄”、“行業產業轉移重點項目和產品目錄”,舉辦了“推動智能制造裝備產業發展”等專題研討會,提出了落實“三基”規劃“強基工程”的意見。分別組織申報和啟動了重點節能技術與“十二五”科技支撐項目,開展了成長型專精特新中小企業宣講等系列活動,積極推動了行業的轉型升級。
三是完善行業服務平臺建設,推動創新驅動戰略實施。在科技工作方面,召開了年度行業技術創新體系工作會議,對綠色制造產業技術創新聯盟進行了換屆改選,并舉辦了綠色制造技術論壇。組織評審并批準了19個機械工業工程技術中心和重點實驗室建設。截至目前,已批準建設行業工程技術研究中心和重點實驗室191家,驗收并掛牌運行的108家。組織推薦了3家國家級工程技術研究中心和7項新產品,對加快發展工業機器人產業進行了研究,正牽頭組建產業創新聯盟加以推動。組織評審2012年“中國機械工業科學技術獎”396項,科技成果與新產品鑒定163項。在質量工作方面,首次提出并建立了質量信息監測與預警平臺及發布聯系機制,發揮了聯絡網平臺作用。統籌安排了196家質檢機構的日常管理,修訂了管理辦法,推薦13家成為工信部產品質量控制和技術評價實驗室。組織了對80家質檢機構、計量測試機構的復評審和監督工作,組織修訂了汽車、電工領域3項計量校準規范,開展了相關產品實驗室能力驗證活動。組織召開了5次機械工業品牌戰略委員會及秘書處會議,開展了品牌培育推薦和管理體系培訓,推動了行業誠信體系建設及信用等級評價活動。審查上報生產許可證審查資料223批,涉及近400家企業,實地核查83批。開展了特種資格培訓近10期,培訓人員近千名。在標準化工作方面,組織了39個技術委員會的調整換屆和6期標準化人員的研討培訓,加強了產業急需、具有創新成果和國際水平的重要標準制修訂工作。截止到11月,共完成659項國家標準、行業標準立項和190項國標、362項行標項目的報批工作,修訂標準208項,正在審查復核待報批國標項目32項、行標項目678項。同時實質參與國際標準化活動取得新突破,ISO/TC96（起重機）的秘書處設在了中聯重科,北起重研究院擔任主席。在重大技術裝備項目服務方面,協助有關部門召開了多次國產化工作會議,并配合開展了國家重大工程設備國產化的跟蹤分析論證,制定了關鍵設備國產化方案與鼓勵引進吸收再創新措施及相關標準，受委托對43家企業申請國家專項資金項目進行了評審。在推進政策研究與市場咨詢服務方面,相繼完成了“裝備工業轉型升級關鍵基礎領域發展思路及對策研究”、“裝備工業基礎能力提升重點研究”、“機械工業中小企業融資政策研究”以及“機械行業節能產品惠民工程研究項目”等重點課題。發揮專家優勢,開展了江蘇大豐港、山東濟寧、內蒙赤峰市等“十二五”裝備制造業規劃、產業園區發展規劃等專題項目。推薦了5家單位入選第二批國家中小企業公共服務平臺。在進出口服務方面, 組織修訂提出了《機電產品自動進口許可管理貨物目錄》、《進口貼息鼓勵引進吸收再創新暫行辦法》等調整意見。舉辦了兩期270家企業參加的應對貿易摩擦和維護產業安全業務知識研討培訓。在人才培養服務方面，組織召開了系統人才培訓工作座談會，舉辦了兩期企業專業技術人員高級研修班與近10個工種的職工及職業教育技能大賽,開展了職工科技進步獎評審與中華技能大獎推舉等活動，為推動轉型升級創造了條件。
四是加大對外交流合作,促進行業開放型經濟水平提升。一年中,舉辦了海峽兩岸精密機械產業合作及交流會議,與臺灣區機器工業同業公會簽署了《兩岸精密機械產業合作意向書》。開展了中國-加拿大經濟互補性研究,參與了中、日、韓三國、中國-瑞士自由貿易區談判工作和中國-東盟間交流等活動。與韓國機械振興會簽訂了合作協議,與國際機器人聯合會簽訂了合作備忘錄，與俄羅斯工商會、德國VDMA、GE能源集團進行了工作交流。出席了德國VDMA舉辦的德資企業高層論壇和參與主辦的第11屆中國企業實施“走出去”戰略論壇，并做了主旨演講。赴俄羅斯、英國參加了相關論壇及技術研討會議，組團參觀了漢諾威工業展。立足行業利益和產業安全,配合有關部門回復了世界貿易組織成員第四次對華貿易政策審議意見,出具了15份對我自由貿易區建設及跨國公司經營者集中項目涉及我產業安全的意見書。同時,對東盟特定原產地規則、中韓自由貿易區機械產品降稅等問題提出了意見及方案。對一批國內投資項目的進口設備提供了行業技術鑒定意見。2012年，中機聯榮獲全國產業損害預警工作先進單位稱號。
