| 目前中國制造業(yè)所面臨的困境，并非是制造業(yè)本身出了問題，而是貧富差距懸殊的社會結(jié)構(gòu)出了問題，既如此，就得先從調(diào)整社會結(jié)構(gòu)入手。
對中國來說，比提升制造業(yè)水平更迫切的，是推行全面的社會政治改革，是社會分配的相對均等化。
目前制造業(yè)破局最大的希望在于內(nèi)需的振興，擴大中間階層比例，提高國民收入水平，積極引導(dǎo)大眾消費，促使中國走上強盛久遠之道。
近日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，討論通過《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》提出了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展方向和主要任務(wù)。誠然，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一項重要戰(zhàn)略任務(wù)，在當(dāng)前經(jīng)濟運行下行壓力加大的情況下，對于保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。但是，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，必須要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，注重優(yōu)化政策環(huán)境，激發(fā)市場主體積 極性，加強自主創(chuàng)新，增強自主發(fā)展能力。同時，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)決不能走以犧牲制造業(yè)為代價的發(fā)展道路。
“十二五”時期以來，全國各地爭相將發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，作為未來破局之道，而忽視了“中國制造”，甚至很多地方將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為落后產(chǎn)能。各地興起騰籠換鳥之風(fēng)，必欲除之而后快。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目前占比只有10％，盡管潛力巨大，但是，從潛力到現(xiàn)實，尚且是未知數(shù)。
以太陽能產(chǎn)業(yè)為例，全球有46個國家將其作為未來新興產(chǎn)業(yè)的支柱，而國內(nèi)幾乎所有的省市，也都將其作為未來重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；在高新技術(shù)行業(yè)，中國與世界的差距巨大，中國最先進的航天工業(yè)，已經(jīng)落后于世界先進10年以上，剛上馬的大飛機項目，在中國國內(nèi)則幾乎是白手起家，舉步艱難，核心技術(shù)控制在美國、法國、以色列等發(fā)達國家手中；在中國競爭最激烈的家電行業(yè)，核心的技術(shù)卻在美國和日韓，甚至在LED領(lǐng)域，中國企業(yè)更是全面受制于日韓，在汽車領(lǐng)域，核心技術(shù)控制在美國、德國、日本等國手中，中國雖然已經(jīng)成為世界第一汽車大國，但是，市場上的高檔汽車，如寶馬、奧迪等，卻幾乎都是德國貨。
事實上，就中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈所處的位置而言，中國仍然位于全球產(chǎn)業(yè)鏈的下端。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而言，中國企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，受到核心技術(shù)的制約，短期內(nèi)將難以實現(xiàn)。對于更廣大的內(nèi)陸地區(qū)而言，未來最嚴峻的任務(wù)，可能并非戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，而是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與突圍。作為一個強大但是卻人均收入低的國家，國內(nèi)民眾龐大的內(nèi)需，仍然需要通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來滿足，制造業(yè)仍是中國的立國之基。
金融危機爆發(fā)之初，中國的GDP增速曾因出口銳減暴跌至6％。如果不是政府“4萬億”刺激計劃的緊急推動，有專家認為可能會跌至2％甚至負數(shù)。外需對中國經(jīng)濟的影響竟如此之大，這恰好反證了中國內(nèi)需與其制造業(yè)能力之間的嚴重不平衡。也就是說，假設(shè)中國的內(nèi)需有足夠的消費能力，能把外需銳減之后所多出來的那些“中國制造”產(chǎn)品吃掉，不僅可以使中國的經(jīng)濟得以平衡，百姓的生活水平也會高出一大截那些物廉價美的外銷產(chǎn)品就可以為國內(nèi)普通民眾所享用。
