中國機經網訊：由中機聯組織的全國機械工業省（區、市）行業協會工作座談會2012年10月10-12日在安徽合肥召開。全國政協提案委員會副主任、中機聯會長王瑞祥作了題為《加快推進轉型升級 為全面完成行業任務目標而努力》的講話，分析和闡述了當前面臨的國際國內經濟形勢和有利于機械工業發展的條件因素，總結了各地機械工業今年以來按照中央經濟工作會議與國務院工業轉型升級規劃的總體部署和要求,深入貫徹落實機械工業“十二五”規劃,穩增長、攻高端、夯基礎、強管理,加快轉型升級,開展的主要工作、取得的成績及存在的問題與不足，提出了加快推進行業轉型升級的五點措施要求。現將王會長的講話全文刊登如下，供大家學習。
全國政協提案委員會副主任、中國機械工業聯合會會長王瑞祥
同志們：
召開這次省(區、市)行業協會工作座談會，主要是圍繞機械工業“十二五”規劃貫徹落實，結合穩增長、攻高端、夯基礎、強管理、推進轉型升級的中心工作，分析形勢，交流情況，研究問題，提出下一階段的工作思路和措施，為完成行業任務目標而努力。下面，我講三點意見。
一、關于當前宏觀經濟形勢及走向
當前，國際政治經濟環境復雜多變，國內經濟發展面臨的困難增多，整體形勢依然嚴峻。
（一）關于國際經濟形勢
今年以來，國際金融危機的深層次影響不斷顯現，世界經濟復蘇一波三折、增速放緩，面臨的下行壓力和潛在風險有所加大。
一是世界經濟復蘇動力依然不足。從目前情況看，世界經濟復蘇動力總體呈現政策支撐效應減弱、傳統增長動力仍較疲軟、新增長動力尚未形成的格局。美國失業率居高不下，政府債務總額突破16萬億美元，聯邦赤字水平超過人均5萬美元。國際貨幣基金組織預計，美國國債總額仍將上升，2013年將超過國內生產總值的110%。美國經濟復蘇現難有大的作為和起色。歐債問題仍處在高危階段。目前，希臘主權債務違約風險仍然較大，西班牙、意大利等重債大國頻頻告急。同時救助能力不足，主要國家政策分歧較大，可能使歐元區財政金融風險與經濟衰退形成惡性循環， 嚴重威脅世界經濟復蘇進程。日本到目前為止，國債利率很低且首相更迭不休，政策很難保持一貫性和連續性，走出經濟衰退絕非易事。新興經濟體受外部市場條件惡化和內生增長動力不足的雙重制約,經濟增速普遍放緩,保持較快增長難度加大。預計世界經濟低迷可能還會延續一段時間，復蘇的曲折性和艱巨性將進一步凸顯。
二是全球性通脹壓力短期內難以緩解。9月13日，美聯儲推出了第三輪量化寬松貨幣政策，同時決定繼續將聯邦基金利率保持在零至0.25%的超低區間，并計劃穩定到2015年年中。英國已經推出新一輪量化寬松貨幣政策，歐洲央行宣布實施無限量沖銷式國債購買計劃。日本央行也宣布擴大資產購買規模，以刺激經濟增長。自去年以來，新興市場和發展中國家價格“高燒不退”，發達經濟體通脹水平持續整體走高。越南、印度、巴西、美國、英國居民消費價格指數均在上漲，歐元區連續十個月超過歐洲央行設定的2%調控目標。在美國第三輪量化寬松貨幣政策的影響下，未來一段時期，跨國資本流動將進一步加劇，國際外匯、證券、大宗商品等市場持續大幅波動，全球經濟的不穩定性會再度增強。
三是國際市場需求疲軟。低利率降低了投資回報，市場波動加劇增加了投資風險，成為直接影響國際市場和貿易發展的新變數。今年美國經濟處于高開低走的態勢，消費者信心指數2月份達到頂點后一路走低。歐元區重債國經濟都出現了明顯萎縮。德國、法國、葡萄牙等國經濟環比下降，核心國家復蘇減速已成定局。日本雖然短期受到災后重建提振，但未來長期面臨人口老化、產業空心化和財政減赤的壓力，相對較快的增長難以持續。新興經濟體經濟增速放緩也將抑制需求增長。海關數據顯示，上半年我國對歐盟出口下降了0.8%，國際市場將使中國面臨外需進一步維持偏弱的局面。