五是注重加強自身建設,努力創辦一流行業協會。2012年,圍繞增強“四個意識”和創建“國內一流、國際知名”社團的愿景目標,按照國資委的部署要求,開展了工作本部管理提升活動,經過梳理問題、查找不足,已進入整改階段。預期經過四個階段活動后,中機聯的基礎管理、職工素質能力以及管理效能、服務質量等,將有一個新的提高。期間,組織了員工培訓,完善了會長會、務虛會、總部辦公例會等會議和督辦、財務、人事等管理制度。對調研中會員提出的18條意見建議,作為改進提高服務質量的重點,逐一進行了落實和定期督辦檢查,取得了成效。
同時,加強了系統黨建及代管管理工作。按照國資委統一部署,及時組織了黨的十八大及各項方針政策的傳達學習,進一步健全了中心組學習和領導班子民主生活會及廉政建設、后備干部選拔培養等制度,下氣力推進了黨風廉政和學習型黨組織建設。對11家專業協（學）會和5家事業單位進行了換屆考核和領導班子配備。加強了財務監管和對事業單位改革的指導,在努力辦好機經網和會刊雜志的同時,對主管的近70種報刊媒體加強了管理，并注重了在各專業工作中的資源整合與合作共贏。
目前,中機聯已形成了較好的工作團隊與工作基礎,凝聚力服務力不斷增強,在政府、行業及企業會員中,信譽度不斷提高。但我們深知,在專業人才培養、主要業務培育、服務水平及能力提高與經濟實力增長等方面,仍存在很多差距和不足,尚不能完全適應事業發展的需求。新的一年,我們將加倍努力,爭取有新的進步。
三、行業組織推進轉型升級的工作情況
2012年,各地與各專業行業組織在政府部門主導下,按照行業發展的總體思路和工作部署,緊密圍繞轉型升級,統一思想認識,細化推進措施,構建工作體系,開展了大量卓有成效的工作。
一是團結引導行業攻堅克難,全力穩增長保全局。2012年,在內外部經濟形勢錯綜復雜、行業經濟運行環境嚴峻、轉型升級任務繁重的形勢下,行業組織堅持按照穩中求進的總要求,自覺引領企業正確研判形勢,增強攻堅克難信心；主動加大調研力度,深入基層了解行情廠情；及時反映行業企業困難,爭取政府部門支持；努力搭建平臺,積極為企業開拓“兩個市場”提供服務,以實際行動全力保增長保全局。黑龍江、湖南、陜西等省市協會通過專題講座和協會網站、刊物等多種渠道,宣傳轉型升級的意義目標及工作部署,統一行業思想。模具協會通過召開轉型升級主題專業會議,努力推進行業調結構、轉方式取得進展。儀表協會結合實施“十二五”規劃,積極引導行業加強對調結構、轉方式的再認識。天津、大連等省市協會,聘請高層部門和行業專家為企業做形勢報告,解疑釋惑、通報情況,受到企業歡迎。江蘇、山東、廣東、浙江等省市協會,通過對重點企業經濟運行實施動態分析監測與定向指導、敦促政府建立戰略性新興產業與高科技產業專項鼓勵基金等措施,引導企業注重通過自主創新提高經濟運行質量,加速發展方式轉變,收到較好效果。四川省協會組織人員深入18個市州、50多家企業開展調研,傾聽企業呼聲,了解第一手材料,及時寫出反映行業和企業實情與政策建議的調研報告,受到政府部門重視。石化協會通過深入34家會員單位開展調研,多方面了解生產科研經營情況,征求意見與建議,幫助解決實際問題。機床協會針對機床市場普遍疲軟,但中高檔數控機床及相應配套產品未出現明顯下滑,非標、個性化產品需求呈現增長趨勢等情況,走訪行業企業54家、重點用戶12家,并在此基礎上,兩次組織企業與航空、軍工等重點用戶進行對接交流,取得明顯效果。安徽、福建、新疆等省區協會通過舉辦特色展會、產品推介會和供需對接會多種形式,為企業開拓市場創造條件,取得較好收益,僅安徽蕪湖一個對接會就現場成交15億元。行業組織與廣大企業的共同努力,為困難情況下機械工業實現12%的增長指標做出了貢獻。