這雖然是一個“理想主義”的假設(shè)，但也由此而證明：我們有足夠強大的制造能力，但卻無法讓我們的國民充分地享受“中國制造”。
這就好比一個家庭里的人都很能干，但多數(shù)人的日子卻不富足。造成這種奇怪現(xiàn)象的原因何在？別無它，就在于貧富差距太大：多數(shù)人雖然能干，但所得甚少，以至于消費不起自己生產(chǎn)的東西；而少數(shù)人倒是發(fā)財了，但僅靠他們消化不了那么多普通商品，所以只能是低價外銷。
實際上，這些年來中國制造業(yè)水平的提升，在很大程度上是外需所促進的。“穩(wěn)增長”方略與其把寶押在那些前景不確定的“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”上，不如著力于提升制造業(yè)的競爭力，這當(dāng)然是對的。然而，目前中國制造業(yè)所面臨的困境，并非是制造業(yè)本身出了問題，而是貧富差距懸殊的社會結(jié)構(gòu)出了問題，既如此，就得先從調(diào)整社會結(jié)構(gòu)入手。由于金融危機和債務(wù)危機導(dǎo)致歐美需求的銳減，中國制造業(yè)已經(jīng)在很大程度上失去了以往所獲得的那種“刺激”作用，現(xiàn)有的制造業(yè)要滿足目前國內(nèi)的消費水平可以說綽綽有余，因此很難在短期內(nèi)獲得提升的動力；而少數(shù)富裕者對高檔商品乃至奢侈品的需求，國內(nèi)制造業(yè)又滿足不了，所“刺激”的只能是外國的供給能力。所以，在上述畸形的分配結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)沒有得到成功的調(diào)整之前，我們并不看好中國制造業(yè)水平的進一步提升，更遑論離我們很遠的那些“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。從這個角度看，對中國來說，比提升制造業(yè)水平更迫切的，是推行全面的社會政治改革，是社會分配的相對均等化。
同時，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為未來經(jīng)濟的增長極，在發(fā)展之初，是需要市場試錯的。而發(fā)現(xiàn)最好市場定位和未來的方式就是通過產(chǎn)業(yè)競爭，任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景都不是人為設(shè)定的。我們看到現(xiàn)在最好的那些新產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)，都是在競爭中出現(xiàn)和發(fā)展的，他們實現(xiàn)了對舊產(chǎn)業(yè)和過去的企業(yè)霸主的超越。所以我們認為，鼓勵競爭是第一位的。尤其是要警惕現(xiàn)在一些壟斷企業(yè)借助其市場優(yōu)勢封堵民營企業(yè)進入新市場、新領(lǐng)域的情況。
不過我們現(xiàn)在也比較擔(dān)心一點，一些傳統(tǒng)行業(yè)壟斷經(jīng)營的優(yōu)勢擠壓民營企業(yè)利潤空間，導(dǎo)致很多民間資本“去實業(yè)化”投資，追求“短平快”的投機形式，甚至去炒蒜、炒豆、炒煤和炒棉花。如果這個趨勢得到延續(xù)和擴張，我國經(jīng)濟將產(chǎn)生較大泡沫，不利于民生，更由于市場競爭減少，影響技術(shù)革新和經(jīng)濟發(fā)展。反之，如果民間資本介入處于發(fā)展初期的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，能夠在早期分得市場份額，這會讓民間資本很感興趣、動力十足，一定程度上減輕民間資本“去實業(yè)化”的現(xiàn)狀，避免形成民間游資無頭蒼蠅式的市場投資亂象。
一些專家就此給出了比較好的建議：由于民營企業(yè)的主要風(fēng)險在于利益盈虧，那么政策扶持重點就是要保障民間投資的安全性和收益，以最大限度地分擔(dān)和弱化投資風(fēng)險。因此，一方面給予民營企業(yè)公平使用社會生產(chǎn)要素、社會資源的權(quán)力；一方面減免對民營企業(yè)不合理的行政性收費以及較高的稅負，可以“化稅為利”，也可以“化稅為薪”，吸引高端人才；此外，在經(jīng)濟波動的背景下，可以適當(dāng)給予民營企業(yè)一定的財政支持和補償。
我們切不可對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)抱有太多期望，更不能以此為經(jīng)濟發(fā)展的動力，那恰似一種投機主義。中國更需重視“中國制造”。如果制造業(yè)優(yōu)勢失去，中國將一無所有，中國仍需堅守制造業(yè)。同時，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，將其作為未來時代的希望，而目前制造業(yè)破局最大的希望在于內(nèi)需的振興，擴大中間階層比例，提高國民收入水平，積極引導(dǎo)大眾消費，促使中國走上強盛久遠之道。 |