四是非經濟因素干擾不斷增多。國際金融危機的肆虐，一些國家通脹、失業、社保等問題和兩極分化加劇相互疊加，導致政局不穩、社會矛盾加劇，各種風險觸發點增多，將對世界經濟產生難以預料的沖擊。英、法、德等多個國家相繼爆發大規模群眾抗議示威或騷亂；旨在聲討金融制度偏袒權貴和富人的“占領華爾街”示威游行，短短兩個月已蔓延至四大州1500多個城市。此外，美國戰略東移加劇國際局勢緊張，中東地區局勢動蕩仍在持續，全球重大自然災害頻發等，都對國際商品價格與對中國的雙邊貿易帶來了影響。
（二）關于國內經濟形勢
從國內看 ,在黨和國家宏觀經濟政策的指導下，我國經濟社會發展總的形勢是好的，國民經濟運行符合穩中求進的總要求。但經濟發展不平衡、不協調、不可持續的問題沒有根本解決，而且受國際金融危機和政治經濟環境復雜多變因素的影響，經濟運行中的困難和矛盾更加突出。
一是擴大有效需求面臨諸多制約因素。外需不振短期內不會有大的改變,我國出口商品綜合成本上升,出口競爭優勢減弱,加上貿易保護主義加劇，我出口形勢不容樂觀。上半年，工業出口交貨值同比僅增長7.1%，增速同比回落12個百分點。內需增長在預期收益下降、部分企業融資成本較高、缺乏新的投資領域等情況下,企業投資的能力和意愿不足，中低收入者消費能力偏低,消費市場環境不夠規范,服務消費有效供給不足,消費保持較快增長難度較大。同時，全國城鎮固定資產投資上半年增速同比回落5.2個百分點。受此影響，在100余種主要機械產品中有三分之一產品產量同比下降。
二是企業生產經營困難加大。工業生產者出廠價格降幅擴大,而各類生產要素成本居高不下,企業利潤持續減少,虧損增加,上半年規模以上工業企業利潤同比下降2.2%,虧損企業虧損額增長 67.1%。量大面廣的中小企業仍面臨訂單下降、成本上升、流動資金不足、融資成本偏高等問題。加之轉型及生存壓力加大，目前企業生產經營困難已經出現從下游行業向上游行業、從小型微型企業向大中型企業、從東部沿海地區向中西部地區擴散的狀況。
三是結構調整任務艱巨繁重。隨著經濟增速回落,特別是前期新上產能集中釋放與市場需求回落“雙碰頭”，產業結構不合理特別是部分產品產能過剩問題進一步顯現，導致產品價格持續下滑影響市場預期。產業技術水平整體偏低,以企業為主體的創新體系尚不健全,人才、技術儲備不足,新興產業帶動作用還不夠強。服務業行業標準不健全,鼓勵和扶持服務業發展的政策尚需進一步完善落實。一些地方高耗能行業依然存在擴張沖動,部分企業污染防控有所放松，節能減排壓力仍然較大。
此外，農業生產資料價格上漲、農作物生產成本持續上升、就業、房價反彈壓力等因素，國際資本出現流出加快和流入放緩等跡象,都需要密切關注。
（三）關于有利于機械工業發展的條件因素
“十二五”我國經濟進入了以轉型升級促進又好又快發展的新階段，目前，工業經濟運行已呈現出明顯的調整特征，我們要正確研判形勢，抓住機遇，充分運用有利條件因素，實現機械工業的平穩較快發展。
一是政策環境提供了有力支撐。“十二五”國家連續出臺了國家經濟社會發展綱要、工業轉型升級規劃以及科技創新、新興產業發展等系列專業、專題性規劃意見，為工業特別是裝備制造業發展提出了系統的規劃部署。國家強調重視實體經濟及改造提升傳統產業、構建現代產業體系等措施政策，為機械工業發展注入了新動力。面對國際金融危機深層次影響的不斷顯現，及時提出了堅持穩中求進的總基調，將穩增長擺在更加重要的位置，以穩增長促進調結構，以調結構實現更長時期、更高水平、更好質量的增長。今年以來，召開了全國科技創新大會，胡錦濤、溫家寶等多位領導發表重要講話，再次強調了堅持創新驅動戰略的意義與堅持企業為主體、解決好科技與經濟結合的問題。中央政治局會議則強調穩增長不僅是當務之急，也是一項長期任務，并提出了破解難題的措施和要求。