二是積極推進結構調整,促進產業優化升級。按照國務院轉型升級規劃重點發展導向,全行業本著“存量更新換代、增量高端替代”的方針,以智能和清潔安全產品為重點,以產業鏈互補配套為紐帶,推進傳統產業改造與新興產業發展有機融合,促進產業優化升級。江西省根據省機械產業集中度較低的特點,確定了圍繞重點行業、重點項目、重點企業、重點產品、重點基地的工作重心,著力推進產業結構調整和發展方式轉變,其中重點扶持的汽車、電工兩大產業,目前已占省行業總量的七成,成為了地方機械工業發展的推進器。汽車工程學會在政府部門指導下，成立了電動汽車產業技術創新聯盟。汽車協會組織提出了電動汽車共同行動綱要,其工作報告得到了溫總理等領導批示。目前,新能源汽車產品技術創新取得突破,小型電動汽車動力電池研發取得重要進展,自主研發的小型電動車初步具備了產業化條件。同時,汽車產業集中度持續提高,排名前10位的企業已占汽車總銷量的88%,同比提高約0.6個百分點。農機協會在政府部門支持下,實施了“聯合收割(獲)機和拖拉機行業準入制度”,有力促進了產業結構的不斷優化。重機協會為將轉型升級任務落到實處,制定了重機行業戰略性新興產業重型裝備制造發展路線圖。模具協會明確以發展專精特新企業和產業集群為主要方式,做專做精做強企業,促進行業由單件制造模式向大規模定制模式轉型,寧波、余姚等模具產業集聚地逐步升級并向高端發展。軸承協會主動與地方政府配合,幫助論證區域軸承產業發展規劃,共同推動軸承集聚區轉型升級和集聚發展。同時,行業整體區域結構優化趨勢明顯,中西部地區發展好于東部地區。據1-11月累計,中、西部地區機械工業總產值同比分別增長16.71%和13.94%,分別高于東部地區6.19和3.42個百分點。
質量興業與品牌建設持續推進。廣東省協會針對影響產業轉型升級和質量提升的共性問題,實施質量提升示范工程,重點扶持50個工業產品質量提升項目,樹立100家質量標桿企業,培育千億規模品牌企業,均取得較好效果。山東省協會積極推進名企、名家、名品創建活動,扶持一批企業榮獲創新成果與管理進步獎勵。質量、汽車、農機等協會通過轉型升級與質量競爭力成果交流、班組質量管理、做強自主品牌等多種渠道,積極推進品牌建設與產品質量提高。
調結構促進“走出去”戰略實施取得成效。在境外企業并購和合作方面取得重要進展。近期,又有吉利、秦川機床、北京第一機床、三一重工、中聯重科、濰柴動力等一批企業的成功案例,為產業結構優化和市場競爭力的提高注入了活力。
三是大力推動創新驅動戰略實施,促進自主創新能力提升。行業組織在推動創新驅動戰略實施工作中,注重在政府部門支持下,結合所在產業基礎條件、地域區域特點,找準突破口,選好路徑,破解難題,力求實效。新疆自治區機械工業抓住對口援疆、產業援疆的新機遇,遵循重點突出、創新引領、集群發展的原則,積極承接產業轉移,吸引知名企業到疆投資落戶,促進了新能源裝備、農牧機械等優勢產業創新能力的快速提升,取得了大型玉米收獲機國內市場占有率近30%的業績。青海省機械工業針對本省產業層次低等問題,通過調整存量、優化增量、培育特色,重點引導機床、環保裝備及大型鑄件向智能化、精密化、柔性化及系統化發展,促進了特色產業體系形成。山西省機械工業通過引導建立以企業為主體、產學研結合的產業和技術聯盟、鼓勵支持參與承擔國家重大專項與支持優勢企業戰略重組,促進企業加速自主創新能力提升。環保協會針對行業創新能力薄弱的實際,統籌提出了建立環保裝備發展專項基金、每年支持50個產學研用相結合的示范工程與扶持20個集設計、制造、施工、運營為一體的大型環保企業集團、培育10個以上環保裝備制造基地和千家“專精特新”中小企業等系列政策建議,得到政府部門支持，正在積極推進落實。軸承協會抓住軸承壽命、可靠性兩大難題,圍繞三項共性技術和12項關鍵技術組織開展研究,指導幫助60多個企業的風電、軌道交通、精密機床等90多個軸承項目,成功申報并獲得政府政策和資金支持。文辦協會針對辦公耗材產業資源分散、競爭力不強等問題,聯合國內知名零部件企業及相關大專院校、科研機構,建立了“彩粉及配套產業技術創新戰略聯盟”,加速推動了相關技術成果的產業化運用。