| 十年來，全國工業(yè)行業(yè)克服重大自然災(zāi)害等嚴(yán)峻考驗(yàn)，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)等重大挑戰(zhàn)，抓住歷史機(jī)遇，利用有利條件，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
推動完善和落實(shí)國家促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的政策措施
國家先后出臺鼓勵軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策、關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見等一系列政策措施，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。工業(yè)和信息化部成立后，參與推動十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)培育發(fā)展等各項(xiàng)規(guī)劃的制定和組織實(shí)施，圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和兩化深度融合，加大政策協(xié)調(diào)落實(shí)力度，及時做好政策實(shí)施效果評估和政策儲備，有力支撐了工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。推動出臺了進(jìn)一步鼓勵軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策。協(xié)調(diào)解決了液晶顯示面板生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口設(shè)備增值稅占用資金問題，每條液晶面板生產(chǎn)線減少設(shè)備占用資金20-30億元。
積極應(yīng)對國際金融危機(jī)、重大自然災(zāi)害等風(fēng)險挑戰(zhàn)
2008年下半年針對國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢，工業(yè)和信息化部積極會同有關(guān)部門制定鋼鐵、汽車、裝備制造、有色金屬、輕工業(yè)、紡織、電子信息、船舶、石化、物流業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，推動出臺165項(xiàng)實(shí)施細(xì)則與配套政策。推動在中央財(cái)政設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興技術(shù)改造專項(xiàng)資金，支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造。中央投資共安排技術(shù)改造專項(xiàng)資金778億元，拉動社會投資倍數(shù)達(dá)28倍。
從2008年下半年起，國家先后七次提高涉及4600余個稅號的產(chǎn)品出口退稅率，全年工業(yè)新增出口退稅額約1530億元。各級工業(yè)和信息化主管部門加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析，加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素保障協(xié)調(diào)，著力解決工業(yè)運(yùn)行中的突出矛盾和問題。工業(yè)增速由2008年6月的16%逐月下降到2009年1-2月的3.8%后，又逐月回升到2009年10月的16.1%、11月的19.2%，在較短時間實(shí)現(xiàn)了工業(yè)增速“V”型反轉(zhuǎn)，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
不斷優(yōu)化中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)發(fā)展環(huán)境
2003年以來，國家先后出臺了中小企業(yè)促進(jìn)法以及關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見、關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見、關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見、關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見等四個綜合性政策文件，各地和相關(guān)部門也制定實(shí)施了一系列配套政策措施。
中央財(cái)政安排的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金（基金）規(guī)模由最初2003年的10億元增至2012年的141.7億元，出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策。推動在金融機(jī)構(gòu)建立中小企業(yè)信貸部門，大力發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動中小企業(yè)通過資本市場融資。
積極引導(dǎo)中小企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)中小企業(yè)社會服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)中小企業(yè)對外交流合作，促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。目前，中小微型企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的99.7%，提供了80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，創(chuàng)造了60%的國內(nèi)生產(chǎn)總值、59%的稅收和60%的進(jìn)出口，完成65%的發(fā)明專利以及75%以上的新產(chǎn)品開發(fā)。
經(jīng)過全行業(yè)的共同努力，我國工業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展，總體規(guī)模大幅提升，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。2011年實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值18.86萬億元，是2002年的2.7倍，年均增長率達(dá)到11.7%。工業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重保持在40%左右，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率接近50%。制造業(yè)大國地位初步確立，在22個大類中，我國在7個大類中名列第一，220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一位。2010年我國制造業(yè)產(chǎn)出占世界的比重為19.8%，超過美國成為全球制造業(yè)第一大國；2012年我國大陸企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)達(dá)73家（含香港），比2002年增加62家，總數(shù)位列美國之后居世界第二位。工業(yè)發(fā)展為確立我國經(jīng)濟(jì)大國地位、增強(qiáng)國家綜合實(shí)力提供了強(qiáng)有力支撐。 |