為落實中央精神和國家部署，近期，發改委、財政部、工信部等多個政府部門，在項目投資、財政貨幣政策調整及鼓勵科技創新、支持中小企業發展等方面，出臺措施，做出部署。如工信部轉發財政部下達了33個工業轉型升級公共服務平臺項目資金；國務院下發“關于促進企業技術改造的指導意見”，對企業增值稅、固定資產折舊、研發費用與技術轉讓涉及的所得稅減免等做出規定，對高新技術企業、國家支持發展的重大技術裝備確需進口的關鍵零部件及原材料進口稅收以及上市融資、發行債券等，都相應做出了優惠的政策調整，為企業健康發展營造了寬松的政策環境。
二是經濟運行有所企穩，調結構成效顯現。從國家統計局9月份發布的統計數據看，截止8月份我國經濟雖仍處在下行通道中，但分項指標已呈現逐漸觸底跡象。而且結構調整已見成效，總體是服務業好于制造業，裝備制造業以及以電子信息產業為代表的新興戰略性產業好于基礎原材料產業，中西部地區好于東部地區。機械工業進入2012年以來，遭遇了2009年來最為嚴峻的困境。產銷增速由20%以上下降了10多個百分點，利潤一改與產銷同步增長的局勢，下滑到個位數，特別是年初利潤為-4.57的負增長。但經過努力，目前已顯現出積極跡象，產銷增速回落基本見底，利潤增幅出現逐月緩慢回升趨勢，預計下半年將在新平臺上平穩運行或略有回升。同時，經濟運行質量逐步提高。從高于全行業平均增速的農業機械、儀器儀表、石化通用、重型礦山、機械基礎件等細分行業分析，新型產品、替代裝備、專用設備、高端儀器等高科技含量、高附加值產品，產銷增速提升較快，并占居較大比重。現代制造服務業發展進程加快。據中機聯近期對大中企業的一項抽樣調查顯示，有80%以上的企業開展了現代制造服務業業務，其中近一半的企業服務業收入占比接近或達到30%，典型企業達到30%以上。產業梯度轉移進度明顯，中西部地區發展好于東部地區。據1-8月累計，中、西部地區機械工業總產值同比分別增長17.68%和12.41%，高于東部地區7.56和2.29個百分點。充分表明機械工業調結構與“三轉變、三提高”已初見成效。
三是內需市場具有較為廣闊的空間。為加快工業化、城鎮化、現代化建設步伐，自今年5月份以來，國家能源局批準的核準新建、擴建電站、熱電廠、風電、輸變電等工程項目達15項。據不完全統計，目前13個省市已經出臺的投資計劃資金總額達12.8萬億元，每個省市平均投資額約1萬億元，占去年我國GDP總值的四分之一，比去年財政收入總額還多2.8萬億元。與此同時，部分省市為中小企業清費減稅進而推進工業經濟穩增長。為加快推進結構調整、增強經濟發展后勁，國家將加快實施戰略性新興產業20項重大工程，盡快啟動航空發動機與燃氣輪機、頁巖氣勘探開發與產業化重大專項，推進信息技術在各個領域的應用，鼓勵和支持企業加快淘汰落后工藝技術和設備，推廣應用自動化、數字化、網絡化、智能化等先進制造系統、智能制造設備及大型成套技術裝備，并利用政府采購、首臺套優惠、重大工程設備采購等措施，拓展新產品市場。前不久，工信部印發了“戰略性新興產業關鍵共性技術和關鍵產品推進重點（第一批）的通知”，并明確后續相關專項資金和政策安排方面予以重點支持。上述政策的出臺，對于促進合理投資、擴大消費需求、保持經濟平穩較快發展，都具有重要意義。
對于當前機械工業的經濟運行形勢，會上將做專題報告。總體來看，在國家宏觀政策的指引下，行業經濟運行經歷了產銷明顯回落、利潤增幅劇降、下行壓力增大的困境之后，積極跡象開始顯現，全年有望實現產銷增速14%左右，利潤增幅5%左右，出口增長15%左右的指標。但我們必須清醒認識，外部不確定的因素依然較大，困難問題依然較多，面臨形勢依然嚴峻，完成行業任務目標仍需付出艱辛的努力。