汽車工程學會組織召開了全球汽車工程師聯合會大會，推動技術創新的國際化合作。以電動車技術創新聯盟為平臺開展的電池、電機、電控技術等20項共性技術、10項技術規范制定工作正在按計劃有序推進。模具協會圍繞貫徹落實“三基”規劃,引導企業開展有針對性的技術改造,攻高端上水平,增強發展后勁。電工協會引導行業加強基礎共性技術、關鍵材料的開發研究,在消化吸收引進技術的基礎上,以研發為龍頭,集研發、管理、設計、應用、中試為一體,在潔凈燃煤發電汽輪機、熱電聯供、核電及燃氣輪機產品領域，形成具有自主知識產權的設計制造一代、開發一代、預研一代產品的發展體系,促進產品邁向高端化。迄今,我國已成為世界上高參數、大容量百萬千瓦級超超臨界火電機組投入運行最多的國家,AP1000三代核電技術消化吸收穩步推進,百萬千瓦級水電設備研制進展順利,自主研發的世界首臺100萬千瓦超超臨界空冷機組投入運行。工程機械行業成功研發生產出千噸級全地面起重機、全球最長最輕碳纖維臂架泵車等一批世界領先的標志性產品。機床行業自主研制的全自動快速柔性沖壓生產線,生產效率提高50％,國內市場占有率達60%,并出口美國等高端市場。
四是持續推進節能減排、兩化融合與現代制造服務業發展。圍繞生產過程和產品兩個重點,各地各行業大力推廣節能技術、低碳技術,積極引導行業走低投入、低消耗、低排放和高效率發展模式。河北省協會積極為省內冶金、軌道交通等企業提供咨詢服務,主動為煤機企業選用先進性能設備進行技術論證,并積極推薦節能環保與綠色工業科研成果入選行業科技進步獎。機械基金會協助有關部門編制的“高耗能落后機電設備（產品）淘汰目錄（第二批）”已發布,涉及12大類135項設備（產品）；第四批“節能機電設備（產品）推薦目錄”即將發布。同時,積極開展能效提升計劃及節能產品認證認定等工作,研究提出的鍋爐系統能效提升計劃,受到政府部門高度重視。內燃機協會結合肩負節能減排雙重責任的特殊性,協助政府部門編制了“推進中國內燃機工業節能減排工作指導意見”及“內燃機再制造工程實施意見”,開展了內燃機節能產品燃油消耗量限值、重點領域節能技術及推廣實施方案等課題研究,通過組織或參加節能與效率等多種形式的交流研討會,宣傳、推廣節能減排技術、標準、政策,大力推動行業節能減排。制冷空調協會圍繞我國節能減排方針政策和約束性目標,舉辦國際論壇等活動,增強行業責任感緊迫感,并引導探討落實節能減排責任、實施以創新帶動產業轉型升級發展的技術路線與方向。電工協會通過“環保節能指南”、“鉛酸蓄電池行業準入條件”的出臺,進行了環保整治,促進行業發展逐步進入正軌。汽車協會積極參與汽車燃油消耗限制制定與醇醚替代燃料規劃研究工作,協助承擔了汽車空調器CFC-12整體淘汰工作,并獲聯合國環境署等授予的“履行聯合國保護臭氧層公約獎”。
行業組織還將加快兩化融合與現代制造服務業發展，作為實現轉型升級的重要路徑,積極推進落實。儀表學會將數字化城市建設作為重要議題,舉辦了數字城市國際論壇及相關的學術會議和展會活動。機械工程學會對中國機械工程技術路線圖進行了整體策劃并推出了英文版。就數控一代機械產品創新應用示范工程召開了動員會、開展了調研、舉辦了專題論壇。塑機協會組織申報8個項目進入了工信部數控一代裝備創新工程行動計劃,并正在爭取塑料機械進入2013年節能惠民工程。農機協會積極組織數字化制造裝備與技術、拖拉機配套動力優化升級等交流研討活動,促進農業機械化水平提升。工程機械行業結合產品特點重點發展融資租賃業務,徐工等一批企業積極創新銷售方式,組建融資租賃公司,為企業在市場低迷形勢下保增長發揮了重要作用。同時,一些企業通過計算機遠程設備監控中心,對售出設備運行狀況進行實時監控,及時消除隱患,把用戶運行風險降到最低,深受歡迎。通用機械行業開展現代制造服務業起步較早,沈鼓、陜鼓、杭氧集團等企業,以主導產品為核心,由銷售單一產品轉變為為用戶提供解決方案,變單一產品經營為品牌和服務經營,贏得了市場信譽。電工行業積極開展工程總包,從售前咨詢、工程設計、土建施工、設備制造、安裝調試及人員培訓、機組運行維護保養、備件供應、主機設備與輔機脫硫脫硝改造等,實行“一攬子”、“一條龍”服務,經營效果顯著。重機行業的冶金、水泥、礦山及港口碼頭等大型成套設備,基本上實現了成套設計、成套供貨甚至工程總包“交鑰匙”工程。設備維修與改造、機床、內燃機等協會以機床為重點大力推行再制造,組織產學研相關單位,積極推進綠色回收與處理、資源再利用等工作,取得成效,濰柴的發動機再制造公司,年產已達上萬臺。目前,上海電氣、陜鼓、濟南二機床等企業服務業占比已達30%以上。
