內(nèi)容摘要：2012年，中央財(cái)政安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金215億元，比上年增加40億元，增幅達(dá)22.9%。農(nóng)業(yè)部制定了《2012年度強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)延伸績(jī)效管理工作實(shí)施方案》，對(duì)省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門實(shí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼績(jī)效管理考核。
2012年，中央財(cái)政安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金215億元，比上年增加40億元，增幅達(dá)22.9%。農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部精心組織，密切配合，促進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施。目前，全國(guó)補(bǔ)貼資金實(shí)施進(jìn)度已超過(guò)99%，共補(bǔ)貼購(gòu)置各類農(nóng)業(yè)機(jī)械595萬(wàn)臺(tái)套，比上年增加近35萬(wàn)臺(tái)套，受益農(nóng)戶達(dá)到456萬(wàn)戶。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的推動(dòng)下，農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)積極性高漲，農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)銷兩旺，農(nóng)機(jī)裝備水平和農(nóng)機(jī)作業(yè)水平快速提高，為實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“九連增”、農(nóng)民增收“九連快”，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了有力支撐，做出了重要貢獻(xiàn)。
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼推動(dòng)農(nóng)機(jī)總量持續(xù)增長(zhǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)和布局。2012年全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力首次超過(guò)10億千瓦，預(yù)計(jì)達(dá)到10.2億千瓦，同比增長(zhǎng)4.3%。大中型拖拉機(jī)、水稻插秧機(jī)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)擁有量預(yù)計(jì)達(dá)490萬(wàn)臺(tái)、50.7萬(wàn)臺(tái)、23.3萬(wàn)臺(tái)，同比分別增長(zhǎng)11.4%、18.7%、36.7%。
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣使用，進(jìn)一步提升了農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平。今年全國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平有望達(dá)到57%，同比提高2個(gè)百分點(diǎn)左右。糧食作物機(jī)械化穩(wěn)中有升，小麥耕種收全程機(jī)械化穩(wěn)步推進(jìn)，機(jī)收水平超過(guò)90%。薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化快速發(fā)展，水稻機(jī)插水平預(yù)計(jì)達(dá)28.5%，同比提高3.5個(gè)百分點(diǎn)；玉米機(jī)收水平首次超過(guò)40%，同比提高6.5個(gè)百分點(diǎn)，增幅連續(xù)4年超過(guò)6個(gè)百分點(diǎn)。
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼引導(dǎo)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)應(yīng)用，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)置先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具，有力促進(jìn)了增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣使用，進(jìn)一步提升了農(nóng)機(jī)化科技水平。預(yù)計(jì)全年推廣保護(hù)性耕作、免耕播種、機(jī)械深松、秸稈還田等各類農(nóng)機(jī)化新技術(shù)面積約4.4億畝，同比增加1億畝。
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼激發(fā)農(nóng)村有效需求，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展。今年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼已直接拉動(dòng)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織投入548.8億元，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)銷兩旺。1-10月，預(yù)計(jì)規(guī)模以上農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)值）達(dá)2750.8億元，同比增長(zhǎng)21.3%；農(nóng)機(jī)工業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)2693.9億元，同比增長(zhǎng)22.5%，農(nóng)機(jī)工業(yè)連續(xù)6年保持20%以上的增速。
按照“如履薄冰盡職責(zé)，心無(wú)旁騖抓落實(shí)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)求績(jī)效”的總體要求，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門采取有效措施，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策不折不扣落實(shí)到位。
一是明確要求，落實(shí)責(zé)任。年初農(nóng)機(jī)化司與38個(gè)省級(jí)（含兵團(tuán)、農(nóng)墾和計(jì)劃單列市）農(nóng)機(jī)化主管部門簽署了落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策工作責(zé)任書，明確責(zé)任義務(wù)，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。各省（區(qū)、市）與市、縣層層簽訂責(zé)任狀，做到了目標(biāo)到崗、責(zé)任到人。
二是完善制度，規(guī)范管理。農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》，明確了補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)資質(zhì)條件和紀(jì)律要求，實(shí)行經(jīng)銷商黑名單制度。農(nóng)業(yè)部制定了《2012年度強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)延伸績(jī)效管理工作實(shí)施方案》，對(duì)省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門實(shí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼績(jī)效管理考核。
三是鼓勵(lì)創(chuàng)新，推進(jìn)試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部批復(fù)同意河北、內(nèi)蒙古等17個(gè)省（區(qū)、市）創(chuàng)新試點(diǎn)方案。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新需求，農(nóng)業(yè)部協(xié)調(diào)財(cái)政部利用第三批補(bǔ)貼資金在11個(gè)省份啟動(dòng)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)。從調(diào)研和座談情況看，各項(xiàng)試點(diǎn)工作有序推進(jìn)、效果良好。
四是聯(lián)合督導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)管。農(nóng)機(jī)化司與駐部組局、財(cái)務(wù)司聯(lián)合制定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策監(jiān)督檢查方案，聯(lián)合成立17個(gè)督導(dǎo)組，分赴23個(gè)省（區(qū)、市）開展春季和秋季督導(dǎo)檢查。完善縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作機(jī)制，邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與補(bǔ)貼實(shí)施，強(qiáng)化監(jiān)督約束。進(jìn)一步明確基層財(cái)政部門監(jiān)督職責(zé)，縣級(jí)財(cái)政部門抽查核實(shí)的比例不低于購(gòu)機(jī)農(nóng)民的10%。
五是開展核查，嚴(yán)懲違規(guī)。堅(jiān)決果斷嚴(yán)厲地查處農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼過(guò)程中暴露出的違法違規(guī)問(wèn)題。1-11月份，農(nóng)機(jī)化司共受理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼舉報(bào)投訴88件，全部進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查處理并及時(shí)答復(fù)。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，在全國(guó)范圍內(nèi)取消了新鄉(xiāng)市傻瓜農(nóng)牧發(fā)展有限公司所有產(chǎn)品補(bǔ)貼資格，督促各地嚴(yán)厲查處了一批違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)。
六是加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響。農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在中央媒體上發(fā)布了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼答記者問(wèn)，聯(lián)合編印了13.6萬(wàn)份《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)程序圖》免費(fèi)發(fā)放到基層，定期宣傳各地好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型。要求各地把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼落實(shí)情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，將最終享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼農(nóng)戶情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容，并在各縣政府網(wǎng)站上公布補(bǔ)貼政策信息。各地多渠道多形式開展補(bǔ)貼政策宣傳。
下一步，我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，進(jìn)一步加大工作力度，抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，特別是要積極穩(wěn)妥推進(jìn)“全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”、重點(diǎn)機(jī)具滿足所有農(nóng)民申購(gòu)需求等行之有效的試點(diǎn)做法，更好地完善補(bǔ)貼操作運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，對(duì)違法違規(guī)行為繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，把防腐倡廉貫穿于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施全過(guò)程，確保補(bǔ)貼政策全面實(shí)施到位，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展。（丹蘭）