二、關于各地機械工業推進轉型升級的工作情況
今年以來,各省（區、市）行辦、行業協會、控股公司及企業,按照中央經濟工作會議與國務院工業轉型升級規劃的總體部署和要求,堅持以科學發展為主題,以轉變經濟發展方式為主線,以貫徹落實機械工業“十二五”規劃為抓手,穩增長、攻高端、夯基礎、強管理,加快轉型升級,做了大量卓有成效的工作。
一是堅決貫徹穩中求進的總要求,全力穩增長保全局。今年以來，在面臨諸多不確定性因素和經濟下行壓力加大的情況下，各地行業組織牢牢把握科學發展觀和穩中求進的總基調,堅持把穩增長作為第一要務擺在重要位置，主動加大調研力度，深入基層了解行情廠情；積極反映行業企業困難，爭取政府部門支持；自覺引領企業正確研判形勢，增強攻堅克難信心；全力推進轉型升級，促進經濟運行質量提高與發展方式轉變；努力搭建平臺，積極為企業開拓兩個市場提供服務，以實際行動踐行了黨中央的總體要求。四川省行業協會組織人員深入18個市州、50多家企業開展調研，傾聽企業呼聲，了解第一手材料，及時寫出反映行業和企業實情與政策建議的調研報告，受到政府部門重視。天津、大連等省市協會，聘請高層部門和行業專家為企業做形勢報告，解疑釋惑、通報情況，受到企業歡迎。江蘇、山東、廣東、浙江等協會，通過對重點企業經濟運行實施動態分析監測與定向指導、敦促政府建立戰略性新興產業與高科技產業專項鼓勵基金等措施，引導企業注重通過自主創新提高經濟運行質量，加速發展方式轉變，收到較好效果。安徽、福建、新疆等協會、行辦努力通過舉辦特色展會、產品推介會和供需對接會多種形式，為企業開拓市場創造條件，取得較好收益，僅安徽蕪湖一個對接會就現場成交15億元。目前，從1-8月行業運行的數據看，江蘇、山東、廣東、浙江四省行業完成總產值總額繼續分別在全國機械工業中名列前茅并占據較大比重。天津、安徽、湖南、青海、江西等省均保持了17%以上的增長態勢，青海省更是達到了45%以上的增幅，為穩增長保工業保全局作出了貢獻。
二是緊密圍繞轉型升級的中心工作,積極部署認真落實。今年以來，各地行業組織在政府部門領導下，按照機械工業“十二五”規劃的總體部署，緊密圍繞轉型升級的中心工作，從統一思想認識、細化規劃措施、構建工作體系、營造外部環境等方面，積極部署、全力推進、認真落實。在年初中機聯三屆四次會員大會之后，各地都在企業和會員中做了認真傳達和動員。黑龍江、湖南、陜西、重慶等省市，還通過專題講座和協會網站、刊物等多種渠道，營造濃厚氛圍，使職工對轉型升級的意義目標及工作部署要求深入人心。同時，多數省區市按照行業轉型升級的總體思路和安排，認真細化自身發展規劃和工作思路，完善可行的措施辦法。浙江省協會多次派員深入縣市開展現場咨詢服務，幫助完善發展規劃，并結合本省情況撰寫了“攻高端、夯基礎—做強裝備制造業‘六字箴言’”的文章，被省內多家媒體錄用轉載，產生了積極反響。大連市協會積極構建信息、技術、金融、法律等8個工作體系平臺，多方位為企業開展對口服務，受到基層歡迎。。天津市協會圍繞貫徹落實“十二五”規劃，通過開辟高層服務通道、舉辦行業高層論壇、加強橫向交流合作、搭建專業配套平臺等，加快推進轉型升級，取得積極效果。目前從整體來看，以轉型升級促進又好又快發展已在全行業形成共識，善用倒逼機制，加快推進步伐、實現由大變強的緊迫感、責任感不斷增強，并已自覺付諸行動。同時，一個政府高度重視、行業自覺服務、企業主體參與、上下合力推進的工作格局已初步形成，正在行業轉型升級的進程中發揮著積極作用。