五是密切關注企業需求,發揮優勢積極作為。在推進轉型升級的攻堅戰中,行業組織將企業的關注點、企業的滿意度作為工作的出發點和檢驗標準,自覺轉變觀念、轉變作風,發揮優勢積極作為。浙江省聯合會深入市縣調研,撰寫的“攻高端、夯基礎—做強裝備制造業‘六字箴言’”,被多家媒體錄用轉載,產生了積極反響。福建省聯合會大力支持中小企業發展,通過調研了解訴求,積極向政府部門建言獻策,為多家企業解決了土地使用和貸款問題,收集技術成果與企業需求項目130多項,舉辦對接會促進了9個項目簽約。陜西省聯合會組織幫助企業申報減免重大技術裝備進口稅款金額達5億多元,并提出了激勵龍頭企業增產提速的激勵辦法。江蘇省協會通過舉辦高端轉型創新升級高研班、人才專場招聘會、實施人才高峰項目評審和資助服務等活動,緩解了企業人力資源短缺的矛盾。安徽省協會積極幫助企業協調解決“融資難”、“用工難”等問題,增強了行業凝聚力。天津市協會通過舉辦行業高層論壇、加強橫向交流合作、搭建專業配套平臺等,取得積極效果。大連市協會構建了信息、技術、金融、法律等八個工作體系平臺,多方位為企業開展對口服務。中機企協、經管院充分發揮管理專業優勢,為企業資源整合,增強管控與抗風險能力,以及標準化作業、信息化規劃與制度建設等開展咨詢服務,并開展職工技能鑒定10萬余人。安全衛生協會注重于為企業做好安全生產標準化建設宣傳、推廣、培訓與技術咨詢服務,促進企業提高生產率。教育中心與教育協會在百家職業院校中開展了校企對接與職業院校師資培訓、競賽活動。同時，約有一半以上的專業協（學）會和事業單位開展了行業培訓工作，為行業轉型升級提供了人才支撐。此外,多數的協（學）會及相關單位都舉辦了各具特色的展會、貿易洽談和對外交流等活動,為企業開拓市場、擴大影響力開展服務。汽車工程學會組織的中國大學生方程式汽車大賽,成為了實訓大學生和預備工程師的平臺,受到了政府部門和社會各界的廣泛關注。
整體看,經過行業上下的共同努力,善用倒逼機制,抓住機遇加快推進轉型升級、促進行業持續健康發展的良好局面逐步展現。一個政府部門高度重視、行業協會自覺服務、組織體系逐步健全、工作平臺日漸完善、工作機制不斷改進、各方協調合力推進的工作格局也已初步形成,為有效完成行業的各項工作發揮了積極作用。
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一、2013年機械工業面臨的形勢
今年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年,是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。同時,也是機械工業加快轉型升級、保持持續健康發展的攻堅之年。中央經濟工作會議和有關部門對全年的經濟工作提出了總體要求,我們要審時度勢,全面把握,精心謀劃,全力做好今年的各項工作。
縱觀全局,我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期,經濟社會發展的基本面是好的,今年經濟社會發展具備很多制度、政策等有利條件以及轉型發展的廣闊空間。但同時也存在著挑戰和風險�？傮w分析,機械工業發展面臨的外部環境依然復雜,國際金融危機的深層次影響持續蔓延,歐債危機仍在發酵,全球通貨膨脹隱憂加劇,國際貿易保護主義日趨強化,不穩定不確定因素增多,全球經濟復蘇乏力,擺脫低迷狀態困難重重。國際經濟組織對全球增長的預測均不樂觀,國際貨幣基金組織甚至宣稱不排除全球經濟再度陷入衰退的可能。在此背景下,我國經濟發展中的不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出。經濟運行內需增長動力不足,外需短期內難有大的起色,企業生產經營困難,提高經濟增長質量效益任務艱巨繁重。