三是注重針對薄弱環節,突出重點破解難題。推進轉型升級實現“三轉變”、“三提高”是行業發展的一項長期任務，也是涉及體制改革、科技進步、管理創新等各個層面的系統工程。各地行業組織在推進轉型升級的工作中，都能注意結合本地人文地理、產業基礎的基本條件，在找準突破口、選好路徑、破解難題、力求實效上下功夫。如青海控股公司針對本省產業層次低、競爭力弱的問題，通過調整存量、優化增量、培育特色，重點引導機床、環保裝備及大型鑄件向智能化、精密化、柔性化及系統化發展，促進了特色產業體系的形成。江西行辦注意用足用好國務院支持贛南中央蘇區振興發展的特殊政策，根據省機械產業集中度較低的特點,確定了圍繞重點行業、重點項目、重點企業、重點產品,重點基地的工作重心，著力推進產業結構調整和發展方式轉變,取得可喜變化。其中重點扶持的汽車、電工兩大產業，目前已占省行業總量的七成，成為了地方機械發展的推進器。新疆機電行辦緊緊抓住對口援疆、產業援疆的新機遇,針對自身整體規模小、創新能力弱等不足，遵循重點突出、創新引領、集群發展的原則，積極承接產業轉移，吸引知名企業到新疆投資、落戶，促進了新能源裝備、農牧機械等優勢產業創新能力的快速提升，為新疆全面進入超高壓、特高壓輸變電設備生產領域奠定了基礎，同時獲得了大型玉米收獲機國內市場占有率近30%的業績。廣東省協會針對影響產業轉型升級和產業鏈質量提升的共性問題，制定了《加強工業企業質量管理實施方案》,通過實施質量提升示范工程，開展“品牌培育下基層,品牌創建進企業”活動，重點扶持50個工業產品質量提升項目,樹立100家質量標桿企業,指導推進注冊區域品牌集體商標和區域品牌建設運營,培育千億規模品牌企業。其他省區市也都有一些行之有效的做法，值得學習借鑒。
四是密切關注企業需求,發揮優勢積極作為。企業是行業構成的主體，地方行業組織與企業有著更為緊密的聯系，在推進轉型升級的攻堅戰中，各地行業組織都能自覺將企業的關注點、企業的滿意度，作為工作的出發點和檢驗標準，都能自覺轉變觀念、轉變作風，發揮連接政府、引導行業、服務企業的獨特優勢,通過了解反映企業訴求、爭取政策支持與有針對性的多種服務活動,幫助企業解決實際問題，促進企業發展，推動行業進步。如在行業、企業經濟運行出現困難的情況下，各地都加強了對企業的調研和對形勢的分析研究，加強了與政府部門的溝通和應對措施的建議。在推進轉型升級的工作中，加強了為企業的對口服務與創造寬松的外部環境，發揮了參謀助手和橋梁紐帶作用。福建聯合會針對本省中小微企業占比大、困難多的實際，開展了“企業服務年”活動。組織力量開展調研，宣傳政策，宣貫規劃、了解訴求，積極向政府部門提出建議。并將扶持中小微企業、促進民營經濟與合資企業發展等政策匯編成冊，深入縣市舉辦培訓班進行解讀，引導企業用好惠企政策，并為4家企業解決了土地使用和銀行貸款問題。積極發揮對臺對港獨特優勢，收集技術成果與企業需求項目130多項，舉辦對接會促進了9個項目簽約。陜西聯合會組織幫助企業申報減免重大技術裝備進口稅款金額達5億多元，并提出了激勵龍頭企業增產提速的激勵辦法。山西聯合會通過鼓勵引導建立以企業為主體、產學研結合的產業和技術聯盟、鼓勵支持參與承擔國家重大專項與支持優勢企業戰略重組等途徑，促進企業加速自主創新轉型升級。山東省協會積極推進名企、名家、名品創建活動，扶持一批企業榮獲創新成果與管理進步獎勵。江蘇省協會通過召開省人力資源工作會、舉辦高端轉型創新升級高研班、人才專場招聘會、實施人才高峰項目評審和資助服務等活動，緩解了企業人力資源短缺的矛盾。安徽省協會積極幫助企業協調解決“融資難”、“用工難”等問題,增強了協會的凝聚力。
五是重視加強自身建設,努力適應形勢發展需要。各地行業協會在推進貫徹落實“十二五”規劃工作中，始終堅持了促進行業發展與加強自身建設并重，以促進行業發展帶動自身建設，以加強自身建設提升服務水平。注重確立行業為根、服務為本的辦會理念；注重從基礎建設入手,轉變更新觀念，強化大局意識、服務意識、精品意識、效益意識；注重改進工作作風,堅持重心下移、有為有位；注重改革創新，科學辦會、民主辦會；注重按市場化原則規范運作，努力實現自立、自養、自主、自強。湖南省協會從規范運作機制入手,把定期召開會員大會作為基本工作準則,同時建立會員單位困難定期報送制度和信息互通制度,不斷提高行業服務工作的針對性和有效性，受到會員擁護。四川省協會在會員單位中建立聯絡員、信息員制度，并規定了相應職責，定期開展學習培訓，進行表彰獎勵，密切了與會員的聯系。寧夏機械協會成立時間不長，在沒有政府撥款的情況下，從創新內部治理結構入手，轉變觀念，理順關系，明確職責，積極作為，在短短一年多的時間里，以六大科技服務活動有力支撐了區裝備制造業發展，不但得到了五項職能授權，還榮獲了區先進協會的榮譽。浙江、安徽、廣州、大連等省市與在座的協會、聯合會，都是在體制改革的情況下，克服了人員少、經費不足的困難，積極轉變觀念、轉換角色，努力開拓業務，履行服務，在堅持推進行業發展的同時，取得了協會自身建設的長足進步，并創造了很多可借鑒的經驗和做法。
在總結成績的同時，我們也要看到推進轉型升級工作中存在的主要問題和不足：
一是行業經濟發展不平衡。從統計的30個省、區、市1-7月工業總產值的增幅來看，有17個省、區、市超過全國機械工業11.86的增幅，近一半的省、區、市低于行業平均數，而這17個省、區、市中，中西部地區占10個，部分傳統機械工業大省仍處于經濟低迷狀態，個別省市困難較大，一直在超低速中徘徊。行業經濟的平穩健康發展是推進轉型升級的前提和基礎，穩增長既是當務之急也是長期任務。
二是轉型升級的推進力度與實際效果有待加強。行業轉型升級的推進工作，與各地機械產業基礎、工作基礎以及新一輪發展規劃、主管部門職能設置及行業組織作為等諸多因素緊密相關。從調查了解的情況看，一些領導高度重視、機械被列為支柱產業且政府職能部門和行業組織工作到位的省（區、市），發展規劃清晰，責任目標明確，政策措施得力，動作快，力度大，服務好，成效顯著。一些省（區、市）則由于種種原因，轉型升級的推進工作進展較慢，主要表現為信心不夠強，發動面不夠廣，工作不夠深入，措施不夠得力，成效不夠突出。個別省（區、市）為當前的經濟難題所困擾，尚沒有拿出一定的心思或精力認真思考轉型升級的推進工作，有的剛剛起步或停留在規劃、研究階段。
三是自身素質及相關因素制約了行業組織作用發揮。省（區、市）行業協會在改制中主要形成了與行辦合署辦公、與控股集團公司合署辦會和完全市場化自主辦會等多種模式，大家在十幾年的發展中，不斷探索與之相適應的工作思路和方法途徑，取得了一定成效。但世局形勢變化之快，科技信息發展之快，國家改革開放步伐之快，行業與企業進步之快，特別是“十二五”推進轉型升級、實現行業振興的責任之重，都使我們在研判形勢、把握政策、統籌運作和開拓創新履行服務中，感到了力所不及。加上當前業務骨干、專業人才匱乏、職能任務不明、經濟實力不足和外部的諸多不確定因素，不同程度地影響了作用的發揮。尤其是至今還有部分省市尚未建立起行業組織，可以說，通過地方行業協會覆蓋服務量大面廣的中小企業以推進行業工作還處于空白。
三、關于加快推進行業轉型升級的措施要求
地方行業組織遍布全國各地，是我們服務機械行業廣大企業最主要的渠道和最有效的力量。當前，在推進行業轉型升級的工作中，各地行業組織要主動依靠當地政府部門，充分發揮橋梁紐帶和行業管理支撐作用，為促進行業振興發展做出貢獻。
1、要認真組織好十八大精神的學習貫徹，為機械工業振興發展奠定思想基礎。