從產業發展條件看,為應對金融危機搶占新的制高點,發達國家與新興經濟體紛紛出臺、實施重振實體經濟政策，推進再工業化戰略,對我形成前阻后追的雙重夾擊。同時,貿易保護主義不斷加劇,不僅封鎖傳統領域市場,亦對新興產業層層設限,使我面臨比較優勢弱化、新優勢尚未形成、有效應對難度加大的嚴峻局面。從行業自身條件看,在經濟全球化深入發展、新的科技革命醞釀突破、世界經濟格局深度調整的背景下,我國機械工業需求增長趨緩、成本上升過快、創新能力不足以及產能嚴重過剩等問題越加凸顯。經濟運行困難加大,主要經濟指標大幅回落,已從連續十年的高速增長轉入了中低速的增長區間。此外,長期制約行業發展的產品質量不高、關鍵核心技術受制于人、工藝管理水平落后、知名品牌缺乏、發展方式粗放等矛盾,已使機械工業轉型升級到了刻不容緩的關鍵時刻。
正確研判形勢,掌握發展的主動權,需要我們認真學習貫徹黨的十八大和中央經濟工作會議精神。通過學習,把思想統一到黨的十八大精神上來,把認識統一到中央對經濟形勢的科學判斷上來,把行動統一到中央經濟工作會議的決策部署上來,提振信心,增強責任感。通過學習,深刻認識重要戰略機遇期內涵和條件的變化與行業發展面臨的重要機遇和風險挑戰,準確把握機械工業發展規律和特點,理清推進行業發展的基本思路和工作布局,凝聚力量為實現“十二五”規劃目標奠定堅實思想基礎。
二、2013年工作的基本思路和重點任務
為貫徹落實黨的十八大和中央經濟工作會議對經濟工作的部署要求,經研究,對去年年初提出的基本工作思路不做大的改動,著重在突出重點和務求實效上下功夫,力爭取得更大進展。
基本工作思路是：深入學習貫徹黨的十八大和中央經濟工作會議精神,按照國務院工業轉型升級的部署要求,堅持主題主線,以提高經濟增長質量和效益為中心,以推進落實行業“十二五”總體規劃為抓手,穩增長、攻高端、夯基礎、強管理,加快轉型升級,提高產業技術水平、產品質量和經濟效益；提高服務政府、服務會員、促進行業發展的能力,抓落實、抓創新、抓實效,全力推進“十二五”目標任務貫徹落實,促進機械工業持續健康發展。
重點工作任務是：
1、繼續把穩增長作為第一要務,引導行業實現持續健康發展。保持經濟持續健康發展是建成小康社會的首要目標,是推進轉型升級的基礎條件。越是困難的時候,機械工業越要發揚優良傳統,團結凝聚職工堅守保工業保全局的行業理念,提振信心,攻堅克難,切實履行社會責任。要自覺加強對形勢政策的學習研究，認真分析新一輪發展對機械工業需求增長帶來的機遇，積極探尋因政策導向與加速“四化”建設引發的市場新需求，努力培育競爭新優勢。充分運用好我國經濟社會發展具備的有利條件和積極因素,推進產業在產能置換和技術改造中打造新的增長點,以調結構促增長、轉方式增效益。要繼續加強調查研究和行業經濟運行情況分析,及時發現問題，提出行業發展主張和發展建議，反映訴求，引導行業。真誠為企業解疑釋惑,提供咨詢服務。中機聯將進一步充實專家隊伍，緊密跟蹤宏觀政策走向,聯合系統單位組織好經濟運行會商會,提高經濟運行分析質量,積極反映行業情況,爭取政策支持,并做好為企業和會員的信息服務。要千方百計做好做優各類展會、貿易洽談、產用對接等活動,為開拓“兩個市場”創造條件。同時,積極引導企業創新商業模式延伸產業鏈,促進生產經營在價值鏈“微笑曲線”兩端不斷增值。中央經濟工作會議確定了2013年國民經濟7.5%的增長目標,全行業要以確保實現全年工業總產值、主營業務收入增長保持12%左右的目標,繼續為保全局做出貢獻。
2、以產業結構調整為主攻方向,促進經濟發展質量和效益提高。產業結構調整是提高經濟發展質量和效益的戰略取向與必由之路,而傳統產業是產業調整升級的主戰場。要堅持傳統產業技術改造與新興產業發展有機融合的方針,通過不斷推廣采用新材料、新技術、新工藝、新流程與淘汰落后產能、流程再造等途徑,改造提升傳統產業,加快產品升級換代。要通過依托國家重點工程,加快高檔數控機床和基礎制造裝備、高檔基礎零部件、新能源汽車、節能環保裝備、海洋工程、現代農業及工業機器人等裝備研發并實現產業化,使高端裝備高于全行業平均增長速度一倍左右。要持續推進兩化融合與現代制造服務業發展,推廣應用自動化、數字化、網絡化、智能化等先進制造系統,加快信息化與傳統產業深度融合,創新產品設計、制造、交付全新模式,提升產業鏈。要以產業鏈為紐帶、以大型骨干主機企業為龍頭,支持企業兼并重組與上下游優勢互補,提高產業集中度。要將化解產能過剩矛盾作為產業結構調整重點。各地行業組織和各專業協會要認真按照中央關于尊重規律、分業施策、多管齊下、標本兼治的總原則和“四個一批”的要求,科學分析行業產能分布現狀，找準各地、各行業產能過剩的主要癥結，遵循行業發展規律和市場長短期需求，制定化解途徑。積極配合國家有關部門,通過擴大和創造國內需求消化一批,通過增強跨國經營能力轉移一批,通過優化產業組織結構兼并重組整合一批,通過嚴格執行環保政策下決心淘汰一批,真正使清潔高效產能得以發展，落后產能特別是高耗能、高污染產能得以遏制。各地各行業還要搞好行業發展預測，注重引導從源頭上避免重復建設、外延式擴張,嚴格堅持新上項目要能夠滿足產能置換與增投資促消費,以此加快推動產能過剩問題解決。要按照“布局合理、特色鮮明、集約高效、生態環�！钡脑瓌t,推動產業集聚和區域經濟發展,優化產業布局,推動行業均衡發展。中機聯將繼續以典型推動行業兩化融合與現代制造服務業向縱深發展。將通過質量興業、市場準入及行業自律等途徑,持續改善發展環境,為推動產業結構調整創造條件。
3、大力實施創新驅動戰略,促進自主創新能力提升。要以全局觀念和全球視野認真研究和切實抓好創新驅動戰略問題。要繼續堅持產學研用相結合的自主創新之路,以市場為導向,以攻高端夯基礎為切入點,以提高企業內生動力為落腳點,推動創新驅動戰略實施。要依托國家重大技術裝備國產化項目,充分利用國外先進技術、智力和優質資源,加快提升原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力。中機聯將繼續與行業各方力量聯手,依靠政府和社會資源,共同服務于國家重點工程項目,并力爭在推進企業自主創新能力與裝備自主化水平提升方面取得新突破。要注重堅持“開發市場、搶占高端,實施差異化競爭、擁有議價主導權”的發展導向,積極幫助企業爭取國家政策和項目支持,引導企業持續加大資金和智力投入，培育企業真正成為自主創新主體。要進一步疏通產業基礎技術與共性技術的供應渠道,增強各級工程技術中心和重點實驗室及產業技術創新聯盟在共性技術供給和高端突破領域中的作用。同時,加強行業科技創新平臺建設,培育和發展國家中小企業公共服務示范平臺,健全和完善行業技術服務網絡體系,宣傳推廣新成果新經驗,促進新產品與科技成果轉化。要持續推進品牌建設,2013年將繼續培育推出行業優質品牌產品和名牌產品,以此推動行業產品形象和市場競爭力提升。要積極引導企業推進管理創新與人才素質提高,通過推廣現代化管理企業、各類人才先進典型與加強培育等多種渠道,促進企業向更多依靠科技、管理創新和人員素質提高轉變。今年,中機聯將繼續聯合相關專業協（學）會,圍繞落實“三基”規劃,組織召開“夯基礎推進轉型升級”專題會議,總結工作,選樹典型,研究問題,謀劃對策,促進“強基工程”深入落實。將繼續完善行業科技獎的評審和成果應用,加大科技人才和高技能人才培養力度,加大關鍵基礎零部件及加工輔具標準的制定,將完成有關部門委托的“先進制造業發展戰略前期研究”等重大課題,為政府為行業提供科技服務。。