即將召開的十八大是黨和國家發展處在關鍵時期召開的一次具有劃時代意義的重要會議。深入學習貫徹十八大精神是今后一個時期我們肩負的重大政治任務。各級行業組織要在本地黨組織領導下，認真組織好學習貫徹工作。要通過學習貫徹，引導行業職工深刻理解和把握舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、奔向什么樣目標等重大原則問題，堅定高舉中國特色社會主義偉大旗幟、走中國特色社會主義道路的自覺與自信，在政治上、思想上與黨中央保持一致。積極引導職工把思想認識統一到中央對當前國內外形勢的分析判斷上來。要正確分析和理性判斷行業走勢及目前所遇到的困難，清醒認識經濟增速回落符合經濟規律，是經過30多年的快速增長之后，結構調整、供求關系變化、發展方式轉變的必然反映和客觀要求。特別要認識到我國經濟發展仍處在重要戰略機遇期，發展的基礎條件沒有改變，發展的基本面是好的，仍然具有巨大的動力和潛力，從而使廣大企業和職工進一步統一思想、振奮精神，增強戰勝困難的信心。要把職工思想統一到黨中央的戰略部署和具體要求上來，緊緊抓住國家和機械工業“十二五”發展規劃的落實工作，增強建設創新型國家和振興機械工業的使命感，立足崗位，多做貢獻。
2、要繼續把穩增長保全局作為第一要務，確保任務目標如期完成。
當前，行業發展遇到了金融危機以來最嚴峻的困難形勢，國際金融危機的深層影響還在不斷顯現，國內經濟趨穩的基礎尚不穩固，一些不確定性因素還有可能帶來新的沖擊，經濟增長低迷可能還會持續較長一段時間。現在距離年底不到三個月，時間緊、任務重，要堅持把穩增長擺在更加重要的位置，以高度的事業心和責任感，引領企業做好各項工作，確保各項任務完成。要發揮協會優勢，加強行業經濟信息統計分析，及時向企業通報情況，向政府部門反映企業訴求、提出建議，為政府部門決策當好參謀。要更加主動地深入基層調查研究，及時了解企業的情況和困難，進行深度分析，提出行業發展主張。要積極幫助企業出主意、想辦法，為企業排憂解難。要及時向企業通報宏觀形勢、國家政策信息和行業的整體情況，讓企業充分估計經濟運行中的困難和挑戰，對形勢走勢有正確的判斷，以做好各種應對準備。要按照中央的總體要求，引導企業把穩增長作為一項長期任務，努力尋求破解發展難題的措施和辦法，幫助企業走出困境。中機聯將與各地行業組織加強聯系，做到互通信息，共同研究應對舉措，為行業平穩較快發展提供服務。
3、要加快推進轉型升級，力求取得實質性進展與成效。
今年以來，各地都在按照中機聯提出的行業轉型升級的總體思路和“三轉變”、“三提高”的目標要求努力工作，但發展不很平衡，工作思路、方法、成效有待改進和加強。下一步要針對行業轉型升級工作的薄弱環節，在加大力度、加快進度、加強深度和抓落實、出成效上下功夫。要擯棄“推進轉型升級是政府部門的事，協會難有作為”的模糊認識和畏難情緒，樹立有為有位的信心和責任感。要積極主動挖掘和發揮協會的獨特優勢，在上傳下達搭建信息溝通渠道、反映訴求、積極提出發展建議主張、努力爭取政府部門政策支持等方面有新作為。要認真實施轉型升級規劃，找準路徑和突破口，針對短板和主要癥結，積極引導企業在攻高端、夯基礎、強管理等方面，確定明確的主攻方向，制定具體的工作計劃，搶抓機遇，開展有針對性的專題和專業活動，加大推進力度。要積極構建完善工作體系機制，努力擴大會員隊伍，用好用足協會資源，有效發揮工作平臺作用，形成規范化運作和覆蓋面寬、服務面廣的工作體系機制，推進轉型升級向深度發展。要努力拓展協會功能，創新工作方法模式，以推進轉型升級的實際作為，讓政府靠得住、行業離不開、企業信得過。
4、要加強協會自身建設，努力適應國家經濟社會與行業振興發展的新要求。