4、扎實推進節能減排綠色制造,為建設生態文明履職盡責。節能減排綠色制造是建設現代化工業的必然選擇,也是中國作為負責任大國的國際承諾。要圍繞生產源頭、制造過程和產品性能三個重點,加強科技研發，提高設計標準，加強技術改造,實施精益生產,應用先進制造工藝,實現綠色制造,提供綠色產品。要按照機械工業萬元工業增加值綜合能耗年均下降5.9%的要求,推廣節能與低碳技術,采用先進工藝,形成低投入、低消耗、低排放和高效率業態模式。要積極引導量大面廣的通用機電產品大幅提升效率和可靠性，按照十八大要求，大力發展節能環保及環保應急裝備與新能源汽車,加速實現機械制造與產品環保綠色全覆蓋。要在鞏固現有成果和推廣典型的基礎上,加快發展循環經濟和再制造產業,為創建“兩型”社會做出貢獻。中機聯將籌備召開“中國機械工業節能減排與資源利用大會”,推廣節能減排技術,推進節能裝備（產品）推薦及淘汰目錄的實施。將組織“機電產品節能與示范”等項目課題的中期檢查。將著眼于綠色發展與提高資源利用率,開展節能環保裝備、污染防治、新能源裝備、機械產品再制造等領域標準的制定,服務于機械工業“兩型”體系的建設。
5、積極構建開放型經濟體系,加快提升行業國際化水平。按照優化結構、拓展深度、提高效益的目標要求,從構建體系入手,加快行業國際化水平提升。要堅持利用外資與對外投資并舉,用好“兩個市場、兩種資源”,推動引資與引技引智有機結合,提高“引進來”的質量效果。要大力實施品牌戰略,加快培育企業國際化經營能力,鼓勵更多有能力的企業“走出去”,并逐步形成一批具有世界水平的跨國公司和國際化品牌,融入全球化產業鏈高端,推進開放型經濟結構優化。要堅持出口與進口并重,創新合作模式,在加強交流、繼續辦好各類展會和貿易洽談活動的基礎上,開辟合作新渠道,培育開放新高地,拓展貿易新市場,積極參與全球范圍的資源和產業分工整合,為搶占產業制高點提供條件。要加快提升標準化內在質量,推進引導采用先進標準,與國際標準對接,爭取和擴大國際標準制修訂話語權。要積極構建產業預警工作體系,為維護產業安全和企業合法權益,提供咨詢服務和技術保障。要加強國際化、復合型人才隊伍建設,加強對國際相關法律規則的學習培訓,增強國際化觀念,提高理論及認知能力。加強對國際化運營實踐的研究總結,積極參與國際經濟貿易新秩序的構建,在學習實踐中,不斷提高國際化工作能力和水平。中機聯將適應形勢變化,繼續在產業進出口政策建議、外事專題講座和相關業務培訓等方面做好服務。
6、繼續加強自身建設,適應發展新需求服務新期待。新的一年,行業經濟形勢嚴峻,轉型升級任務艱巨。要繼續堅持行業發展與自身建設并重的原則,以行業發展促進自身建設,以自身建設提升服務水平。要繼續強化科學民主辦會原則,加強基礎管理,規范運作流程,提高執行力、凝聚力。要繼續強化各種服務平臺體系建設,整合資源,擴大優勢,開拓服務。要繼續強化內部改革與人才隊伍建設,建立市場化運作與專業化職業化人才培養機制，奠定自主發展基礎。加強學習培訓和實踐鍛煉,增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要繼續強化“四個意識”，切實轉變作風,在抓落實、抓創新、抓實效上下功夫。要對重點工作制定計劃明確要求,細化措施落實責任,加強督促檢查落到實處。要主動適應形勢,應對挑戰,解放思想,轉變觀念,創新體制機制,革新工作內容方法,實現創新驅動、內生增長。要不斷提高工作質量和效率,認真加強對工作目標的考核檢查，追求優質、務求實效。要繼續強化黨的建設,發揮黨組織的政治優勢和黨員的先鋒模范作用,把方向、管全局、議大事、抓大事,保持清正廉潔和求真務實的工作作風。各級協（學）會都要按照品牌協會的標準,在新的一年里,在自身建設中邁出新步伐。中機聯將借管理提升活動的契機,按照“國內一流,國際知名”的愿景目標,進一步加大內部改革與管理提升力度,加快服務能力和整體素質水平的提高。
今年,中機聯還將與人社部聯合啟動行業勞動模范的評選表彰工作,將著手籌備中機聯的換屆工作,這些都是行業和中機聯的大事,我們將全力做好。
同志們,我國全面建成小康社會的宏偉大業已經開啟,新年新風新面貌。讓我們以黨的十八大精神為指引,以高昂的斗志和旺盛的精神狀態,投身到轉型升級實現由大到強的攻堅戰中,創新開拓,銳意進取,為開創機械工業發展新局面、實現“十二五”規劃目標做出新貢獻。 (來源：中國機經網) |