省區市協會大都在國家行政管理體制改革中組建，十幾年來，盡管各地情況各不相同，組建的協會模式各有差異，但有一點是共同的，那就是都在一心致力于行業的振興發展，努力克服重重困難，以大量卓有成效的工作，確立了行業協會的地位和作用。進入新的歷史時期，隨著國家經濟社會與行業的快速發展，協會工作的外部環境發生了很大變化，社會的關注度越來越高，服務的需求越來越多，肩負的責任也越來越重。但現實中，由于宏觀環境尚不盡如人意、機構頻繁變動及專業骨干陸續退休等原因，一些協會仍為職責不清、業務不足、隊伍不穩、人才匱乏、經濟實力薄弱等問題困擾，影響了作用發揮，也制約了協會的可持續發展。當前，破解協會發展難題，首先要深刻認識行業組織在國家經濟社會發展中的使命和前景，堅定事在人為、求其在我的信念和信心。其次要自覺推進協會“轉型升級”，實現“三徹底”、“三增強”。即徹底轉變觀念、轉換角色，變習慣于行政管理和企業上門，為主動協調服務，甘當配角、甘當助手；徹底轉變作風，轉變工作方式，變習慣于執行上級指令和管理大而統之為自主創新開拓業務、以精耕細作的特色服務，展示協會作為；徹底轉變運行體制機制與發展模式，變習慣于依附政府為科學民主辦會與市場化運作，堅持內生增長創新驅動的發展模式。增強自主化和市場化意識，增強綜合素質與能力，增強服務功能與經濟實力，促進行業協會走上市場化、規范化、職業化、國際化軌道，實現持續健康發展。第三要腳踏實地、真抓實干，堅持有為有位、有位更有為。抓住國家創新發展與行業轉型升級及協會快速發展的好形勢和難得機遇，謀劃好自己的事，不斷開創協會發展新局面。
5、要繼續完善工作體系機制，形成覆蓋面廣優勢互補的行業發展合力。
經過十幾年的努力，目前已初步形成了由中機聯牽頭、各專業協（學）會與區域性行業組織、相關大專院校及重點企業為主的組織網絡；構建了點面結合、綜合與專業配套、產學研用相連的工作體系和功能匹配、優勢互補、運轉有效、協同配合的工作機制；開拓了涉及信息、科技、質量、標準、咨詢、重大技術裝備等十大主要業務領域的服務平臺，這是推進行業轉型升級、促進實現由大變強的基礎保障。下一步要在鞏固擴大組織網絡、健全完善工作體系、加強改進工作機制、擴展提升服務平臺和形成工作合力上下功夫，有效發揮基礎保障的作用。要繼續保持發揚各自優勢，實現優勢互補、責任共擔。中機聯要注重在聯系高層政府、反映行業訴求、爭取宏觀政策、協助政府履行行業管理職能和引領行業、凝聚行業、搭建平臺、組建體系等方面，繼續保持綜合優勢多做貢獻。地方行業組織要注重在鏈接行業局部與全局，支撐區域機械工業發展，了解反映基層情況信息，團結量大面廣的多種所有制企業，圍繞中心和企業需求開展各具特色的服務等方面，繼續保持區域性優勢并力求創新。要加快強化聯動機制，力求協調一致、高效運轉。中機聯和各級協會都要圍繞行業的總體規劃和中心工作，心往一處想，勁往一處使，加強聯合互動，實現合作共贏。要進一步健全行業工作規范，形成制度。目前，三屆理事已經健全了一年兩次的會長會制度，集體討論形成了自愿申請、民主決定、輪流承辦的辦會原則，取得了較好效果。省(區、市)行業組織是中機聯覆蓋行業、服務地方和中小企業的主要工作渠道，在已有做法的基礎上，要進一步健全規范工作制度。如中機聯每年至少舉辦一次以地方行業組織為主的專題會議或活動；及時將有關宏觀政策信息和行業情況通報地方；加強與地方服務業務的信息溝通與聯合共創；省(區、市)行業協會及省級行業控股集團公司，可隨時通報本地的重大事件、重大活動等信息情況；定期將半年和年度工作總結與來年工作計劃提交中機聯，進一步密切工作聯系，形成全國一盤棋。
同志們，“十二五”即將進入第三個年頭，加快機械工業轉型升級，實現由大變強的目標，時間緊迫、任務艱巨。我們要緊密結合十八大精神的學習貫徹，振奮精神、拼搏進取，扎扎實實推進機械工業的轉型升級，努力為建設機械強國發揮更大的作用，做出新的貢獻！（來源：中國機經網）